Приказ Минсельхозпрода РФ от 14.03.1995 № 63

«О создании службы маркетинга в системе управления агропромышленным комплексом»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 марта 1995 г. № 63

О СОЗДАНИИ СЛУЖБЫ МАРКЕТИНГА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. № 126 «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1994 году», поручения Правительства Российской Федерации от 8 декабря 1994 года (А3-П1-38594) и на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. № 791 «О программе аграрной реформы в Российской Федерации на 1994 — 1995 годы» в целях создания и совершенствования рыночной инфраструктуры и маркетинговой службы в агропромышленных формированиях всех уровней управления на единых организационно-экономических принципах приказываю:

1. Утвердить Примерное положение о службе маркетинга в системе управления агропромышленным комплексом.

2. Министерствам, управлениям (департаментам) сельского хозяйства и продовольствия субъектов Российской Федерации рассмотреть в установленном порядке вопрос о создании службы маркетинга в органах управления агропромышленным комплексом. Рекомендовать при подготовке проектов положений о службах маркетинга использовать нормы, содержащиеся в указанном Примерном положении.

3. Управлению аграрных рынков и маркетинга совместно с Главкадрами, Главтеруправлением с привлечением российских и иностранных специалистов провести обучение руководящих работников маркетинговых служб по проблемам организации маркетинга в агропромышленном комплексе.

4. Управлению аграрных рынков и маркетинга, Главфинуправлению, Главнауке разработать тематику и выделить необходимые средства на разработку нормативно-правовой базы деятельности маркетинговых служб и выполнение научно-исследовательских работ по развитию системы маркетинга в сельском хозяйстве Российской Федерации.

5. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя министра И.Г. Ушачева.

ПОЛОЖЕНИЕ (ПРИМЕРНОЕ) «О СЛУЖБЕ МАРКЕТИНГА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ»

Раздел I. Понятия, используемые в положении

1.1. Маркетинг в агропромышленном комплексе (в дальнейшем — маркетинг в АПК) — это комплексная система мероприятий по планированию, ценообразованию, распределению и информационно — рекламному обеспечению реализуемых на потребительском рынке продовольственных товаров и услуг, направленная на максимальное удовлетворение спроса и получение прибыли.

1.2. Маркетинг в управлении АПК — это система мероприятий, осуществляемых управленческими структурами АПК по изучению, прогнозированию и удовлетворению потребительского спроса населения на высококачественную товарную сельскохозяйственную продукцию и услуги на региональных (межрегиональных) и федеральном рынках продовольственных товаров и услуг.

1.3. Маркетинг на предприятиях АПК — это система хозяйственной деятельности агропромышленных формирований, определяющая характер производственно-экономических взаимосвязей их структурных подразделений в целях обеспечения роста эффективности производства и реализации продукции при изменении конъюнктуры потребительского рынка.

1.4 Принципы организации маркетинга в агропромышленном комплексе основываются на:

ориентации всей системы планирования и управления в агропромышленных формированиях на удовлетворение покупательского спроса и получение прибыли; улучшении товарного ассортимента и потребительских свойств производимой сельскохозяйственной продукции, развитии эффективных форм ее реализации; системном подходе в организации маркетинговой деятельности, во взаимодействии всех организационных структур, формирующих единую маркетинговую систему.

1.5 Элементами маркетинговой системы являются:

сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, осуществляющие производственную маркетинговую деятельность; товарная сельскохозяйственная продукция, услуги организациям и населению; потребительский рынок; посредники, содействующие процессу обмена (товарообороту) между предприятиями АПК и потребителями — это предприятия розничной торговли, оптовые торгово-закупочные предприятия и оптовые продовольственные рынки, транспортные организации, финансовые учреждения и т.д.; социально-экономические факторы — демографическая ситуация, экономические условия развития региона, социальные и культурные аспекты, законодательная база, уровень технологии сельскохозяйственного производства, условия конкуренции; научно-информационные и консультационные маркетинговые центры — постоянные, ориентированные на перспективу, организационные структуры, состоящие из рабочего персонала, компьютерной и оргтехники, соответствующих программных комплексов и научных методик, взаимодействующие между собой с целью сбора и обработки потоков информации для управления агропромышленным производством в соответствии с разработанной маркетинговой программой.

Раздел II. Общие положения

2.1. Настоящее Положение разработано в целях упорядочения маркетинговой деятельности предприятий, организаций, учреждений агропромышленного комплекса. Положение определяет общий порядок организации службы маркетинга в АПК.

2.2. Служба маркетинга в агропромышленном комплексе — это совокупность специализированных структурных подразделений агропромышленных формирований различных уровней управления, обеспечивающих функционирование предприятий АПК на принципах маркетинга.

2.3. Служба маркетинга создается для совершенствования коммерческой деятельности предприятий АПК, активизации всего комплекса рыночных отношений в производстве, заготовках, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

2.4.Маркетинговые службы в АПК организуются как на коммерческой, так и на некоммерческой основе.

2.5. Некоммерческие (государственные) службы маркетинга образуются в составе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, областных, краевых, республиканских (в составе РФ), районных управлений (департаментов) сельского хозяйства, являясь их структурными подразделениями.

2.6. Коммерческие службы маркетинга создаются на сельскохозяйственных, перерабатывающих, оптовых торгово-закупочных предприятиях (объединениях), предприятиях потребкооперации и других предприятиях АПК в качестве их структурных подразделений. Коммерческие службы маркетинга организовываются также в виде хозрасчетных предприятий с правами юридического лица путем объединения части материальных и денежных средств их учредителей — сельскохозяйственных, перерабатывающих и других предприятий АПК и частных лиц, заинтересованных в осуществлении инвестиционных и других маркетинговых проектов и программ, развитии новых форм реализации сельскохозяйственной продукции и услуг.

2.7. Службы маркетинга в АПК в своей деятельности руководствуются законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента России, постановлениями и распоряжениями Правительства, постановлениями палат Федерального Собрания Российской Федерации и настоящим Положением.

2.8. Службу маркетинга в АПК возглавляет начальник (руководитель) службы, который организует работу службы в соответствии с настоящим Положением.

2.9. Структура и численность службы маркетинга устанавливается в соответствии с ее задачами и функциями, определяется штатным расписанием, утверждаемым в установленном порядке.

2.10. Настоящее Положение определяет общий порядок организации службы маркетинга в АПК. Окончательный вариант Положения и смета расходов утверждается руководителем агропромышленного формирования соответствующего уровня управления.

Раздел III. Цель и основные задачи службы маркетинга

3.1. Цель работы службы маркетинга в АПК — создание организационно-экономических условий для всестороннего удовлетворения растущего потребительского спроса населения на высококачественные продовольственные товары, сельскохозяйственное сырье и услуги на основе развития рыночной инфраструктуры.

3.2 Основными задачами службы маркетинга в АПК являются:

организация маркетинговых систем в агропромышленном комплексе; осуществление современных организационно-экономических и инвестиционных маркетинговых проектов и программы; оптимизация структуры сельскохозяйственного производства и товарного ассортимента сельскохозяйственной продукции, совершенствование экономического распределения продукции, механизма взаиморасчетов и каналов натурального товародвижения; проведение маркетинговых исследований потребительских рынков продовольствия и информационно-рекламное обеспечение реализации продукции; совершенствование системы стандартизации, сертификации и контроля качества сельскохозяйственной продукции и услуг.

Раздел IV. Функции службы маркетинга

Служба маркетинга в АПК: организует работу по проведению маркетинговых исследований потребительского рынка сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, ее дифференциации и рыночной сегментации, по совершенствованию товарного ассортимента, выявлению и развитию новых потребительских свойств сельскохозяйственной продукции; осуществляет взаимодействие между отраслями АПК, а также с торговыми, заготовительными и перерабатывающими предприятиями потребительской кооперации; организует сбор, сообщение и анализ информации о продовольственных рынках, структуре потребительского спроса, наличии и движении продукции, динамике цен; прогнозирует потребительский спрос на сельскохозяйственную продукцию, объемы производства и реализацию продукции и услуг; участвует в разработке предложений, рекомендаций, методических материалов и нормативных актов, связанных с созданием и развитием системы маркетинга в агропромышленном комплексе; изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт по созданию и функционированию маркетинговых служб в системе агропромышленного комплекса; совместно с заинтересованными организациями, предприятиями, ведомствами, научными учреждениями осуществляет разработку организационно-экономических, инвестиционных и других маркетинговых проектов и программ, определяет порядок и схемы их реализации; содействует агропромышленным формированиям в организации производства, хранения, товарной доработки, переработки, транспортировки, реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия на принципах маркетинга; дает консультации и разъяснения по вопросам построения бизнес-планов, разработке планов по маркетингу сельскохозяйственной продукции, их исполнению, оценке рисков и прибыли, эффективности маркетинговых решений; оказывает методическую помощь в использовании стратегий маркетинга в области развития товарного ассортимента предприятия, определении количественных и качественных параметров продукции, рыночной сегментации, расчете эффективных форм экономического распределения натурального товародвижения; организует и принимает участие в разработке и внедрении современных экономико-математических моделей в сфере управленческого и производственного маркетинга и вносит предложения по результатам их использования; участвует совместно с региональными и местными службами маркетинга в создании региональных (межрегиональных) маркетинговых систем; организует внедрение стандартов ООН/ЕЭК на товарные характеристики сельскохозяйственной продукции, новых методов сертификации и контроля качества; участвует в организации оптовых продовольственных рынков, распределительных центров, станций товарной доработки продукции, выставок, аукционов, ярмарок, во внедрении новых форм реализации продукции; участвует в создании и совершенствовании системы информационно-рекламного обеспечения деятельности маркетинговых служб в АПК; рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и заявления граждан, служебные документы, дает разъяснения и консультации по вопросам, входящим в компетенцию служб маркетинга; организует издание и распространение бюллетеней, сборников, справочников, информационно-рекламной и учебно-методической литературы и других материалов по вопросам, касающимся маркетинга в агропромышленном комплексе; организует проведение научно-исследовательских работ в области маркетинга сельскохозяйственной продукции; разрабатывает программы и учебно-тематические планы, методические пособия и другие учебные материалы по управленческому и производственному маркетингу; проводит проверки выполнения законодательства Российской Федерации по маркетинговой деятельности; оказывает правовые, налоговые, финансовые и другие консультации в вопросах маркетинга в АПК.

Раздел V. Права службы маркетинга

5.1 Для решения поставленных задач и выполнения соответствующих функций служба маркетинга имеет право:

по соглашению с соответствующими органами управления АПК изучать работу агропромышленных формирований, предприятий потребительской кооперации, предприятий по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, автотранспортных предприятий и других организаций АПК по вопросам, входящим в компетенцию службы маркетинга; вносить руководству Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, администраций краев, областей, автономных образований и районов предложения по созданию и развитию маркетинговых систем в сельском хозяйстве, по изменению порядка, форм и методов распределения сельскохозяйственной продукции и продовольствия, приостановлении, отмене или изменении решений государственных или иных органов, наносящих ущерб деятельности предприятий агропромышленного комплекса; привлекать на договорной основе специалистов и консультантов различных организаций, предприятий, учреждений для проведения маркетинговых исследований, подготовки организационных и инвестиционных маркетинговых проектов и программ; совместно с руководством агропромышленных формирований соответствующего уровня управления разрабатывать и утверждать программы по маркетингу, определять источники финансирования и устанавливать размер отчислений на их реализацию; координировать деятельность других структурных подразделений агропромышленных формирований по организации работ в рамках выполнения программы по маркетингу; устанавливать и контролировать порядок, формы и методы реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, условия проведения погрузочно-разгрузочных операций, правила транспортировки, хранения и условия соблюдения технологии товарной доработки продукции; осуществлять контроль за порядком стандартизации производимой продукции, за соответствием ее товарных характеристик параметрам качества и условиям сертификации, а также приостанавливать отгрузку продукции при нарушении правил ее стандартизации и сертификации; вносить предложения руководству агропромышленных формирований соответствующего уровня управления об организации и проведению научно-исследовательских работ в области маркетинга, о внедрении новых маркетинговых стандартов на товарную продукцию, современных методов сертификации и контроля качества.

5.2. Права, предоставленные службе маркетинга, осуществляются ее руководителем и, согласно распределению обязанностей, его заместителем и другими должностными лицами службы маркетинга.

Раздел VI. Ответственность

Службы маркетинга в АПК несут административную ответственность перед органами государственного управления и контроля за: выполнением Указов и распоряжений Президента РФ, законов РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, постановлений палат Федерального Собрания по вопросам, входящим в компетенцию службы маркетинга; достоверность представляемой информации о маркетинговых исследованиях, своевременность ее поступления, обработки и распространения; объективность оценки деятельности агропромышленных формирований в решении вопросов маркетинга — постановки целей и задач, выбора конкретного направления действий, планирования, контроля исполнения и оценки результатов работы; своевременность подготовки и внедрения законодательных актов, нормативных документов и методических разработок по маркетингу в АПК; обоснованность разработки инвестиционных и других программ и схем их реализации; своевременность разработки и подготовки предложений, методических рекомендаций по вопросам деятельности маркетинговых служб и организации маркетинговых систем в агропромышленном комплексе; обоснованность внедрения и правильность использования маркетинговых стандартов, соответствующих методов сертификации и контроля качества сельскохозяйственной продукции.

Раздел VII. Организация работы службы маркетинга

7.1. Создание маркетинговых служб проводится в условиях всесторонней реорганизации организационной структуры управления агропромышленных формирований на всех уровнях управления, направленной на решение двух основных задач: переориентации структуры сельскохозяйственного производства на удовлетворение потребительского спроса и на увеличение массы прибыли от реализации продукции и услуг.

7.2. Службы маркетинга являются самостоятельными подразделениями агропромышленных формирований различных уровней управления АПК, проводят свою работу совместно с другими структурными подразделениями АПК в соответствии с настоящим Положением и Положениями соответствующих подразделений.

7.3. Основное внимание в организации и управлении агропромышленных формирований, принявшими концепцию маркетинга, сосредотачивается не на усилиях по сбыту уже произведенной продукции, а на комплексе маркетинга.

7.4. Маркетинговую службу возглавляет ее руководитель (маркетинг-директор) на правах первого заместителя руководителя агропромышленного формирования (генерального директора сельскохозяйственного предприятия).

7.5. В маркетинговой структуре отдельные организационные и управленческие функции, выполнявшиеся руководителями подразделений и отраслевыми специалистами, переходят в ведение руководителя маркетинговой службы.

7.6. Руководитель службы маркетинга координирует ее работу с другими структурными подразделениями АПК.

7.7. Руководитель службы маркетинга назначается и освобождается от должности руководителем агропромышленного формирования соответствующего уровня управления.

7.8 Руководитель службы маркетинга в пределах своей компетенции:

организует работу службы маркетинга, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на эту службу задач, утверждает положение о структурных подразделениях службы маркетинга и должностные инструкции работников; распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности подчиненных ему специалистов за своевременное и качественное выполнение возложенных на службу маркетинга задач и функций, правильную организацию работы сотрудников; вносит предложения о назначении и освобождении от должностей, поощрении работников и наложении дисциплинарных взысканий; обеспечивает качественное выполнение в установленные сроки маркетинговых исследований, руководит подготовкой другими подразделениями агропромышленных формирований необходимых материалов по вопросам, входящим в компетенцию службы маркетинга; представительствует во всех государственных и общественных организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции службы маркетинга; обеспечивает рассмотрение в аппарате службы маркетинга предложений, касающихся функционирования этой службы; разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации, стиля и методов работы службы маркетинга, повышению деловой квалификации работников этой службы; подписывает документы, направляемые от имени службы маркетинга в адрес других организаций, учреждений и предприятий по вопросам маркетинга в АПК.

7.9. Должность руководителя службы маркетинга имеет право занимать специалист с высшим экономическим образованием, опытом руководящей работы в агропромышленном комплексе, компетентным в вопросах маркетинга и агробизнеса.

7.10. Внутренняя организация работы маркетинговой службы строится с учетом производственного потенциала АПК соответствующего уровня, специфики производства и потребительского рынка продовольствия. Она имеет функциональную ориентацию.

7.11. Служба маркетинга может состоять из следующих отделов (групп): маркетинговых исследований, товарного ассортимента продукции, ценообразования, систем распределения, рекламы и информации. Группы формируются в зависимости от их функциональной специализации. Число групп и специалистов определяется потребностями.

7.12. Отдел маркетинговых исследований занимается сбором, обработкой, анализом общей и экономической информации, исследованием рынка, изучением спроса и мотивов покупательского поведения, исследованием сбыта и распределением продукции. Он организуется по принципу централизованного отдела, обеспечивающего потребности всех отраслей АПК.

7.13. Отдел товарного ассортимента продукции осуществляет плановую и аналитическую деятельность по отдельным видам продукции, изучает возможности и готовит предложения по стимулированию производства новых видов продукции, дает оценку и подготавливает пересмотр всей маркетинговой программы.

7.14. Отдел ценообразования обеспечивает учет и анализ затрат на производство и реализацию продукции, подготавливает необходимые расчеты по установлению оптимальных цен. Отдел разрабатывает стратегии маркетинга в области ценообразования, создает механизм регулирования и контроля цен, организует гибкую систему скидок и взаиморасчетов с цен на реализуемую продукцию и услуги.

7.15. Организационная форма отдела систем распределения отражает товарные характеристики и ассортимент продукции, специфику потребительского спроса. Отдел занимается всеми функциями сбыта. В нем могут быть выделены несколько групп: планирования экономического распределения и взаиморасчетов, новых форм и методов реализации продукции, организации работы оптового (розничного) звена, по стандартизации, сертификации, контролю качества продукции и т.д.

7.16. Отдел рекламы и информации занимается рекламой конкретной продукции и предприятий, организацией выставок, участвует в работе аукционов и ярмарок, налаживает контакты с прессой, содействует внедрению на рынок новых видов продукции.

7.17. С целью осуществления повседневного и периодического контроля за движением продукции на рынке, анализа возникающих проблем все предприятия (подразделения агропромышленных формирований) регулярно представляют специалистам службы маркетинга информацию по объемам производства, ассортименту, количеству и качеству реализованной продукции по соответствующей форме.

---