Приказ ФТС России от 09.08.2022 № 625
«Об утверждении Технологии совершения таможенных операций должностными лицами таможенных органов Российской Федерации при проверке заявленных сведений и принятии решений в отношении товаров, обладающих признаками товаров, подпадающих под действие законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля»
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2022 № 70905)
Примечание
Начало действия документа — 28.01.2023. В соответствии с пунктом 2 данный документ вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 10.11.2022), но не ранее 28 января 2023 года.
СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПРОВЕРКЕ
ЗАЯВЛЕННЫХ СВЕДЕНИЙ И ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ,
ОБЛАДАЮЩИХ ПРИЗНАКАМИ ТОВАРОВ, ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ДЕЙСТВИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
В соответствии с частью 3 статьи 83, частью 3 статьи 214 и статьей 302 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5082) и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636 «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 18, ст. 3146, № 26, ст. 4962), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Технологию совершения таможенных операций должностными лицами таможенных органов Российской Федерации при проверке заявленных сведений и принятии решений в отношении товаров, обладающих признаками товаров, подпадающих под действие законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 28 января 2023 г.
Утверждена приказом ФТС России от 9 августа 2022 г. № 625
ТЕХНОЛОГИЯ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПРОВЕРКЕ ЗАЯВЛЕННЫХ СВЕДЕНИЙ И ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ОБЛАДАЮЩИХ ПРИЗНАКАМИ ТОВАРОВ, ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
1. Настоящая Технология определяет последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее — ЕАИС ТО) при проверке заявленных при таможенном декларировании товаров сведений и принятии решений в отношении товаров, обладающих признаками товаров, подпадающих под действие законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (далее — товары) и указанных в списках (перечнях) контролируемых товаров, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации <1> (далее — контролируемые товары <2>, контрольные списки), при обнаружении признаков, указывающих на то, что заявленные сведения, влияющие на применение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, не подтверждены, а также в случаях, если документы не содержат необходимых сведений или не подтверждают заявленные сведения, необходимые для принятия должностным лицом таможенного органа Российской Федерации, осуществляющим таможенные операции, связанные с таможенным декларированием (далее — должностное лицо), решения о выпуске товара.
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 2022 г. № 1299 «Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль» (официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 22.07.2022);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2022 г. № 1287 «Об утверждении списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю» (официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 19.07.2022);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2022 г. № 1286 «Об утверждении списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль» (официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 19.07.2022);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2022 г. № 1284 «Об утверждении списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль» (официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 19.07.2022);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2022 г. № 1288 «Об утверждении списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль» (официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 19.07.2022);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2022 г. № 1285 «Об утверждении списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль» (официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 19.07.2022).
<2> Статья 1 Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 30, ст. 3774; 2013, № 51, ст. 6692).
2. Настоящая Технология применяется при:
соответствии кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — код ТН ВЭД ЕАЭС) декларируемого товара коду ТН ВЭД ЕАЭС, указанному в графе «Код ТН ВЭД» контрольных списков;
соответствии наименования декларируемого товара техническим характеристикам и описанию товаров, приведенным в графе «Наименование» контрольных списков.
3. Настоящая Технология не применяется при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также по лицензиям, выдаваемым Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству, воинским пропускам и в рамках межправительственных соглашений Российской Федерации о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности.
4. В автоматическом режиме посредством автоматической системы поддержки должностных лиц таможенных органов Российской Федерации из состава ЕАИС ТО (далее — программное средство) при соблюдении требований пункта 2 настоящей Технологии осуществляется выбор товара (далее — объект проверки) путем:
-
сопоставления совокупности сведений, заявленных в декларации на товары (далее — ДТ), со сведениями, содержащимися в ЕАИС ТО;
-
сопоставления заявленных в ДТ сведений о документах, выдаваемых в области экспортного контроля, а также документах, подтверждающих заявленные в ДТ сведения, со сведениями из документов, содержащихся в ЕАИС ТО.
5. При выборе объекта проверки программное средство обеспечивает визуализацию должностному лицу информационного сообщения, содержащего сведения о выбранном объекте проверки и о нормативных правовых актах в области экспортного контроля, содержащихся в ЕАИС ТО, а также рекомендации по проведению таможенных операций в отношении таких товаров (далее — оповещение).
6. При получении оповещения должностное лицо проводит проверку соблюдения мер экспортного контроля путем применения формы таможенного контроля, предусмотренной статьей 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза <3> (далее — ТК ЕАЭС), и мер, обеспечивающих ее применение <4>, в установленные ТК ЕАЭС сроки <5>.
<3> Содержится в приложении № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017); является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 47, ст. 6843). Вступил в силу для Российской Федерации 01.01.2018.
<4> Статья 338 ТК ЕАЭС.
<5> Пункты 1, 3 и 4 статьи 119 ТК ЕАЭС.
7. Должностное лицо с использованием ЕАИС ТО проводит проверку сведений о декларируемом товаре, необходимых для обеспечения соблюдения мер экспортного контроля, сопоставляя сведения, заявленные в ДТ, со сведениями о товаре из прилагаемых к ДТ коммерческих документов, технической документации (технические описания, формуляры, паспорта на товары или иные аналогичные документы, оформленные производителем товара), фотографий этикеток, упаковки, а также с общедоступной информацией о товаре, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
8. Если по результатам действий в соответствии с пунктом 7 настоящей Технологии расхождений не выявлено, должностное лицо с использованием программного средства проверяет сведения о декларируемом товаре с учетом сведений, указанных в пункте 7 настоящей Технологии, на предмет их соотнесения с описанием и техническими параметрами контролируемых товаров, указанных в оповещении.
9. В случае если по результатам действий, указанных в пункте 8 настоящей Технологии, принадлежность декларируемых товаров к контролируемым товарам не установлена, должностное лицо принимает решение о выпуске товаров <6>.
<6> Статья 118 ТК ЕАЭС.
10. Если должностным лицом с использованием программного средства в отношении декларируемого товара выявлены признаки, указывающие на возможное применение к товарам мер экспортного контроля, должностное лицо в сроки, установленные ТК ЕАЭС <7>, проверяет наличие сведений о разрешительных документах и (или) сведений, подтверждающих соблюдение мер экспортного контроля, необходимых для помещения товара под заявленную таможенную процедуру (далее — разрешительные документы), либо документов и (или) сведений, подтверждающих, что в отношении декларируемого товара меры экспортного контроля не применяются, реквизитов указанных документов в графе 44 ДТ, а также поступление в ЕАИС ТО сведений о таких документах в рамках информационного взаимодействия из федерального органа исполнительной власти, выдавшего документ (далее — ФОИВ).
<7> Пункты 1, 3 статьи 119 ТК ЕАЭС.
11. Если сведения из разрешительных документов либо документов, подтверждающих, что в отношении декларируемого товара меры экспортного контроля не применяются, не поступили в ЕАИС ТО из ФОИВ в рамках информационного взаимодействия либо полученные из ФОИВ сведения из документов не содержат сведений, достаточных для соотнесения сведений из разрешительных документов либо документов, подтверждающих, что в отношении декларируемого товара меры экспортного контроля не применяются, со сведениями, заявленными в ДТ, должностным лицом проводится проверка на основании сведений, размещенных декларантом в электронном архиве документов декларанта в ЕАИС ТО.
12. В случае невозможности принятия решения о выпуске товаров должностное лицо в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС направляет в сроки, установленные ТК ЕАЭС <8>, декларанту запрос о представлении документов и (или) сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.
<8> Пункт 1 статьи 119 ТК ЕАЭС.
13. Запрос дополнительных документов и сведений в целях проверки информации, содержащейся в представленных при совершении таможенных операций документах, осуществляется должностным лицом, если:
одновременно с ДТ не представлены документы, указанные в пункте 7 настоящей Технологии;
заявленные в ДТ сведения о товаре и (или) представленные документы и (или) сведения не позволяют сделать однозначный вывод о применении в отношении декларируемого товара мер экспортного контроля;
полученные в соответствии с пунктом 10 настоящей Технологии документы и (или) сведения не подтверждают соблюдение мер экспортного контроля или выявлены признаки несоблюдения мер экспортного контроля, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в разрешительных документах либо документах, подтверждающих, что в отношении декларируемого товара меры экспортного контроля не применяются.
14. В случае если запрошенные в соответствии с пунктом 12 настоящей Технологии документы и (или) сведения декларантом не представлены в сроки, установленные пунктом 7 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган Российской Федерации отказывает в выпуске товаров в соответствии со статьей 125 ТК ЕАЭС.
15. Информация о выборе объекта проверки и результатах проверки сведений, проведенной должностным лицом с использованием программного средства, автоматически фиксируется программным средством в ЕАИС ТО.