---
title: "Приказ Росстата от 20.02.2024 N 63"
number: "63"
issuer: "Федеральная служба государственной статистики"
issued_on: 2024-02-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-63-2024-rosstat-federalnaya-sluzhba"
---

## Приказ Росстата от 20.02.2024 N 63

# Приказ Росстата от 20.02.2024 N 63

"Об утверждении Основных методологических и организационных положений Выборочного наблюдения использования суточного фонда времени населением"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 20 февраля 2024 г. N 63**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ**<br>
**ПОЛОЖЕНИЙ ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУТОЧНОГО**<br>
**ФОНДА ВРЕМЕНИ НАСЕЛЕНИЕМ**

</div>


<a id="p100005"></a>Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" и в целях реализации позиции 1.9.15 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, приказываю:
<a id="p100006"></a>утвердить прилагаемые Основные методологические и организационные [положения](#p100009) Выборочного наблюдения использования суточного фонда времени населением.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Заместитель руководителя<br>
С.Н.ЕГОРЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждены<br>
приказом Росстата<br>
от 20 февраля 2024 г. N 63

</div>



## <a id="p100009"></a>ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУТОЧНОГО ФОНДА ВРЕМЕНИ НАСЕЛЕНИЕМ



### <a id="p100010"></a>I. Цели и задачи наблюдения


1. <a id="p100011"></a>Выборочное наблюдение использования суточного фонда времени населением (далее - наблюдение) - федеральное статистическое наблюдение, представляющее собой сбор территориальными органами Росстата первичных статистических данных (далее - данные) о затратах времени на выполнение различных видов деятельности в процессе трудовой (оплачиваемой) занятости, ведения личного подсобного хозяйства, участия в образовательных программах, выполнения домашних обязанностей, ухода за детьми и их воспитания, проведения досуга и обеспечения полноценного отдыха, участия в волонтерской деятельности, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
2. <a id="p100012"></a>Наблюдение проводится в целях формирования официальной статистической информации, предусмотренной позицией 1.9.15 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р (далее - федеральный план статистических работ, официальная статистическая информация).
3. <a id="p100013"></a>Уровень агрегирования официальной статистической информации - в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, городской и сельской местности, социально-демографическим группам населения и домашних хозяйств (далее - домохозяйств).


### <a id="p100014"></a>II. Основные методологические положения подготовки и проведения наблюдения


4. <a id="p100015"></a>В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946) наблюдение основано на выборочном опросе представителей различных групп и слоев населения, проживающих во всех субъектах Российской Федерации, с охватом 45 тысяч домашних хозяйств и проводится с периодичностью 1 раз в 5 лет.
5. <a id="p100016"></a>Единицей наблюдения при проведении наблюдения является домашнее хозяйство <1> и члены домохозяйства.

<a id="p100017"></a>

---

<a id="p100018"></a><1> За исключением коллективных домашних хозяйств (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).

<a id="p100019"></a>Домохозяйство <2> представляет собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства <3>. Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.

<a id="p100020"></a>

---

<a id="p100021"></a><2> Значение понятия приведено исключительно в целях проведения настоящего наблюдения.
<a id="p100022"></a><3> В том числе лица, чей фактический (или предполагаемый) период пребывания в домохозяйстве длится более одного года.

<a id="p100023"></a>Членами домохозяйства являются лица, указанные в его составе со слов одного из членов домохозяйства, который более других осведомлен о жизнедеятельности домохозяйства и в дальнейшем сможет ответить на вопросы, касающиеся домохозяйства в целом (далее - ответственное лицо). Состав домохозяйства устанавливается на момент проведения опроса.
6. <a id="p100024"></a>В зависимости от места нахождения на момент опроса лица, учитываемые в составе домохозяйства, могут относиться к одной из следующих категорий:
<a id="p100025"></a>лица, постоянно (обычно) проживающие в домохозяйстве <1>;

<a id="p100026"></a>

---

<a id="p100027"></a><1> Лицо считается "постоянно (обычно) проживающим" в домохозяйстве, если оно проводит ежесуточно в этом домашнем хозяйстве большую часть своего ежедневного ночного отдыха.

<a id="p100028"></a>лица, продолжительно или временно отсутствующие в домохозяйстве:
<a id="p100029"></a>отсутствующие продолжительные периоды времени или временно отсутствующие <2>, но имеющие родственные отношения с домохозяйством и продолжающие поддерживать тесную связь (или имеющие очевидные финансовые связи) с домохозяйством;

<a id="p100030"></a>

---

<a id="p100031"></a><2> Фактическое (или предполагаемое) отсутствие длится более одного года или не более одного года соответственно.

<a id="p100032"></a>кратковременно отсутствующие, но обычно проживающие в домохозяйстве.
7. <a id="p100033"></a>Наблюдение проводится выборочным методом во всех субъектах Российской Федерации. План размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации разрабатывается Росстатом в установленном порядке в соответствии с количеством обследуемых респондентов (домохозяйств), установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 для каждого года проведения наблюдения, с учетом необходимости обеспечения представительности итогов наблюдения по населению страны в целом, по субъектам Российской Федерации и по основным демографическим и социально-экономическим группам населения (исходя из приемлемого уровня ошибки выборки).
<a id="p100034"></a>В качестве основы выборки использован базовый подмассив информационного массива Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - БПМ). Формирование и использование БПМ определено приказом Росстата от 23 октября 2023 г. N 596.
8. <a id="p100035"></a>При формировании итогов наблюдения его результаты распространяются на все домохозяйства и на всех лиц, проживающих в них.
9. <a id="p100036"></a>Программа наблюдения представляет собой перечень признаков единиц наблюдения (домохозяйств и лиц, входящих в состав домохозяйств - членов домохозяйств), подлежащих регистрации в процессе проведения опросов членов домохозяйств (респондентов) в соответствии с его целями и задачами, а также включает в себя специально разработанный бланк - Дневник использования времени.
10. <a id="p100037"></a>Перечень признаков единиц наблюдения содержит сведения о домохозяйствах и членах домохозяйств по следующим тематическим блокам, указанным в таблице:

<div align="right">

<a id="p100038"></a>Таблица

</div>



<table>
<colgroup><col width="61%"><col width="17%"><col width="11%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3"></td><td colspan="3"><a id="p100039"></a>Информация, собираемая на уровне</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100040"></a>домохозяйства в целом</td><td colspan="2"><a id="p100041"></a>членов домохозяйств в возрасте</td></tr>
<tr><td><a id="p100042"></a>10 - 14 лет</td><td><a id="p100043"></a>15 лет и более</td></tr>
<tr><td><a id="p100044"></a>Демографические характеристики и семейные отношения (пол; возраст; родственные отношения)</td><td></td><td><a id="p100045"></a>+</td><td><a id="p100046"></a>+</td></tr>
<tr><td><a id="p100047"></a>Социально-экономические характеристики (достигнутый уровень образования, участие в трудовой деятельности)</td><td></td><td></td><td><a id="p100048"></a>+</td></tr>
<tr><td><a id="p100049"></a>Жилищные условия, наличие предметов длительного пользования, социально-бытовая инфраструктура по месту проживания</td><td><a id="p100050"></a>+</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100051"></a>Занятие растениеводством и животноводством в личных хозяйствах</td><td><a id="p100052"></a>+</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100053"></a>Оценка домохозяйством своего финансового положения</td><td><a id="p100054"></a>+</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100055"></a>Участие в образовательных программах</td><td><a id="p100056"></a>+</td><td><a id="p100057"></a>+</td><td><a id="p100058"></a>+</td></tr>
<tr><td><a id="p100059"></a>Участие в трудовой и общественной деятельности</td><td></td><td></td><td><a id="p100060"></a>+</td></tr>
<tr><td><a id="p100061"></a>Помощь и услуги другим лицам</td><td></td><td></td><td><a id="p100062"></a>+</td></tr>
<tr><td><a id="p100063"></a>Состояние здоровья</td><td></td><td><a id="p100064"></a>+</td><td><a id="p100065"></a>+</td></tr>
<tr><td><a id="p100066"></a>Использование сети "Интернет"</td><td></td><td><a id="p100067"></a>+</td><td><a id="p100068"></a>+</td></tr>
<tr><td><a id="p100069"></a>Затраты времени на занятия различными видами деятельности (Дневник использования времени)</td><td></td><td><a id="p100070"></a>+</td><td><a id="p100071"></a>+</td></tr>
</table>


<a id="p100072"></a>Перечень учетных признаков по каждому тематическому блоку разрабатывается совместно с представителями научных организаций и специалистами профильных управлений Росстата (далее - эксперты).
11. <a id="p100073"></a>Сбор данных наблюдения осуществляется по формам федерального статистического наблюдения [N 1-бюджет времени](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100020) "Вопросник для домохозяйства", [N 2-бюджет времени](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba#p101174) "Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 15 лет и более" (далее - Вопросники), [N 3-бюджет времени](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba#p102107) "Дневник использования времени для лиц в возрасте 15 лет и более", [N 4-бюджет времени](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba#p103005) "Дневник использования времени для детей в возрасте 10 - 14 лет" (далее - Дневники).
12. <a id="p100074"></a>Наблюдение осуществляется на основе личного опроса респондентов (членов домохозяйств) по месту их проживания в составе отобранного для наблюдения домохозяйства лицами, привлекаемыми на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации для выполнения работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения (сбором первичных статистических данных) и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений, на основании части 6 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 282-ФЗ) и в соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ; интервьюеры).
13. <a id="p100075"></a>Сбор данных и опросы респондентов проводятся интервьюерами на условиях добровольного согласия респондентов принять участие в наблюдении. Заполнение [Вопросников](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba#p101174) осуществляется со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов. Опросы респондентов проводятся с использованием Вопросников на бумажном носителе, содержащих конкретные формулировки вопросов для различных групп респондентов с указанием возможных вариантов ответов на них.
<a id="p100076"></a>Регистрация видов деятельности (занятий) и их продолжительности производится в [Дневниках](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba#p103005) использования времени на бумажных носителях, содержащих таблицу из 144 строк с разбивкой 24 часов суточного фонда времени по 10-минутным интервалам.
<a id="p100077"></a>Дневник заполняется установленными в составе домохозяйства членами домохозяйства в возрасте 10 лет <1> и более (самостоятельно или при содействии интервьюера на основе предварительно произведенных респондентами записей) за две даты - будний и выходной день.

<a id="p100078"></a>

---

<a id="p100079"></a><1> Опрос лиц недееспособного возраста производится в присутствии законного представителя либо со слов ответственного лица (с соответствующей пометкой о лице, предоставившем эту информацию).

<a id="p100080"></a>Данные, полученные от респондентов и записанные интервьюером в [Вопросниках](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba#p101174), являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации в соответствии со статьей 9 Федерального закона N 282-ФЗ.
14. <a id="p100081"></a>При проведении наблюдения личному опросу подлежат респонденты в возрасте 15 лет <2> и более, установленные в составе домохозяйства, за исключением лиц, отсутствующих на момент проведения опроса, и лиц, не имеющих возможности дать информацию за себя лично по состоянию здоровья, в силу преклонного возраста. Сведения за детей в возрасте до 15 лет дают их родители или опекуны.

<a id="p100082"></a>

---

<a id="p100083"></a><2> Опрос лиц, не достигших дееспособности в полном объеме, производится в присутствии законного представителя либо со слов ответственного лица (с соответствующей пометкой о лице, предоставившем эту информацию).

15. <a id="p100084"></a>Сбор данных и заполнение [Вопросников](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba#p101174), содержащих информацию по домохозяйству в целом, производится со слов ответственного лица.
16. <a id="p100085"></a>Периодом проведения наблюдения считается период времени, в течение которого осуществляется сбор данных от респондентов, включая обход жилых помещений для установления контактов с респондентами (рекрутирование) и 3-разовое посещение домохозяйств для опросов респондентов и сбора [Дневников](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba#p103005) за будний и выходной день.


### <a id="p100086"></a>III. Основные организационные положения подготовки и проведения наблюдения


17. <a id="p100087"></a>Пунктом 2 приказа Росстата от 14 марта 2014 г. N 188 "О вопросах организации сбора первичных статистических данных, их обработки и формирования официальной статистической информации федеральных статистических наблюдений, проводимых путем опроса респондентов" (зарегистрирован Минюстом России 21 апреля 2014 г., регистрационный N 32045, далее - приказ Росстата N 188) определены следующие уровни организации наблюдения: федеральный, территориальный и полевой.
18. <a id="p100088"></a>Дополнительно на федеральном уровне центральный аппарат Росстата выполняет следующие функции:
<a id="p100089"></a>а) разработка официальной статистической методологии и руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученной информации, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению материалов наблюдения;
<a id="p100090"></a>б) координация, планирование работ по проведению наблюдения и контроль подготовки, проведения и подведения итогов наблюдения;
<a id="p100091"></a>в) разработка технологии и организация автоматизированной обработки полученной информации наблюдения и подведения его итогов;
<a id="p100092"></a>г) формирование официальной статистической информации наблюдения, ее опубликование, хранение материалов;
<a id="p100093"></a>д) тематическое и организационное обеспечение проведения информационно-разъяснительной работы по вопросам наблюдения;
<a id="p100094"></a>е) организация обучения специалистов Федеральной службы государственной статистики, руководителей и специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики;
<a id="p100095"></a>ж) обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам безопасности проведения наблюдения;
<a id="p100096"></a>з) организация финансового и материально-технического обеспечения наблюдения.
19. <a id="p100097"></a>Дополнительно на территориальном уровне территориальными органами Росстата выполняются следующие функции:
<a id="p100098"></a>а) подготовка и проведение в субъекте Российской Федерации наблюдения в соответствии с утвержденной официальной статистической методологией;
<a id="p100099"></a>б) координация и организация работ по подготовке и проведению наблюдения в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, контроль подготовки и проведения наблюдения;
<a id="p100100"></a>в) организация на полевом уровне участков проведения наблюдения, подбор лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением наблюдения (далее - временные работники), контроль их работы;
<a id="p100101"></a>г) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам наблюдения, в том числе по безопасности проведения наблюдения;
<a id="p100102"></a>д) взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части привлечения граждан, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, к сбору первичных статистических данных;
<a id="p100103"></a>е) обучение специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и временных работников полевого уровня;
<a id="p100104"></a>ж) подготовка полученной информации наблюдения к автоматизированной обработке;
<a id="p100105"></a>з) автоматизированная обработка полученной информации наблюдения на основе утвержденной технологии;
<a id="p100106"></a>и) опубликование итогов наблюдения, хранение его материалов.
<a id="p100107"></a>Срок хранения [Вопросников](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba#p101174) и [Дневников](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba#p103005) - 1 год с даты подведения итогов наблюдения в соответствии с пунктом 435 Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы государственной статистики, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Росстата от 29 октября 2021 г. N 750;
<a id="p100108"></a>место хранения [Вопросников](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba#p101174) и [Дневников](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba#p103005) до их уничтожения определяется руководителем территориального органа Росстата с учетом требований сохранения конфиденциальности данных. Уничтожение Вопросников и Дневников производится в установленном порядке в соответствии с пунктом 1.6 раздела I Перечня;
<a id="p100109"></a>к) участие в подборе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и/или органами местного самоуправления охраняемых помещений, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору первичных статистических данных, и хранения форм и иных документов наблюдения, необходимых транспортных средств и средств связи.
20. <a id="p100110"></a>Дополнительно на полевом уровне выполняется подготовка и проведение наблюдения в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации:
<a id="p100111"></a>а) подготовка и проведение наблюдения в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации;
<a id="p100112"></a>б) организация работ по сбору первичных статистических данных наблюдения путем опроса респондентов, контроль полученной информации при проведении контрольных мероприятий;
<a id="p100113"></a>в) сдача-приемка заполненных форм наблюдения, контроль заполнения форм наблюдения;
<a id="p100114"></a>г) подведение итогов наблюдения, формируемых на полевом уровне.
21. <a id="p100115"></a>На федеральном и территориальном уровнях привлекаются лица на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации для выполнения работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений, на основании части 6 статьи 6 Федерального закона N 282-ФЗ и в соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.
22. <a id="p100116"></a>Выплата вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением (сбором первичных статистических данных) наблюдения и обработкой данных, полученных в результате наблюдения, осуществляется в соответствии с приказом Росстата от 23 марта 2022 г. N 138 "Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений" (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2022 г., регистрационный N 68321).
23. <a id="p100117"></a>Объем и состав работ, подлежащих включению в контракты лиц (по категориям), привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением (сбором первичных статистических данных) наблюдения и обработкой данных, полученных в результате наблюдения, определяется приказом Росстата от 29 мая 2023 г. N 250 "Об утверждении требований к закупаемым Федеральной службой государственной статистики, ее территориальными органами и подведомственными казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)".



<a id="p100118"></a>

---