Приказ Росстандарта от 27.05.2015 № 622

«Об утверждении Методических указаний по проведению комплексных проверок научных организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также Плана-графика проведения комплексных проверок научных организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, на 2015 год»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

ПРИКАЗ

от 27 мая 2015 г. № 622

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОВЕРОК НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ, А ТАКЖЕ ПЛАНА-ГРАФИКА ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОВЕРОК НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ, НА 2015 ГОД

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294, и в целях осуществления системного анализа и оценки состояния научной, научно-организационной и хозяйственной деятельности научных организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

• Методические указания по проведению комплексных проверок научных организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее — Методические указания);
• План-график проведения комплексных проверок научных организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, на 2015 год (не приводится).

2. При проведении комплексных проверок научных организаций руководствоваться Методическими указаниями, утвержденными пунктом 1 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОВЕРОК НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

Материалы комплексных проверок служат основой для принятия решений в целях повышения эффективности работы научных организаций, прогнозирования тенденций развития научных исследований, совершенствования системы управления научными организациями Росстандарта.

Комиссии должны проанализировать деятельность научной организации и дать ей оценку по следующим основным направлениям (разделам):

I. Правовое обеспечение деятельности организации

II. Научная деятельность

III. Научно-организационная деятельность

IV. Научно-экспериментальная база

V. Работа с кадрами

VI. Защита интеллектуальной собственности

VII. Практическая реализация результатов научных исследований, инновационная деятельность

VIII. Международное сотрудничество

IX. Финансово-хозяйственная деятельность

X. Использование научной организацией федерального имущества.

В каждом из названных разделов комиссии рекомендуется в первую очередь рассмотреть следующие основные документы и вопросы.

I. Правовое обеспечение деятельности организации

1. Наличие Свидетельства об аккредитации.

2. Устав научной организации и его соответствие действующему законодательству, Положению о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 (далее — Положению Росстандарта).

3. Нормативные документы организации (положения, инструкции, приказы и т.д.) и их соответствие действующему законодательству, Положению Росстандарта.

4. Соблюдение трудового законодательства при заключении коллективного договора, приеме, переводе и увольнении работников организации, при установлении режима рабочего времени и применении мер дисциплинарной ответственности.

5. Состояние договорной работы в организации; соответствие заключаемых договоров требованиям гражданского законодательства; соблюдение порядка их оформления, подписания, учета и хранения; осуществление контроля за исполнением и сроком действия договоров.

6. Ведение претензионной и исковой работы; реализация организацией права на защиту нарушенного права в течение сроков исковой давности.

7. Обеспечение защиты коммерческой и служебной тайн.

II. Научная деятельность

1. Соблюдение порядка оформления и утверждения планов НИР и отчетов о результатах научных исследований.

2. Тематика научных исследований, ее соответствие направлениям научных исследований, определенных Уставом научной организации, и направлениям фундаментальных исследований.

3. Участие организации в выполнении программ по совершенствованию эталонной базы по тематике, закрепленной за институтом.

4. Участие организации в выполнении федеральных и региональных целевых программ научных исследований.

5. Наиболее важные результаты научных исследований.

6. Количественные показатели результатов научной деятельности организации:

• количество публикаций;
• участие в конференциях;
• индексы цитирования;
• защищенные диссертации;
• научные школы, имеющие государственную поддержку;
• число ученых, удостоенных грантов Президента РФ;
• количество грантов РФФИ и РГНФ, а также международных организаций и фондов;
• число полученных наград и премий;
• количество и стоимость научно-технических проектов, победивших при проведении конкурсов, тендеров;
• удельный вес договорных НИР.

7. Наличие и состояние библиотек, музеев и коллекций.

III. Научно-организационная деятельность

1. Работа Ученого совета организации: тематика обсуждаемых вопросов, результативность принимаемых решений; роль в развитии творческого потенциала, в организации научного коллектива, в подготовке научных кадров.

2. Участие в организации конгрессов, конференций, симпозиумов, школ и других научно-организационных мероприятий.

3. Роль организации и ее сотрудников в деятельности научных советов по проблемам и научных обществ.

IV. Эталонная и научно-экспериментальная база

1. Наличие эталонной базы и уникальных установок.

2. Оснащенность лабораторий, степень изношенности оборудования.

3. Приобретение нового оборудования.

4. Обеспеченность вычислительной техникой.

5. Использование телекоммуникационных сетей и информационных технологий.

6. Опытно-конструкторские базы (пилотные установки и др.).

V. Работа с кадрами

1. Характеристика кадрового состава организации:

• сведения о составе, квалификационной, должностной, возрастной структуре научных кадров в целом и по научным подразделениям организации (на дату предыдущей и настоящей проверок);
• данные о движении научных кадров.

2. Организация работы с научными кадрами:

• применение конкурсного порядка замещения вакантных должностей научных сотрудников;
• периодичность и результативность проведения аттестации научных сотрудников, с целью определения соответствия занимаемой должности;
• практика заключения срочных трудовых договоров;
• определение перспективной потребности в различных категориях научных кадров;
• меры по оптимизации и совершенствованию кадрового состава.

3. Подготовка научных кадров:

• выполнение плана подготовки научных кадров;
• поиск и отбор наиболее подготовленных претендентов в аспирантуру и докторантуру, а также для прикрепления в качестве соискателя;
• пополнение проверяемой научной организации за счет выпускников очной аспирантуры и докторантуры;
• прием молодых специалистов.

4. Работа диссертационных советов:

• количество защит кандидатских и докторских диссертаций в диссертационных советах проверяемой организации;
• статистика (по годам) отклонения ВАКом защищенных в данной организации кандидатских и докторских диссертаций.

5. Состояние кадрового делопроизводства:

• организация работы кадровой службы;
• оформление документов, касающихся управления персоналом;
• ведение трудовых книжек;
• формирование личных дел;
• правильность составления и ведения структуры и штатного расписания научной организации.

VI. Защита интеллектуальной собственности

1. Выполнение действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области интеллектуальной собственности.

2. Патентно-правовая защита объектов интеллектуальной собственности:

• своевременность подготовки заявочных материалов и обоснованность правовой защиты объектов интеллектуальной собственности;
• целесообразность поддержания в силе действующих охранных документов (патентов, свидетельств);
• зарубежное патентование и использование конвенционного приоритета.

3. Статистические сведения:

• наличие патентной службы, ее взаимодействие с плановыми и финансово-бухгалтерскими службами;
• количество поданных заявок на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, товарные знаки, селекционные и генно-инженерные достижения;
• количество полученных охранных документов на объекты интеллектуальной собственности.

4. Коммерциализация результатов научно-технической деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета:

• лицензионные соглашения, контракты;
• ноу-хау;
• рекламно-коммерческая проработка, выставочная деятельность.

1. Инновационные проекты:

• краткое описание (название, суть, области применения, уровень практической реализации, разработчики, возможные и/или имеющиеся потребители);
• результаты участия в инновационных конкурсах и венчурных ярмарках;
• наличие инициативных проектов;
• выполнение заказов различных организаций на создание программного обеспечения, инструкций, методических разработок, учебных пособий и др.

2. Организационное обеспечение инновационной деятельности:

• наличие маркетинговой службы;
• сведения о предприятиях-партнерах (отраслевых институтах, государственных научных центрах, инновационно-технических центрах, научных парках), занимающихся внедрением в производство и коммерциализацией технологий научной организации;
• имеющиеся договоры с промышленными предприятиями (с кем, какие условия).

3. Выставочная деятельность, информационное обеспечение, популяризация научных знаний и научно-технических достижений в центральной прессе и на телевидении.

4. Участие в реализации программы Интеграции науки и высшей школы, наличие совместных проектов с образовательными учреждениями, наличие учебно-научных центров.

VIII. Международное сотрудничество

1. Участие в совместных с иностранными партнерами сличениях, проектах и контрактах.

2. Организация и проведение международных научных мероприятий.

3. Выезды за рубеж сотрудников для участия в международных конференциях и для выполнения совместных работ по соглашениям.

4. Прием в научной организации иностранных ученых и специалистов.

5. Участие сотрудников в деятельности международных организаций.

6. Регистрация отчетности по загранкомандированию.

IX. Финансово-хозяйственная деятельность

1. Организация финансовых потоков, источники финансирования: доля бюджетных средств в общем объеме финансирования, поступления средств внебюджетного характера (целевые и по договорам), другие поступления, соответствие объемов поступивших средств сметным назначениям на текущий отчетный период.

2. Полнота и целенаправленность использования финансовых поступлений:

а) организация бухгалтерского учета в научной организации:

• наличие Положения о бухгалтерской службе, должностных инструкций;
• организация участков учета и распределение должностных обязанностей;
• организация документооборота;
• соответствие порядка ведения бухгалтерского учета требованиям нормативных документов по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях;
• организация хранения материальных ценностей и денежных средств;
• инвентаризация материальных ценностей, денежных средств и обязательств научной организации;

б) анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности научной организации:

• кассовые расходы организации (полное и целевое использование денежных средств);
• фактические расходы (соответствие начисленных расходов объему полученного финансирования и сметным показателям);
• состояние дебиторской и кредиторской задолженности, наличие просроченной задолженности, принятые меры.

X. Использование научной организацией федерального имущества

1. Наличие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю.

2. Включение имущества в реестр.

3. Сохранность имущества и использование его по назначению.

4. Наличие договоров аренды и их соответствие действующему законодательству.

5. Перечисление арендных платежей.

6. Наличие мобилизационных мощностей и объектов гражданской обороны.

7. Наличие неиспользуемого в хозяйственной деятельности оборудования.

8. Наличие незавершенных строительством объектов.

По результатам проверки на основании справок членов комиссии, проверяющих определенные направления деятельности научной организации, составляется Акт комиссии по комплексной проверке, в котором отражаются состав комиссии, общая характеристика организации и дается оценка результатов ее деятельности.

В акте комиссии должна быть также отражена работа, которая была проведена в научной организации по устранению замечаний комиссии по предыдущей проверке.

Акт комиссии составляется в 3-х экземплярах и подписывается членами комиссии и руководителем проверяемой научной организации. Один экземпляр остается в организации, два других направляются в Росстандарт.

В случае несогласия с выводами комиссии руководителем научной организации делается соответствующая оговорка перед подписью и не позднее семи дней со дня подписания Акта в Росстандарт представляется письменное объяснение мотивов возражений.

---