---
title: "Приказ Росавиации от 10.07.2024 N 628-П"
number: "628-П"
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
issued_on: 2024-07-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-628-p-2024"
---

## Приказ Росавиации от 10.07.2024 N 628-П

# Приказ Росавиации от 10.07.2024 N 628-П

"О реализации мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия (катастрофы) с самолетом ТВС-2МС RA-01460"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**

</div>

от 10 июля 2024 г. N 628-П

<a id="p100004"></a>О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ
АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ (КАТАСТРОФЫ) С САМОЛЕТОМ
ТВС-2МС RA-01460

<a id="p100005"></a>19 декабря 2017 г. при выполнении взлета с аэродрома Нарьян-Мар произошло авиационное происшествие (катастрофа) с самолетом ТВС-2МС RA-01460 акционерного общества "Нарьян-Марский объединенный авиаотряд" вследствие выхода самолета на закритические углы атаки и режим сваливания.
<a id="p100006"></a>Информация об обстоятельствах и причинах авиационного происшествия с самолетом ТВС-2МС RA-01460 приведена в [приложении](#p100028) к настоящему приказу.
<a id="p100007"></a>В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 609 (далее - ПРАПИ-98), подпунктом 5.4.6 пункта 5 и подпунктом 9.9 пункта 9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, приказываю:
1. <a id="p100008"></a>Руководителям территориальных органов Росавиации:
<a id="p100009"></a>1.1. Довести требования настоящего приказа до сведения руководителей организаций гражданской авиации, эксплуатирующих легкие и/или сверхлегкие воздушные суда (далее - ВС), авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на легкие и/или сверхлегкие ВС, юридических и физических лиц, использующих ВС для полетов в целях авиации общего назначения (далее - АОН).
<a id="p100010"></a>1.2. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, эксплуатирующих легкие и/или сверхлегкие ВС, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на легкие и/или сверхлегкие ВС, юридическим и физическим лицам, использующим ВС для полетов в целях АОН:
<a id="p100011"></a>1.2.1. Изучить с членами летных экипажей ВС настоящий приказ и Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия с самолетом ТВС-2МС RA-01460 акционерного общества "Нарьян-Марский объединенный авиаотряд".
<a id="p100012"></a>1.2.2. Провести внеочередные занятия с командно-летным, инспекторским, инструкторским составами и членами летных экипажей самолетов ТВС-2МС по изучению летных ограничений, установленных Руководством по летной эксплуатации ВС в части:
<a id="p100013"></a>расчета взлетной массы и центровки ВС перед полетом;
<a id="p100014"></a>контроля процесса загрузки ВС и распределения пассажиров, груза и багажа с учетом диапазона центровок;
<a id="p100015"></a>действий экипажа по распознаванию приближения ВС к критическим углам атаки и режиму сваливания, а также рекомендаций по выводу ВС из предсрывных режимов и режимов сваливания.
<a id="p100016"></a>Окончательного отчета по результатам расследования авиационного происшествия с самолетом ТВС-2МС RA-2099G, произошедшего 2 июня 2017 г. на аэродроме Чингисхан (г. Улан-Батор, Монголия), размещенного на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
<a id="p100017"></a>1.2.3. Изучить с инженерно-техническим персоналом, персоналом по наземному обслуживанию и членами летных экипажей самолетов Ан-2 и ТВС-2МС требования эксплуатационной документации по порядку удаления снега и льда с поверхностей ВС при подготовке к полету, а также особенностей эксплуатации ВС в условиях наземного обледенения.
2. <a id="p100018"></a>Начальнику Управления поддержания летной годности воздушных судов Росавиации М.И. Василенкову до 20 июля 2024 г.:
<a id="p100019"></a>2.1. Провести внеочередной инспекционный контроль летной годности самолетов ТВС-2МС, выполняющих коммерческие пассажирские перевозки, в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Требования к летной годности гражданских воздушных судов. Форма и порядок оформления сертификата летной годности гражданского воздушного судна. Порядок приостановления действия и аннулирования сертификата летной годности гражданского воздушного судна", утвержденных приказом Минтранса России от 27 ноября 2020 г. N 519 (далее - ФАП-519). По результатам инспекционного контроля при несоответствии ВС требованиям, предъявляемым к летной годности, а также несоблюдении требований эксплуатационной документации ВС принять решение о приостановлении действия сертификата летной годности до принятия разработчиком самолета Федеральное автономное учреждение "Сибирский научно-исследовательский институт авиации им. С.А. Чаплыгина" мер по устранению выявленных недостатков.
<a id="p100020"></a>2.2. Направить запрос в общество с ограниченной ответственностью "Домодедовский центр сертификации" с целью предоставления информации о принятых мерах в связи с выявленными в ходе расследования катастрофы самолета ТВС-2МС RA-01460 недостатками при оценке соответствия ВС требованиям пунктов 1 и 9 Приложения 2 к ФАП-519.
<a id="p100021"></a>2.3. Уведомить организации, выдающие заключение о соответствии требованиям к летной годности экземпляра ВС в соответствии с пунктом 6 ФАП-519, о недопущении нарушений требований пункта 8 ФАП-519 при подготовке заключения о соответствии требованиям к летной годности экземпляра ВС.
<a id="p100022"></a>2.4. Обратить внимание территориальных органов Росавиации на необходимость усилить контроль за выполнением требований пункта 8 ФАП-519 организациями, выдающими заключение о соответствии требованиям к летной годности экземпляра ВС. Исключить оформление сертификата летной годности в соответствии с ФАП-519 экземплярам воздушных судов, не отвечающих требованиям пунктов 1 и 9 Приложения 2 к ФАП-519.
3. <a id="p100023"></a>Исполняющему обязанности начальника Управления сертификации авиационной техники Росавиации Д.В. Копысову совместно с Авиарегистром России активизировать работу с Федеральным автономным учреждением "Сибирский научно-исследовательский институт авиации им. С.А. Чаплыгина" с учетом результатов расследования катастрофы самолета ТВС-2МС RA-01460, проработать вопрос принятия дополнительных мер для обеспечения безопасности полетов самолетов ТВС-2МС.
4. <a id="p100024"></a>Начальнику Управления поддержания летной годности воздушных судов Росавиации М.И. Василенкову оказать методическое сопровождение работ для получения самолетами ТВС-2МС сертификата летной годности в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Правила допуска к эксплуатации пилотируемых гражданских воздушных судов на основании акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды", утвержденных приказом Минтранса России от 30 июля 2020 г. N 273.
5. <a id="p100025"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации А.А. Добрякова.

<a id="p100026"></a>Руководитель
Д.В.ЯДРОВ





<a id="p100027"></a>Приложение
к приказу Росавиации
от 10 июля 2024 г. N 628-П

<a id="p100028"></a>ОБСТОЯТЕЛЬСТВА АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ (КАТАСТРОФЫ)
С САМОЛЕТОМ ТВС-2МС RA-01460

<a id="p100029"></a>Авиационное происшествие (катастрофа) произошло с самолетом ТВС-2МС RA-01460, который был создан на базе планера самолета Ан-2. Разработчиком самолета ТВС-2МС является ФАУ "СибНИА им. С.А. Чаплыгина". В отличие от самолета Ан-2 на самолете ТВС-2МС установлен турбовинтовой двигатель (с соответствующей ему моторамой) с пятилопастным воздушным винтом левого вращения (на самолете Ан-2 четырехлопастной винт правого вращения).
<a id="p100030"></a>Самолет ТВС-2МС RA-01460 имеет Аттестат о годности к эксплуатации, утвержденный в 2015 году Минпромторгом России и Минтрансом России.
<a id="p100031"></a>19 декабря 2017 г. на самолете ТВС-2МС RA-01460 выполнялся регулярный пассажирский рейс по маршруту: Нарьян-Мар - Харута. На борту самолета находились 2 члена экипажа и 11 пассажиров. Взлетная масса самолета составляла 5542 кг (допустимая масса - 5500 кг; незначительное превышение массы не оказало влияния на исход полета).
<a id="p100032"></a>Комиссия Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия (катастрофы) с самолетом ТВС-2МС RA-01460 (далее - комиссия по расследованию) установила, что при фактической загрузке и заправке, центровка самолета на взлете составляла не менее 32,5% средней аэродинамической хорды (далее - САХ) (при расчете по центровочному графику из руководства по летной эксплуатации (далее - РЛЭ)) или не менее 34% САХ (при расчете по моментам относительно центра тяжести).

<div align="center">

<a id="p100033"></a>Расчеты центровок, проведенные комиссией по расследованию в 10 других аналогичных полетах самолетов ТВС-2МС, показали, что расчет по графику в РЛЭ занижает центровку в среднем на 2% по сравнению со значением, которое получается при расчете центровки по моментам относительно центра тяжести ВС (формула предоставлена разработчиком самолета).<br>
<a id="p100034"></a>В соответствии с Картой данных к Аттестату о годности самолета к эксплуатации и РЛЭ самолета ТВС-2МС предельно-задняя центровка составляет 29,5% САХ с дополнительным грузом 60 кг на мотораме. Однако разработчиком самолета ТВС-2МС (Решение от 26 апреля 2016 г. N ТВС-2МС-OR-002-16) диапазон центровок данного самолета был расширен в пределах 17,2 - 33% САХ. В целях обеспечения данных центровок требовалось установить на мотораме самолета балансировочный груз массой 28,1 +/- 0,3 кг и дополнительный груз массой 3 +/- 0,1 кг в районе шпангоута N 23. На взлете и посадке с центровкой более 29,5% САХ требовалось ограничить максимальный угол отклонения закрылков не более 20° и скорость набора высоты и снижения не менее 140 км/час.<br>
<a id="p100035"></a>Указанное изменение в экземпляр РЛЭ самолета ТВС-2МС RA-01460 внесено не было. Однако в ходе расследования было установлено, что члены экипажа были осведомлены о данном изменении разработчика ВС и расчеты центровки перед полетом выполнялись с учетом предельно задней центровки 33% САХ.<br>
<a id="p100036"></a>Проведенные в ходе расследования расчеты центровки показали, что при максимально разрешенном количестве пассажиров (12 человек) обеспечить размещение багажа в салоне и необходимую заправку самолета топливом при соблюдении ограничений по предельно задней центровке в соответствии с РЛЭ и Картой данных к Аттестату о годности самолета ТВС-2МС к эксплуатации не представляется возможным.<br>
<a id="p100037"></a>В аварийном полете груз и багаж располагались при пассажирах, включая места под сиденьями, а также в задней части салона. Для обеспечения полета по заданному маршруту в день авиационного происшествия (катастрофы) на борту находилось около 900 кг топлива. Как следствие, фактическая центровка была значительно больше величин, обеспечивающих соблюдение ограничений по предельно задней центровке.<br>
<a id="p100038"></a>Взлет выполнялся на аэродроме Нарьян-Мар с закрылками, выпущенными на 20°, на взлетном режиме работы двигателя, активное пилотирование осуществлял командир воздушного судна. Отрыв самолета от взлетно-посадочной полосы произошел на скорости 90 - 95 км/ч. После отрыва самолет энергично перешел в набор высоты, и к моменту достижения высоты 15 - 20 м скорость составляла около 110 км/ч. На высоте примерно 20 м началось кренение самолета вправо до 35 - 40°.<br>
<a id="p100039"></a>Комиссия по расследованию установила, что наиболее вероятной причиной появления правого крена самолета явилась неправильная установка экипажем перед полетом триммера руля направления (отклонение его не в ту сторону). Причина ошибочного отклонения, наиболее вероятно, была связана с негативным переносом навыков пилотирования с самолета Ан-2 (экипаж имел допуск и регулярно выполнял полеты на самолетах Ан-2 и ТВС-2МС), на котором воздушный винт имеет противоположное направление вращения и соответственно отклонение триммера руля направления перед взлетом осуществляется в другую сторону. В ходе дополнительных летных испытаний было установлено, что при неправильно выставленном триммере руля направления на скоростях 100 - 110 км/ч развитие правого крена до 30° происходит за время около 5 секунд, что соответствует параметрам аварийного полета.<br>
<a id="p100040"></a>После начала кренения самолета вертикальная скорость набора увеличилась вследствие существенного увеличения угла атаки (подъемной силы) из-за уменьшения отклонения колонки штурвала "от себя". В дальнейшем рост угла тангажа (атаки) привел к падению скорости. При падении скорости менее 100 км/ч на высоте примерно 35 м произошел автоматический выпуск предкрылков.<br>
<a id="p100041"></a>На высоте 50 м угол тангажа достиг величины 20° на кабрирование и продолжал расти, а скорость уменьшилась до 80 км/ч. Сваливание самолета произошло примерно через 40 секунд после взлета на высоте полета 60 м (максимальная достигнутая высота) и скорости 70 км/ч, за это время самолет успел развернуться на 270° относительно курса взлета.<br>
<a id="p100042"></a>Столкновение самолета с заснеженной земной поверхностью произошло на территории аэродрома Нарьян-Мар. В результате авиационного происшествия 4 пассажира погибли, остальные пассажиры и члены экипажа получили серьезные телесные повреждения.<br>
<a id="p100043"></a>В ходе расследования катастрофы был проведен анализ результатов летных испытаний самолета ТВС-2МС.<br>
<a id="p100044"></a>Было отмечено, что на повышенных режимах работы двигателя при центровке 33,3% САХ и закрылках, выпущенных на 20°, самолет становится практически нейтральным по скорости (с тенденцией к неустойчивости) при режиме работы двигателя 0,75 максимально-продолжительного. На центровке 29,4% САХ - практически нейтральным (с тенденцией к устойчивости) при режиме работы двигателя 0,8 максимально-продолжительного. В отчете о летных испытаниях нет данных для более высоких режимов работы двигателя (максимального продолженного). Было обращено внимание на несоответствия (в том числе противоречащие законам аэродинамики) в данных результатов летных испытаний по степени устойчивости самолета по скорости. Устойчивость самолета при задних центровках согласно испытаниям была больше, чем при передних, что практически невероятно.<br>
<a id="p100045"></a>Аналогичные противоречия были отмечены при анализе результатов испытаний самолета на других режимах полета.<br>
<a id="p100046"></a>На основании проведенного анализа материалов летных испытаний и РЛЭ самолета комиссия по расследованию сделала вывод об ошибочности и (или) недостаточной обоснованности ряда положений отчета по результатам летных испытаний (в том числе из-за отсутствия данных для максимально продолжительного режима работы двигателя, что требовалось Аттестационным базисом для выдачи Аттестата о годности самолета ТВС-2МС к эксплуатации).<br>
<a id="p100047"></a>В отчете также обращено внимание на недостаточность и низкое качество проведенных работ и обосновывающей документации, разработанной для выдачи Аттестата. Одобрение комплексного заключения сертификационным органом или федеральными органами исполнительной власти отсутствует. Общий вывод комиссии по расследованию - выдача Аттестата и Карты данных на самолет ТВС-2МС была технически недостаточно обоснована, не соответствовала действовавшему в Российской Федерации порядку выдачи Одобрительных документов и Стандартам ИКАО и не подтверждала его летную годность.<br>
<a id="p100048"></a>Сертификационные работы по подтверждению летной годности конструкции ТВС-2МС в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21" (далее - ФАП-21), утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.06.2019 N 184, в настоящее время проводятся ФАУ "СибНИА им. С.А. Чаплыгина" и не завершены.<br>
<a id="p100049"></a>По заключению комиссии по расследованию:<br>
<a id="p100050"></a>"Катастрофа самолета ТВС-2МС RA-01460 произошла днем, в визуальных метеоусловиях, в результате его выхода на закритические углы атаки и режим сваливания на истинной высоте около 60 м на этапе набора высоты после взлета с центровкой не менее 34% САХ, что значительно превышает ограничение РЛЭ по величине предельно задней центровки (29,5% САХ)".<br>
<a id="p100051"></a>Подробная информация о результатах расследования авиационного происшествия с самолетом ТВС-2МС RA-01460 приведена в Окончательном отчете, размещенном на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

</div>




<a id="p100052"></a>

---
