«Об утверждении Плана мероприятий („Дорожной карты“) по повышению эффективности деятельности подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений высшего профессионального образования и их работников»
от 14 октября 2014 г. № 621
4. Признать утратившим силу Приказ Росавиации от 13 июня 2013 г. № 342 «Об утверждении Плана мероприятий („Дорожной карты“) по повышению эффективности деятельности подведомственных Росавиации федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений высшего профессионального образования и их работников».
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта К.А. Махова.
| № п/п | Направление | Мероприятия (формулируются с учетом конкретных условий и планов развития сети или организации) | Ответственные | Сроки | Показатели, результаты |
| 1. | Повышение качества услуг, результатов деятельности:
- образование — внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования (ФГОС СПО) и высшего образования (ФГОС ВО) | 1. Совершенствование структуры и сети высшего профессионального образования: | Росавиация с участием руководителей образовательных организаций высшего образования | 2014 — 2018 годы | Число образовательных организаций и их филиалов, имеющих признаки неэффективной деятельности |
| Участие в ежегодном мониторинге эффективности образовательных организаций высшего образования | 2014 — 2017 годы |
| Совершенствование образовательных организаций высшего образования, в том числе путем реорганизации и присоединения их филиалов |
| 2. Совершенствование структуры образовательных программ: | Росавиация с участием руководителей образовательных организаций высшего образования | | Удельный вес численности обучающихся по программам прикладного бакалавриата в общей численности обучающихся по программам высшего образования |
| 2.1. Введение прикладного бакалавриата в высшем образовании: | |
| пилотная апробация образовательных программ прикладного бакалавриата | 2014 год |
| реализация образовательных программ прикладного бакалавриата в штатном режиме в соответствии с утвержденными Минобрнауки России образовательными стандартами | 2015 — 2018 годы |
| | 2.2. Разработка проектов ФГОС ВО в соответствии с техническими заданиями Министерства образования и науки Российской Федерации на обновление редакции ФГОС бакалавриата, магистратуры и специалитета в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» | Росавиация, руководители образовательных организаций | ежегодно | Количество проектов ФГОС ВО, разработанных в соответствии с техническими заданиями Министерства образования и науки Российской Федерации на обновление редакции ФГОС бакалавриата, магистратуры и специалитета в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» |
| 2.3. Реализация основных образовательных программ в соответствии с требованиями ФГОС ВО в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» | Руководители образовательных организаций | 2014 — 2018 годы | Количество основных образовательных программ в соответствии с требованиями ФГОС ВО, реализуемых в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» |
| | 2.4. Участие в разработке и реализации образовательных программ в области подготовки авиационного персонала гражданской авиации на основании федеральных государственных образовательных стандартов, согласованных с Росавиацией в соответствии с частью 2 статьи 85 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» | Росавиация, руководители образовательных организаций | 2014 -2015 годы | Количество проектов ФГОС ВО бакалавриата, магистратуры и специалитета, разработанных в соответствии с частью 2 статьи 85 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» |
| 2.5. Реализация основных профессиональных образовательных программ в соответствии с требованиями новых ФГОС СПО в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» | Руководители образовательных организаций | 2014 — 2017 годы | Количество профессиональных основных образовательных программ в соответствии с требованиями новых ФГОС СПО, реализуемых в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» |
| 2. | Развитие кадрового потенциала (повышение квалификации, переподготовка). Подготовка к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов с проведением мероприятий по повышению квалификации и переподготовке педагогических работников образовательных организаций с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | Разработка профессиональных стандартов — характеристик квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел „Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования“.» | Росавиация, руководители образовательных организаций | ежегодно | Отношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава и педагогических работников к средней заработной плате в соответствующем регионе |
| Разработка проектов трудовых договоров в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта» для вновь поступающих на работу по должностям. |
| | Разработка проектов дополнительных соглашений к трудовым договорам в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта» для работников образовательных организаций по должностям | | | |
| 3. | Оптимизация расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала | Оптимизация численности вспомогательного и административно-управленческого персонала | Руководители образовательных организаций | 2014 — 2016 годы | Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников |
| 4. | Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%;
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей систему оплаты труда в организации: — наличие в положениях об оплате труда работников показателей эффективности деятельности <**> работников, обеспечение оптимального числа показателей с учетом недопущения повышения бюрократической нагрузки на педагогических работников | Совершенствование системы оплаты труда вспомогательного и административно-управленческого персонала. Разработка локальных нормативных актов, регулирующих систему оплаты труда в образовательных организациях, с включением в нее показателей эффективности деятельности профессорско-преподавательского состава | Руководители образовательных организаций | 2014 — 2016 годы | Отношение среднемесячной заработной платы ППС к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации |
| 5. | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы образовательных организаций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» и методическими рекомендациями по проведению независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) образовательных организаций Минобрнауки России (письмо Минобрнауки России от 14 октября 2013 г № АП-1994/02).
Внедрение системы оценки качества (образования, научной деятельности): участие в рейтингах, процедурах профессионально-общественной аккредитации, разработка и внедрение механизмов системы оценки индивидуальных образовательных результатов, участие в конкурсах на получение грантов | 1. Создание системы оценки качества подготовки кадров, в том числе:
аудит образовательных программ подготовки кадров. | Росавиация с участием руководителей образовательных организаций | 2014 — 2018 годы | Степень соответствия учебных планов требованиям ФГОС 100% |
2. Участие в формировании новых принципов распределения контрольных цифр приема граждан за счет средств федерального бюджета на обучение по образовательным программам высшего образования, в том числе:
реализация новых принципов распределения контрольных цифр приема граждан за счет средств федерального бюджета на обучение по образовательным программам высшего образования в штатном режиме | Росавиация с участием руководителей образовательных организаций | 2014 — 2018 годы | Доля принятых на обучение по программам прикладного бакалавриата в общем количестве принятых на обучение по программам бакалавриата (за счет средств федерального бюджета) |
| 3. Представление информации о деятельности образовательных организаций (и филиалов) на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательной организации») | Руководители образовательных организаций | 2014 — 2016 годы,
ежегодно | Полнота, достоверность, актуальность и своевременность размещения и обновления размещаемой информации |
| 6. | Проведение мероприятий по аттестации педагогических работников, научных сотрудников с дальнейшим их переводом на эффективный контракт | Проведение аттестации педагогических работников и научных сотрудников в соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 06.08.2009 № 284 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников» для подтверждения соответствия занимаемой должности с дальнейшим заключением эффективного контракта | Руководители образовательных организаций | 2014 год,
ежегодно | Доля педагогических работников образовательных организаций, которым при прохождении аттестации подтвердили соответствие занимаемой должности, в общем количестве педагогических работников |
| 7. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | Проведение мероприятий по оптимизации численности педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда | Руководители образовательных организаций | 2014 — 2016 годы | Численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования, в расчете на одного педагогического работника.
Численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на одного педагогического работника. |
| 8. | Внедрение систем нормирования труда в образовательных организациях с учетом методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 г. № 504 (в соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации системы нормирования труда определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаются коллективным договором) | Оптимизация норм времени по различным видам учебной нагрузки;
Увеличение учебной нагрузки на одного штатного преподавателя | Руководители образовательных организаций | 2014 — 2016 годы | Отношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава и педагогических работников к средней заработной плате в соответствующем регионе |
| 9. | Заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора («эффективный контракт») (приложение 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р) | 1. Участие в разработке и внедрении механизмов эффективного контракта с научно-педагогическими работниками образовательных организаций, реализующих программы высшего и среднего профессионального образования: | Росавиация с участием руководителей образовательных организаций высшего образования | 2014 год | Отношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования к средней заработной плате в соответствующем регионе; |
| апробация моделей эффективного контракта в системе высшего образования и среднего профессионального образования | 2015 — 2016 годы | Удельный вес численности преподавателей учреждений высшего образования моложе 30 лет в общей численности преподавателей учреждений высшего образования |
| | внедрение моделей эффективного контракта в системе высшего образования и среднего профессионального образования | | 2014 год | |
| проведение аттестации научно-педагогических работников организаций по программам высшего и среднего профессионального образования с последующим переводом их на эффективный контракт | 2014 — 2018 годы | |
| внесение изменений в бюджетную роспись (планирование) федерального бюджета с учетом повышения оплаты труда профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 « О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | 2014 — 2018 годы | |
| | 2. Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: | | 2015 и 2017 годы | |
| информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе высшего и среднего профессионального образования (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров и другие мероприятия) |
| мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг организаций, реализующих программы высшего и среднего профессионального образования, в том числе выявление лучших практик внедрения эффективного контракта |
| 10. | Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»), включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет; мероприятия по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями образовательных организаций (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329 | Участие в разработке и внедрении механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных учреждений высшего образования: | Росавиация | 2014 — 2018 годы | Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя образовательной организации и средней заработной платы работников учреждения |
| проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных образовательных учреждений высшего образования в соответствии с типовой формой договора |
| 11. | Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций, общественных объединений о мероприятиях, реализуемых в рамках мероприятий «дорожных» карт, в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда соответствующих категорий педагогических работников, научных сотрудников | Информирование о всех мероприятиях по повышению оплаты труда ППС | Росавиация с участием руководителей образовательных организаций высшего образования | 2014 — 2016 годы | Отношение средней заработной платы работников к средней заработной плате регионов |
| 12. | Введение нормативно-подушевого финансирования в образовательных организациях | Введение нормативного подушевого финансирования образовательных учреждений высшего образования: | Росавиация | 2014 — 2015 годы | Отношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего образования к средней заработной плате в соответствующем регионе |
| участие в разработке методики определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки | | 2015 — 2018 годы |
| участие в совершенствовании методики расчета |
| определение нормативных затрат для государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования — программ бакалавриата, специалитета и магистратуры в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду образовательных программ с учетом форм обучения, а также с учетом иных предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в расчете на одного обучающегося с учетом обеспечения уровня оплаты труда профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации | | 2015 — 2018 годы |