Приказ Минспорта России от 30.08.2023 № 622

«Об утверждении требований к финансово-экономическому обоснованию проекта по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и концессионных соглашений»

(Зарегистрировано в Минюсте России 04.10.2023 № 75457)

Зарегистрировано в Минюсте России 4 октября 2023 г. № 75457

ПРИКАЗ

от 30 августа 2023 г. № 622

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ СПОРТИВНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МАССОВОГО СПОРТА НА ОСНОВАНИИ СОГЛАШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ (МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ) ПАРТНЕРСТВЕ И КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений и государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионных соглашений (приложение № 8 к государственной программе Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 1661) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые требования к финансово-экономическому обоснованию проекта по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и концессионных соглашений.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра спорта Российской Федерации А.Р. Кадырова.

Министр О. В. Матыцин

Утверждены приказом Минспорта России от 30 августа 2023 г. № 622

ТРЕБОВАНИЯ К ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ СПОРТИВНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МАССОВОГО СПОРТА НА ОСНОВАНИИ СОГЛАШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ (МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ) ПАРТНЕРСТВЕ И КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ

1. Финансово-экономическое обоснование проекта по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и концессионных соглашений (далее — проект) должно содержать:

1.1 Титульный лист.

1.2 Краткий обзор (резюме) проекта.

1.3 Сведения об инвесторе проекта.

1.7 Социально-экономическую эффективность проекта.

2.1 Наименование субъекта Российской Федерации.

2.2 Наименование проекта.

3.1 Название разрабатываемого проекта и его назначение.

3.2 Краткую информацию о разработчике проекта.

3.3 Основные существенные характеристики проекта.

3.4 Сроки и этапы реализации проекта.

3.5 Технические параметры проекта.

3.6 Площадь земельного участка.

3.7 Кадастровый номер земельного участка.

3.8 Кадастровая стоимость земельного участка.

3.9 Сумма инвестиций в проект и структура финансирования.

5. Сведения об организации или физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющих техническую эксплуатацию, включают в себя следующую информацию:

5.1. Дата регистрации, организационно-правовая форма, наименование, адрес в пределах места нахождения для юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии) физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя, адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания).

5.2. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность (при наличии) руководителя организации.

5.3. Телефон, адрес электронной почты (при наличии), сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии).

5.4. Код из общероссийского классификатора видов экономической деятельности, соответствующий осуществляемому виду деятельности.

5.6. Опыт работы в сфере деятельности, связанной с предлагаемым проектом.

6. Сведения об организации или физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющих целевую эксплуатацию, включают в себя следующую информацию:

6.1. Дата регистрации, организационно-правовая форма, наименование, адрес в пределах места нахождения для юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии) физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя, адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания).

6.2. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность (при наличии) руководителя организации.

6.3. Телефон, адрес электронной почты (при наличии), сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии).

6.4. Код из общероссийского классификатора видов экономической деятельности, соответствующий осуществляемому виду деятельности.

6.5. Опыт работы в сфере деятельности, связанной с предполагаемым проектом.

7. Аналитическая информация о внешней микро- и макросреде проекта, социальные исследования контактной аудитории, изучение общественного мнения и данные об объектах спортивной инфраструктуры массового спорта, включающая следующие сведения:

7.1. Анализ социально-экономической и демографической ситуации в рассматриваемом субъекте Российской Федерации или в муниципальном образовании:

7.1.1. Административно-территориальное деление субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

7.1.2. Социально-экономическая характеристика субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

7.1.3. Основные социально-экономические показатели (в динамике за последние 3 года).

7.1.4 Численность и темпы роста населения.

7.1.5 Возрастная структура населения.

7.1.6 Средняя продолжительность жизни.

7.1.7 Плотность населения.

7.1.8 Миграционные потоки и тенденции.

7.1.9 Доходы и расходы бюджета субъекта Российской Федерации.

7.1.10. Уровень жизни населения (основные показатели или индикаторы по данным Росстата).

7.1.11. Величина прожиточного минимума, денежные доходы на душу населения.

7.1.12 Численность и состав рабочей силы.

7.1.13. Использование трудовых ресурсов по основным отраслям экономики субъекта Российской Федерации.

7.1.14 Численность безработных.

7.1.15 Объем платных услуг населению.

7.1.16 Уровень инфляции.

7.2. Анализ спортивной инфраструктуры, состояние сферы физической культуры и спорта, номенклатуры и характеристик государственных и коммерческих физкультурно-оздоровительных услуг и стоимости услуг в рассматриваемом субъекте Российской Федерации или в муниципальном образовании:

7.2.1. Состояние спортивной инфраструктуры в рассматриваемом субъекте Российской Федерации или в муниципальном образовании.

7.2.2. Количество граждан трудоспособного возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

7.2.3. Номенклатура государственных учреждений в сфере физической культуры и спорта, территориальное распределение и номенклатура услуг в них.

7.2.4 Наличие специфических или уникальных услуг.

7.2.5 Средняя стоимость физкультурно-оздоровительных услуг.

7.2.6. Количественные и качественные показатели результатов их деятельности (данные онлайн агрегаторов и справочников, содержащие отзывы и оценки о деятельности организаций).

7.3 Анализ конкурентного окружения:

7.3.1. Номенклатура коммерческих организаций в сфере физической культуры и спорта, территориальное распределение и номенклатура услуг в них.

7.3.2 Наличие специфических или уникальных услуг.

7.3.3 Средняя стоимость физкультурно-оздоровительных услуг.

7.3.4. Количественные и качественные показатели результатов их деятельности (данные онлайн агрегаторов и справочников, содержащие отзывы и оценки о деятельности организаций).

7.4 Анализ потребительского спроса и описание целевых групп (клиентов):

7.4.1. Анализ и выявление целевых групп, сегментация, разделение целевых групп по потребностям и запросам.

7.4.2. Анализ мотивации потребителей, движущих сил (причин), которые побуждают человека к совершению покупки или принятию определенного решения о покупке.

7.4.3. Анализ культурных ценностей населения: изучение установок, предпочтений, ценностей, поведенческих паттернов и коллективного мышления людей в конкретном регионе.

7.4.4. Формирование портрета целевой аудитории, с детализацией по признакам: пол, возраст, социальный статус, семейное положение, предпочитаемые каналы получения информации, место жительства.

7.5. Анализ местоположения объекта, включающий анализ расположения участка, наличие подъездных путей, доступность остановок общественного транспорта, жилая и коммерческая застройка в ближайшем окружении.

7.6 Выводы:

7.6.1. Существующий и прогнозируемый объем рынка, готовность субъекта Российской Федерации или муниципального образования к реализации проекта.

7.6.2. Особенности субъекта Российской Федерации, которые необходимо учитывать при реализации проекта.

7.6.3. Реализуемость финансовой модели, средняя стоимость физкультурно-оздоровительных услуг.

7.6.4 Плановая социальная нагрузка проекта.

7.6.5 Номенклатура услуг.

7.6.6 Портрет целевой аудитории трудоспособного населения.

7.6.7. Приоритетные направления в области физкультурно-оздоровительных услуг.

7.7 Перечень возможных рисков.

8. Социально-экономическая эффективность проекта, включает следующие сведения:

8.1 Налоговые отчисления.

8.2 Отчисления во внебюджетные фонды.

8.3. Затраты на закупку спортивного оборудования для объекта спортивной инфраструктуры.

8.4 Расходы на содержание объекта спортивной инфраструктуры.

8.5 Количество созданных рабочих мест и фонд отплаты труда.

8.6. Безвозмездное предоставление объекта спортивной инфраструктуры (части объекта спортивной инфраструктуры) публичному партнеру (концеденту).

8.7 Предоставление бесплатных часов льготным категориям населения.

8.8 Предоставление услуг для льготных категорий населения.

8.9 Переподготовка специалистов сферы физической культуры и спорта.

8.10. Предоставление на безвозмездной основе спортивного инвентаря и оборудования.

8.11. Затраты на проведение спортивно-зрелищных мероприятий и массовых спортивных мероприятий.

8.12 Расчет стоимости социальной нагрузки проекта.

9. Основные финансовые показатели проекта, включающие следующие сведения:

9.1 Стоимость инженерных изысканий.

9.2. Стоимость разработки проектно-сметной документации и проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации, достоверности определения сметной стоимости.

9.3 Стоимость строительно-монтажных работ.

9.4 Стоимость приобретаемого оборудования.

9.5 Стоимость строительного/авторского надзора.

9.6. Расходы на аренду земельного участка на период строительства (реконструкции).

9.7 Расходы на оплату труда персонала без учета страховых взносов.

9.8. Налоговые платежи и обязательства, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, с расшифровкой.

9.9. Расходы на аренду земельного участка после ввода объекта в эксплуатацию.

9.10 Расходы на закупку товаров/работ/услуг.

9.11 Расходы на эксплуатацию зданий и текущий ремонт.

9.12 Расходы на коммунальные услуги с расшифровкой.

9.13. Налоговые платежи и обязательства, связанные с исчислением и уплатой налога на имущество, с расшифровкой.

9.14. Налоговые платежи и обязательства, связанные с исчислением и уплатой иных налогов и сборов, с расшифровкой.

9.15 Выручка по проекту в целом.

9.16 Выручка от оказания платных услуг населению.

9.17 Выручка от сдачи имущества в аренду.

9.18 Выручка прочая с расшифровкой.

9.19 Себестоимость продаж товаров и услуг.

9.20 Валовая прибыль (убыток) от проекта.

9.21 Амортизационные отчисления.

9.22 Проценты, уплачиваемые по всем видам заемных обязательств.

9.23 Уплата основного долга.

9.24. Налоговые платежи и обязательства, связанные с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, с расшифровкой.

9.25 Прибыль (убыток) до налогообложения.

9.26 Текущий налог на прибыль (доход).

9.27 Чистая прибыль (доход).

9.28 Прочие расходы с расшифровкой.

Приложение к требованиям к финансово-экономическому обоснованию инвестиционного проекта по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и концессионных соглашений, утвержденным приказом Министерства спорта Российской Федерации от 30 августа 2023 г. № 622

(рекомендуемый образец)

Финансово-экономическое обоснование проекта по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и концессионных соглашений

_______________________________________________________ Наименование субъекта Российской Федерации

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

________________________________________ Наименование проекта

Инвестор:

______________________________________________________________ наименование организации или физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя

______________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации ______________________________________________________________

______________________________________________________________ должность (при наличии) руководителя организации /_______________________ (подпись) (расшифровка подписи) __________________ МП (при наличии)

____________ г.

1. КРАТКИЙ ОБЗОР (РЕЗЮМЕ) ПРОЕКТА

2. СВЕДЕНИЯ ОБ ИНВЕСТОРЕ

          3. <a id="p100199"></a>СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ФИЗИЧЕСКОМ ЛИЦЕ,<br>
           ЗАРЕГИСТРИРОВАННОМ В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО<br>
     ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТЕХНИЧЕСКУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ

          4. <a id="p100205"></a>СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ФИЗИЧЕСКОМ ЛИЦЕ,<br>
           ЗАРЕГИСТРИРОВАННОМ В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО<br>
       ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЦЕЛЕВУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ

5. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ВНЕШНЕЙ МИКРО- И МАКРОСРЕДЕ ПРОЕКТА, СОЦИАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ КОНТАКТНОЙ АУДИТОРИИ, ИЗУЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ И ДАННЫЕ ОБ ОБЪЕКТАХ СПОРТИВНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МАССОВОГО СПОРТА

5.1 Анализ социально-экономической и демографической ситуации в

рассматриваемом субъекте Российской Федерации или в муниципальном

5.1.1 Административно-территориальное деление субъекта Российской

5.1.2 Социально-экономическая характеристика субъекта Российской

5.1.3 Основные социально-экономические показатели (в динамике за

5.1.4 Численность и темпы роста населения.

5.1.5 Возрастная структура населения.

5.1.6 Средняя продолжительность жизни.

5.1.7 Плотность населения.

5.1.8 Миграционные потоки и тенденции.

5.1.9 Доходы и расходы бюджета субъекта Российской Федерации.

5.1.10 Уровень жизни населения (основные показатели или индикаторы по

5.1.11. Величина прожиточного минимума, денежные доходы на душу населения.

5.1.12 Численность и состав рабочей силы.

5.1.13 Использование трудовых ресурсов по основным отраслям экономики

субъекта Российской Федерации.

5.1.14 Численность безработных.

5.1.15 Объем платных услуг населению.

5.1.16 Уровень инфляции.

5.2 Анализ спортивной инфраструктуры, состояние сферы физической

культуры   и   спорта,   номенклатуры   и   характеристик   государственных

физкультурно-оздоровительных  услуг  и  стоимости  услуг  в рассматриваемом

5.2.1 Состояние спортивной инфраструктуры в рассматриваемом субъекте

5.2.2 Количество граждан трудоспособного возраста, систематически

5.2.3 Номенклатура государственных учреждений в сфере физической

5.2.4 Наличие специфических или уникальных услуг.

5.2.5 Средняя стоимость физкультурно-оздоровительных услуг.

5.3 Анализ конкурентного окружения:

5.3.1 Номенклатура коммерческих организаций в сфере физической

5.3.2 Наличие специфических или уникальных услуг.

5.3.3 Средняя стоимость физкультурно-оздоровительных услуг.

деятельности (данные онлайн агрегаторов и справочников, содержащие отзывы и оценки о деятельности организаций).

5.4.1 Анализ и выявление целевых групп, сегментация, разделение

5.4.2 Анализ мотивации потребителей, движущих сил (причин), которые

5.4.3 Анализ культурных ценностей населения: изучение установок,

предпочтений, ценностей, поведенческих паттернов и коллективного мышления людей в конкретном регионе.

5.4.4 Формирование портрета целевой аудитории, с детализацией по

5.5 Анализ местоположения объекта:

    5.5.1.   Анализ   расположения   участка,   наличие  подъездных  путей,

доступность   остановок  общественного  транспорта,  жилая  и  коммерческая

5.6 Выводы:

5.6.1 Существующий и прогнозируемый объем рынка, готовность субъекта

5.6.2 Особенности субъекта Российской Федерации, которые необходимо

5.6.4 Плановая социальная нагрузка проекта.

5.6.5 Номенклатура услуг.

5.6.6 Портрет целевой аудитории трудоспособного населения.

5.6.7 Приоритетные направления в области физкультурно-оздоровительных

ПЕРЕЧЕНЬ ВОЗМОЖНЫХ РИСКОВ

6. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА

7. ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА