Приказ Рослесхоза от 10.04.2023 № 624

«О Публичной декларации целей и задач Федерального агентства лесного хозяйства на 2023 год»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 1724-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года» и Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 93-р, приказываю:

1. Утвердить Публичную декларацию целей и задач Федерального агентства лесного хозяйства на 2023 год (далее — Публичная декларация) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Структурным подразделениям Рослесхоза в соответствии с компетенцией обеспечить выполнение Публичной декларации, представлять отчеты в Управление науки и международного сотрудничества о реализации Публичной декларации за 6 месяцев и за год в сроки не позднее 15 июля 2023 г. и 25 января 2024 г. соответственно.

Приложение

ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2023 ГОД

Настоящая Декларация разработана в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года № 93-р и Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации 26 сентября 2013 года № 1724-р.

Реализация Декларации в соответствии с указанными выше Основами государственной политики базируется на следующих принципах:

• признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах;

№ № пп.	Цели и задачи	Результаты и исполнение	Ответственный заместитель руководителя Рослесхоза	Примечания
1.	Обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов	Выполнение мероприятий, предусмотренных федеральным проектом «Сохранение лесов»	Венглинский А.В., Панфилов А.В.	Реализация федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» осуществляется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и способствует достижению одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года — комфортная и безопасная среда для жизни. Федеральный проект «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» направлен на обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году и сокращение ущерба лесным насаждениям от лесных пожаров до 12,5 млрд. рублей. Обеспечение достижения основных показателей федерального проекта: «Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, %» в 2023 году — 92,2%, «Ущерба лесным насаждениям от лесных пожаров» — 15,0 млрд. рублей.
2.	Повышение уровня пожарной безопасности в лесах	Координация деятельности федерального штаба Рослесхоза по тушению лесных пожаров и соответствующих штабов в федеральных округах.	Венглинский А.В.	Издано постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2017 г. «N 157 „Об утверждении порядка формирования федерального штаба и соответствующих штабов в федеральных округах по координации деятельности по тушению лесных пожаров“. Информация о работе штабов будет публиковаться на официальных сайтах Рослесхоза и ФБУ „Авиалесоохрана“. В течение пожароопасного сезона будет осуществляться координация деятельности по стабилизации лесопожарной обстановки и будут проводиться заседания штабов, которые будут оформляться протоколами оперативных совещаний. Данные штабы создаются в целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров путем координации деятельности всех заинтересованных органов власти по обеспечению стабилизации лесопожарной обстановки, обеспечению их взаимодействия, координации сил и средств задействованных на тушении лесных пожаров. С участием граждан, работников лесного хозяйства и общественных организаций в целях усиления работы по взаимодействию в области охраны лесов, запланирован Всероссийский конкурс профессионального мастерства „Лучший лесной пожарный — 2023“ с международным участием.»
		Контроль за выполнением мероприятий по противопожарному обустройству лесов, расположенных на землях лесного фонда, в запланированном объеме.
		Усиление работы по профилактике лесных пожаров, пропаганде и агитации в области охраны лесов от пожаров
3.	Повышение уровня санитарной безопасности в лесах	Общественный контроль за назначением и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий	Венглинский А.В.	В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений, размещают на своих официальных сайтах акты лесопатологических обследований, которые доступны для ознакомления гражданам и общественным организациям. В актах лесопатологических обследований отражается исчерпывающая информация о лесных насаждениях, в которых назначаются санитарно-оздоровительные мероприятия (наименование лесничества и участкового лесничества, номер квартала и выдела, характеристика насаждения, причина и год повреждения, вид и площадь назначаемых санитарно-оздоровительных мероприятий, рекомендуемые сроки проведения рубки и др.). В случае возникновения вопросов по обоснованности назначения санитарно-оздоровительных мероприятий граждане и общественные организации могут обратиться в Департаменты лесного хозяйства по федеральным округам для получения разъяснений. Ссылки на сайты органов исполнительной власти, уполномоченных в области лесных отношений, размещены на сайте Рослесхоза в разделе «Деятельность» \rightarrow «Охрана и защита лесов» \rightarrow «Акты лесопатологических обследований».
4.	Развитие института общественного контроля	Участие представителей общественного контроля в выявлении и профилактике нарушений лесного законодательства	Панфилов А.В.	Привлечение граждан и общественных организаций к участию в мероприятиях по выявлению и профилактике нарушений лесного законодательства, в т.ч. в качестве общественных лесных инспекторов в субъектах Российской Федерации. Информирование граждан и общественных организаций о результатах мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений лесного законодательства, в т.ч. путем размещения соответствующей информации в сети Интернет на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
5.	Проведение комплекса профилактических мероприятий в рамках надзора за оборотом древесины	Предупреждение и сокращение случаев нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и повышение прозрачности деятельности по осуществлению надзора за оборотом древесины	Панфилов А.В.	С 1 июля 2021 года Рослесхозом совместно с территориальными органами и подведомственными ему учреждениями осуществляется новый вид надзора — федеральный государственный надзор в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними. Программа профилактики рисков в рамках осуществления надзора за оборотом древесины утверждена приказом Рослесхоза от 16.12.2021 № 939 и размещена в тематическом разделе на официальном сайте Рослесхоза. При осуществлении надзора за оборотом древесины планируется комплекс профилактических мероприятий (консультирование; самообследование; профилактический визит; информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения). Контрольный орган самостоятельно определяет механизмы реализации профилактики для снижения рисков причинения вреда без нагрузки на бизнес.
6.	Получение актуальной информации о состоянии и использовании лесов	Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов актуальными материалами лесоустройства.	Винокурова А.О.	Проведение таксации лесов, в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства на 36,4% от площади лесов. Получение информации о количественных и качественных характеристиках лесов в рамках проведения государственной инвентаризации лесов на 25% общей площади лесов Российской Федерации во втором цикле работ. Обеспечение контроля за использованием лесов посредством дистанционного мониторинга на площади земель лесного фонда 250 млн. га.
		Обеспечение государственной инвентаризации лесов
7.	Повышение уровня прослеживаемости древесины	Обеспечения работы балансовой модели не позволяющей включать в оборот незаконно вырубленную древесину	Спиренков В.А.	Включение дополнительных блокировок по балансовой модели в ЛесЕГАИС: 1. Блокировка отгрузки с мест складирования древесины (МСД)/объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры выше допустимого предела в рамках сортимента; 2. Блокировка отгрузки по лесной декларации в случае превышения объема лесной декларации выше допустимого предела; 3. Блокировка отгрузки по договору купли-продажи в случае превышения объема договора купли продажи выше допустимого предела; 4. Блокировка для формирования новых ЭСД номера транспортного средства в случае наличия непогашенного электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины; 5. Блокировка МСД для отгрузки в случае наличия отрицательных остатков древесины.
8.	Совершенствование применения программно-целевого метода	Рослесхозом как соисполнителем государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» (далее — Госпрограмма РЛХ) будут уточнены параметры ее паспорта, а также параметры паспортов структурных элементов Госпрограммы РЛХ в рамках разработки предложений к проекту федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.	Винокурова А.О.	Госпрограмма РЛХ является документом стратегического планирования и основным инструментом программно-целевого расходования бюджетных средств в сфере лесных отношений, определяющим цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения. Участие Общественного совета при Рослесхозе в рассмотрении материалов Госпрограммы РЛХ позволяет повысить качество планирования ее параметров и последующего их мониторинга.
		Планируется внесение изменений в приказ Рослесхоза «Об утверждении Методики расчета показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации „Развитие лесного хозяйства“, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 318» от 19.07.2022 № 725 для актуализации методик расчета показателей (индикаторов) Госпрограммы РЛХ.
9.	Контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской вопросов, связанных с осуществлением переданных полномочий в области лесных отношений	Обеспечение соблюдение требований законодательства Российской Федерации при исполнении переданных полномочий в области лесных отношений	Спиренков В.А.	Контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской вопросов, связанных с осуществлением переданных полномочий в области лесных отношений
10.	Привлечение внимания общества к вопросам сохранения и рационального использования лесов	Проведение публичных и общественных мероприятий по пропаганде и популяризации лесных профессий, по развитию движения школьных лесничеств, экологическому просвещению и воспитанию граждан	Панфилов А.В.	Запланировано проведение следующих мероприятий: Всероссийский заочный смотр-конкурс «Лучшее школьное лесничество», профильная смена для членов школьных лесничеств, «Всероссийский юниорский лесной конкурс „Подрост“, профессионально-прикладные соревнования „Лесное многоборье“. Результатом указанных мероприятий является воспитание у подрастающего поколения бережного отношения к лесу и природе в целом, популяризация лесных профессий и привлечение в лесное хозяйство квалифицированных кадров. Информация о сроках и местах проведения мероприятий будет размещена на официальном сайте Рослесхоза.»
11.	Контроль за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий	Повышение эффективности и качества осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий	Козлов М.Н.	Проведение оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий за предыдущий год. Актуализация перечня нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, возникающие при исполнении переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий.

---