Приказ Минприроды России от 20.11.2025 № 629
«Об утверждении методики расчета показателя „Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах — участниках федерального проекта“»
ПРИКАЗ
от 20 ноября 2025 г. № 629
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «СНИЖЕНИЕ СОВОКУПНОГО ОБЪЕМА ВЫБРОСОВ
ОПАСНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В 29 ГОРОДАХ — УЧАСТНИКАХ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА»
В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, в целях осуществления мониторинга реализации федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие» приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах — участниках федерального проекта» (далее — Методика).
2. Назначить Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ответственным за формирование, обеспечение расчета и размещения информации о значении показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах — участниках федерального проекта» в соответствии с Методикой.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
к приказу Минприроды России от 20.11.2025 № 629
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «СНИЖЕНИЕ СОВОКУПНОГО ОБЪЕМА ВЫБРОСОВ ОПАСНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В 29 ГОРОДАХ — УЧАСТНИКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА»
1. Настоящая Методика расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах — участниках федерального проекта» разработана в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Росстандарта от 06.12.2023 № 1521-ст.
2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах — участниках федерального проекта» (код показателя П02970) (далее — показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации «Экологическое благополучие», определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», целей национального проекта «Экологическое благополучие» (Ч), утвержденного протоколом проектного комитета по национальному проекту «Экологическое благополучие» от 22.11.2024 № 1пр, федерального проекта «Чистый воздух» (Ч4) (далее — федеральный проект) национального проекта «Экологическое благополучие», утвержденного протоколом проектного комитета по национальному проекту «Экологическое благополучие» от 22.11.2024 № 1пр (Ч), государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (12), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326.
3. Показатель характеризует снижение в городах — участниках федерального проекта суммарного объема выбросов опасных загрязняющих веществ от стационарных, передвижных источников, а также автономных источников теплоснабжения не менее чем на 50% к 2036 году по отношению к 2020 году.
Для оценки достижения целевого показателя снижения выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, используются показатели снижения выбросов приоритетных загрязняющих веществ на территории проводимого в рамках Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее соответственно — Федеральный закон № 195-ФЗ, территория эксперимента, выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Приоритетные (опасные) загрязняющие вещества определяются в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 4 Федерального закона № 195-ФЗ, обобщенная информация о которых для целей настоящей Методики приведена в приложении № 1 к настоящей Методике.
4. В целях применения настоящей Методики основные понятия используются в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Закон № 96-ФЗ), Федеральным Законом № 195-ФЗ, другими законодательными актами Российской Федерации.
К завершенным мероприятиям относятся мероприятия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, по снижению совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включенные в утвержденные в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 195-ФЗ комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — комплексный план), в утвержденные в соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона № 195-ФЗ планы мероприятий по достижению квот выбросов, выполнение которых подтверждено информацией юридического лица и индивидуального предпринимателя, в том числе с приложением результатов экологического аудита, информацией Росприроднадзора о результатах контрольного (надзорного) мероприятия при реализации полномочий по осуществлению федерального государственного экологического контроля (надзора) на основании программы проверок в части, касающейся реализации мероприятий, включенных в утвержденные планы мероприятий по достижению квот выбросов, предусмотренных Федеральным законом № 195-ФЗ, информацией регионального органа государственного экологического контроля (надзора) о результатах контрольного (надзорного) мероприятия при реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», информацией органов прокуратуры Российской Федерации о результатах проверки при осуществлении надзора за исполнением законов, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — мероприятия в соответствии с утвержденным комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов), а также мероприятия, направленные на снижение выбросов на квотируемых объектах, относящихся к объектам коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, субсидируемые из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, выполнение которых подтверждено отчетом субъекта Российской Федерации, представленного в адрес Минприроды России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона № 195-ФЗ.
5. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации по показателю, за расчет показателя, является Минприроды России.
6. Расчет показателя осуществляется посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с порядком расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой.
Данные по компонентам показателя передаются в информационную систему из административных данных, содержащихся в заключениях о проведении сводных расчетов на территориях эксперимента, декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, административных данных Минприроды России, содержащихся в отчетах о ходе реализации комплексных планов исполнительных органов субъектов Российской Федерации об объеме снижения выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при реализации мероприятий в соответствии с утвержденными комплексными планами, а также утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов.
При вводе необходимого функционала данные по компонентам будут передаваться в информационную систему из федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды <1>.
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2024 г. № 329 «О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды».
В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.
7. Показатель рассчитывается нарастающим итогом с ежемесячной периодичностью по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, с годовой периодичностью по состоянию на первое число года, следующего за отчетным годом, по отношению к базовому периоду.
Уровень агрегирования информации — в разрезе субъектов Российской Федерации, в целом по Российской Федерации.
8. Предельное значение показателя стремится к нулю (тип показателя — убывающий).
9. Сроки предоставления (распространения) информации по показателю:
ежемесячно — не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;
ежегодно — не позднее 6-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом.
Для уточнения годовых данных — не позднее 18 апреля года, следующего за отчетным годом.
10. Единица измерения показателя — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).
11. Показатель (Po) (значение по 29 городам — участникам федерального проекта в целом) рассчитывают по формуле:
P_{o} = \frac{\sum_{1}^{n} V_{\text{ОЗВ}i}}{n} ,
VОЗВ i — снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде по сравнению с базовым значением совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ за 2020 год для i-го города — участника федерального проекта, процент;
n — количество городов — участников федерального проекта, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 № 1852-р, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642).
12. Компонент VОЗВ i рассчитывают по формуле:
V_{\text{ОЗВ}i} = 100\% - \frac{v_{i}^{\text{факт}}}{v_{i}^{\text{база}}} \times 100\%,
V_{i}^{\text{факт}} — снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в отчетном периоде для i-го города — участника федерального проекта, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168);
V_{i}^{\text{база}} — базовое значение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ за 2020 год для i-го города — участника федерального проекта, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168); (приведено в приложении № 2 к настоящей Методике).
Если V_{\text{ОЗВ}i} \geq 50\%, то значение принимается равным 50% от базового значения совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ за 2020 для i-го города — участника федерального проекта.
13. Компонент v_{i}^{\text{факт}} рассчитывают по формуле:
V_{i}^{\text{факт}} = \sum_{1}^{k} Y_{L}
YL — снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ от завершенных мероприятий L в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168);
k — количество всех выполняемых мероприятий в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168);
L — завершенное мероприятие в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в i-м городе — участнике федерального проекта в отчетном периоде, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642).
14. Для расчета показателя по субъекту Российской Федерации, включающему в себя две и (или) более территории городов — участников федерального проекта (Pc) используется следующая формула:
P_{c} = \frac{\sum_{1} {}^{Nc}V_{\text{ОЗВ}t}}{Nc} ,
VОЗВ t — снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в t-м городе — участнике федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации в отчетном периоде по сравнению с базовым (2020 годом), процент;
Nc — количество городов — участников федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 № 1852-р, единица.
15. Компонент VОЗВ t рассчитывают по формуле:
V_{t}^{\text{факт}} — снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в отчетном периоде для t-го города — участника федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168);
V_{t}^{\text{база}} — базовое значение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ за 2020 год для t-го города — участника федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168) (приведено в приложении № 2 к настоящей Методике).
Если V_{\text{ОЗВ}t} \geq 50\%, то значение принимается равным 50% от базового значения совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ за 2020 для t-го города — участника федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168).
V_{t}^{\text{факт}} = \sum_{1}^{d} S_{E},
SE — Снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ от завершенных мероприятий E в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в t-м городе — участнике федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации в отчетном периоде, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168);
d — количество всех выполняемых мероприятий в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в t-м городе — участнике федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации в отчетном периоде, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642);
E — завершенное мероприятие в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в t-м городе — участнике федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации в отчетном периоде, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642).
17. Источник набора данных о снижении объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ от реализации завершенных мероприятий комплексных планов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 3995-р и мероприятий по достижению квот выбросов в городах, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 № 1852-р (VОЗВ i) на мероприятия объектов коммунальной, транспортной инфраструктуры, квотируемых объектов, рассчитывается нарастающим итогом начиная с 2021 года.
В информационной системе Минприроды России формирует данные ежегодно (ежемесячно) не позднее первого рабочего дня следующего за отчетным годом (месяцем).
18. Источником информации о базовом значении совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ за 2020 ( V_{t}^{\text{база}} ) являются административные данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, содержащиеся в подготовленных в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 195-ФЗ в заключениях о проведении сводных расчетов на территориях эксперимента, а также данные деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год (данные приведены в приложении № 2 к настоящей Методике).
Источником информации для расчета компонента снижения совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ ( V_{i}^{\text{факт}} ) являются административные данные Минприроды России из отчетов о ходе реализации комплексных планов исполнительных органов субъектов Российской Федерации об объеме снижения выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух при реализации мероприятий в соответствии с утвержденными комплексными планами, а также утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов, регламентированных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 3995-р, которые предоставляются исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, ответственными за выполнение мероприятий комплексных планов ежемесячно, до 1 рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, в Минприроды России.
19. Верификация достоверности данных производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — участниками федерального проекта в рамках формирования отчетов о реализации комплексных планов на основании одного из следующих документов: информации юридического лица и индивидуального предпринимателя, информации Росприроднадзора о результатах контрольного (надзорного) мероприятия при реализации полномочий по осуществлению федерального государственного экологического контроля (надзора) на основании программы проверок в части, касающейся реализации мероприятий, включенных в утвержденные планы мероприятий по достижению квот выбросов, предусмотренных Федеральным законом № 195-ФЗ, информацией регионального органа государственного экологического контроля (надзора) о результатах контрольного (надзорного) мероприятия регионального органа государственного экологического контроля надзора при реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», информации органов прокуратуры Российской Федерации о результатах проверки при осуществлении надзора за исполнением законов, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», протокола заседания организационного комитета, созданного при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации (руководителе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 4 Федерального закона № 195-ФЗ, в целях обеспечения при проведении эксперимента согласованных действий заинтересованных Органов исполнительной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах.
Приложение № 1 к Методике расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах — участниках федерального проекта»
Приложение № 2
к Методике расчета показателя
«Снижение совокупного объема
выбросов опасных загрязняющих
веществ в 29 городах — участниках
федерального проекта»
СОВОКУПНЫЙ ОБЪЕМ
ВЫБРОСОВ ПРИОРИТЕТНЫХ (ОПАСНЫХ) ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ ЗА 2020 ГОД
| N | Наименование городского поселения и городского округа | Объем выбросов опасных загрязняющих веществ за 2020 год, тонна т/год <2> | |||
| Стационарные источники | Автономные источники теплоснабжения | Автотранспорт | Итого | ||
| 1. | Абакан | 11 754,49 | 35 510,12 | 956,20 | 48 220,81 |
| 2. | Ангарск | 88 792,91 | 1 859,14 | 1 039,10 | 91 691,15 |
| 3. | Астрахань | 1 436,38 | 79,54 | 976,10 | 2 492,02 |
| 4. | Ачинск | 43 341,64 | 16 513,53 | 468,40 | 60 323,57 |
| 5. | Барнаул | 36 710,46 | 17 247,53 | 5 110,20 | 59 068,19 |
| 6. | Гусиноозерск | 28 894,38 | 8 089,95 | 56,00 | 37 040,33 |
| 7. | Зима | 265,07 | 9 788,21 | 90,70 | 10 143,98 |
| 8. | Иркутск | 51 669,29 | 16 997,42 | 2 912,20 | 71 578,91 |
| 9. | Искитим | 7 335,77 | 1 947,99 | 346,10 | 9 629,86 |
| 10 | Кемерово | 45 389,74 | 30 490,76 | 2 367,10 | 78 247,60 |
| 11 | Комсомольск-на-Амуре | 7 287,58 | 4 509,15 | 760,40 | 12 557,13 |
| 12 | Курган | 1 059,82 | 16 940,75 | 1 648,00 | 19 648,57 |
| 13 | Кызыл | 2 192,38 | 32 324,14 | 459,00 | 34 975,52 |
| 14 | Лесосибирск | 8 642,53 | 9 303,00 | 220,50 | 18 166,03 |
| 15 | Махачкала | 1 613,60 | 315,48 | 3 065,30 | 4 994,38 |
| 16 | Минусинск | 663,92 | 24 814,78 | 299,00 | 25 777,70 |
| 17 | Новочеркасск | 29 071,83 | 2 213,58 | 491,30 | 31 776,71 |
| 18 | Петровск-Забайкальский | 2 001,63 | 11 050,11 | 94,90 | 13 146,64 |
| 19 | Ростов-на-Дону | 2 959,08 | 249,78 | 1 752,50 | 4 961,36 |
| 20 | Свирск | 1 129,26 | 2 493,61 | 31,00 | 3 653,87 |
| 21 | Селенгинск | 1 018,27 | 2 969,33 | 38,60 | 4 026,20 |
| 22 | Улан-Удэ | 14 237,80 | 105 470,60 | 1 737,70 | 121 446,10 |
| 23 | Усолье-Сибирское | 11 524,59 | 10 966,63 | 190,30 | 22 681,52 |
| 24 | Уссурийск | 9 563,78 | 26 687,07 | 1 170,10 | 37 420,95 |
| 25 | Чегдомын | 3 254,50 | 2 631,10 | 19,80 | 5 905,40 |
| 26 | Черемхово | 1 321,43 | 17 886,46 | 369,60 | 19 577,49 |
| 27 | Черногорск | 6 682,52 | 29 502,05 | 489,30 | 36 673,87 |
| 28 | Шелехов | 34 622,37 | 2 047,44 | 156,00 | 36 825,81 |
| 29 | Южно-Сахалинск | 1 593,83 | 16 611,50 | 669,30 | 18 874,63 |
| ВСЕГО | 456 030,85 | 457 510,75 | 27 984,70 | 941 526,30 | |
<2> Источник — письмо ФГБУ «Аналитический центр Минприроды России» от 15.09.2025 № ИСХ-ЦРКП-03718, письмо Росприроднадзора от 07.04.2025 № ВЧ-07-01-28/14000.