Приказ Роскомнадзора от 20.06.2012 № 621

«О Консультативном совете при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

ПРИКАЗ

от 20 июня 2012 г. № 621

О КОНСУЛЬТАТИВНОМ СОВЕТЕ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ОРГАНЕ

В соответствии с частью 9 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2009, № 48, ст. 5716; № 52, ст. 6439; 2010, № 27, ст. 3407; № 31, ст. 4173, ст. 4196; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6974; 2011, № 23, ст. 3263, № 31, ст. 4701), Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2338), в целях повышения роли Консультативного совета при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Консультативном совете при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 14 сентября 2009 г. № 465 «О Консультативном совете при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных»;

2.2. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11 апреля 2011 г. № 241 «О внесении изменений в Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 14 сентября 2009 г. № 465 „О Консультативном совете при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных“;»

2.3. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 27 февраля 2012 г. № 124 «О внесении изменений в Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11 апреля 2011 г. № 241 „О внесении изменений в Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 14 сентября 2009 г. № 465 „О Консультативном совете при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных“.»

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Р.В. Шередина.

А. А. Жаров

от 20 июня 2012 г. № 621

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНСУЛЬТАТИВНОМ СОВЕТЕ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ОРГАНЕ

1. Общие положения

Консультативный совет при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных (далее — Консультативный совет) создается в соответствии с частью 9 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2009, № 48, ст. 5716; № 52, ст. 6439; 2010, № 27, ст. 3407; № 31, ст. 4173, ст. 4196; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6974; 2011, № 23, ст. 3263, № 31, ст. 4701).

1.1. Консультативный совет является консультативно-совещательным органом при Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Роскомнадзор) и осуществляет свою деятельность на общественных началах. Консультативный совет не является экспертным учреждением. Его члены могут выступать в качестве экспертов в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

1.2. Консультативный совет создается и прекращает свою деятельность на основании приказа Роскомнадзора.

1.3. Консультативный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, актами Роскомнадзора, настоящим Положением.

1.4 Настоящее Положение определяет следующие вопросы, касающиеся деятельности Консультативного совета:

порядок формирования и полномочия членов Консультативного совета;

планирование работы Консультативного совета;

подготовка материалов к заседанию Консультативного совета;

порядок проведения заседания Консультативного совета;

оформление и реализация решений Консультативного совета;

деятельность постоянных и временных рабочих групп.

1.6. Деятельность Консультативного совета является открытой для общественности. Информация о проводимых заседаниях Консультативного совета, принимаемых решениях, деятельности постоянных и временных рабочих группах размещается на официальном сайте Роскомнадзора - www.rsoc.ru и Портале персональных данных — pd.rsoc.ru.

2. Задачи и функции Консультативного совета

2.1 Основными задачами Консультативного совета являются подготовка предложений и рекомендаций по вопросам:

гармонизации законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных с учетом общественного мнения и опыта правоприменительной практики;

обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных;

методического обеспечения правоприменительной деятельности в области защиты персональных данных;

содействия распространению положительного опыта по организации защиты прав субъектов персональных данных;

содействия формированию позитивного общественного мнения, способствующего созданию и развитию эффективной системы защиты прав субъектов персональных данных;

создания условий для повышения правового уровня и активной гражданской позиции общества.

2.2 Функции Консультативного совета:

участие в формировании программ и планов деятельности Роскомнадзора на среднесрочную и долгосрочную перспективу в области защиты персональных данных;

рассмотрение приоритетных категорий операторов, осуществляющих обработку персональных данных, для включения в план проведения плановых проверок на текущий год при его формировании;

изучение и оценка информации о состоянии дел в области персональных данных на основе научных и социологических исследований и разработок, профессиональных знаний и международного опыта;

изучение, обобщение и распространение опыта организации деятельности по защите прав субъектов персональных данных;

выработка и рассмотрение предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации в области персональных данных;

рассмотрение перечня проектов нормативных правовых актов и иных документов в области защиты персональных данных, включая перспективные, разрабатываемые Роскомнадзором, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседании Консультативного совета;

обсуждение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области персональных данных;

содействие реализации мер, направленных на защиту прав субъектов персональных данных;

содействие реализации мер, направленных на расширение международного сотрудничества по вопросам защиты прав субъектов персональных данных.

3. Структура, порядок формирования и полномочия членов Консультативного совета

3.1. Консультативный совет формируется из представителей Роскомнадзора и федеральных органов государственной власти, которые по своему статусу могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации, членов Общественной палаты Российской Федерации, объединений операторов, осуществляющих обработку персональных данных и осуществляющих сотрудничество с Роскомнадзором, экспертов в области персональных данных и информационной безопасности, руководителей предприятий и организаций, входящих в сферу деятельности Роскомнадзора, общественных организаций, рекомендованных Общественной палатой Российской Федерации.

3.2. Состав Консультативного совета утверждается приказом Роскомнадзора и состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов Консультативного совета.

3.3. Консультативный совет возглавляет его председатель, избираемый открытым голосованием простым большинством голосов из числа членов Консультативного совета на заседании Консультативного совета. При этом каждый член Консультативного совета вправе предложить только одну кандидатуру.

3.4. Член Консультативного совета, выдвинутый для избрания председателем Консультативного совета, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

3.5. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие на избрание председателем Консультативного совета, члены Консультативного совета имеют право высказаться «за» или «против» кандидата, после чего обсуждение прекращается.

3.6. Председатель Консультативного совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Консультативного совета.

3.7. В случае если для избрания председателем Консультативного совета было выдвинуто более одной кандидатуры, избранным председателем считается кандидат, получивший наибольшее число голосов. При этом каждый член Консультативного совета может голосовать только за одного кандидата.

3.8. Решение об избрании председателя Консультативного совета оформляется протоколом.

3.9. Председатель Консультативного совета избирается на срок его полномочий в качестве члена Консультативного совета.

3.10. Вопрос о досрочном освобождении председателя Консультативного совета от исполняемых обязанностей рассматривается на заседании Консультативного совета по его личному заявлению или по представлению более одной трети от общего числа членов Консультативного совета.

3.11. Решение об освобождении от обязанностей председателя Консультативного совета принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Консультативного совета, и оформляется протоколом Консультативного совета.

3.12. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Консультативного совета, новый председатель Консультативного совета избирается на очередном заседании Консультативного совета из числа кандидатов, предложенных членами Консультативного совета.

3.13 Председатель Консультативного совета:

руководит деятельностью Консультативного совета и представляет его во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, Общественной палатой Российской Федерации, общественными организациями, средствами массовой информации и иными организациями, учреждениями и ведомствами;

назначает заседания Консультативного совета, утверждает повестку заседания Консультативного совета, председательствует на заседаниях Консультативного Совета;

подписывает решения заседаний и иные документы, принимаемые на заседаниях Консультативного совета;

содействует реализации решений и рекомендаций, принимаемых Консультативным советом;

контролирует выполнение решений Консультативного совета.

3.14. Председатель Консультативного совета, в случае нарушения любым членом Консультативного совета требований настоящего Положения, уклонения от участия в заседаниях Консультативного совета, а также совершения действий, препятствующих выполнению принимаемых Консультативным советом решений и дискредитирующих деятельность Консультативного совета, вправе вывести их из состава Консультативного совета.

3.15. Председатель Консультативного совета имеет заместителя, избираемого открытым голосованием простым большинством голосов из числа членов Консультативного совета после избрания председателя Консультативного совета установленным порядком.

3.16. Заместитель председателя Консультативного совета замещает председателя Консультативного совета в случае его отсутствия, а также выполняет отдельные поручения, данные ему председателем Консультативного совета. Председатель Консультативного совета вправе делегировать отдельные полномочия, предусмотренные настоящим Положением, своему заместителю.

3.17. Ответственный секретарь Консультативного совета назначается приказом Роскомнадзора из числа лиц, предложенных им в состав Консультативного совета.

3.18 Ответственный секретарь:

организует документационное обеспечение деятельности Консультативного совета;

обеспечивает подготовку заседания Консультативного совета;

формирует и представляет председателю Консультативного совета проект повестки дня заседания Консультативного совета и необходимые материалы не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания Консультативного совета;

информирует членов Консультативного совета о месте, времени проведения заседания Консультативного совета, обеспечивает их необходимыми документами;

ведет учет решений Консультативного совета и осуществляет контроль их исполнения;

оформляет протоколы заседания Консультативного совета;

обеспечивает подготовку проведения заседаний постоянных и временных рабочих групп, а также оформляет принимаемые на заседаниях решения.

3.19 Члены Консультативного совета имеют право:

инициировать и организовывать изучение вопросов и проблем в сфере персональных данных, проводить необходимые для этого экспертизы и готовить рекомендации для органов государственной власти, органов местного самоуправления и операторов, осуществляющих обработку персональных данных;

возглавлять экспертные и рабочие группы;

вносить предложения в программы и планы деятельности Роскомнадзора на среднесрочную и долгосрочную перспективу в области защиты персональных данных;

вносить предложения в перечень проектов нормативных правовых актов в области защиты персональных данных, подлежащий обсуждению на заседании Консультативного совета;

вносить предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области персональных данных;

участвовать в пределах компетенции Консультативного совета в работе федеральных органов государственной власти и общественных организаций;

запрашивать от организаций и лиц информационные материалы, необходимые для выполнения задач Консультативного совета в соответствии с законодательством Российской Федерации;

письменно излагать особое мнение по результатам изучения информационных материалов;

выйти из состава Консультативного совета на основании письменного заявления на имя председателя Консультативного совета.

Члены Консультативного совета обязаны:

принимать личное участие в заседаниях Консультативного совета, а в случае невозможности, письменно уведомить ответственного секретаря и направить своего представителя;

всемерно содействовать выполнению решений Консультативного совета;

выполнять по поручению Консультативного совета его решения;

не разглашать сведения, содержащие информацию ограниченного доступа, которые стали ему известны в ходе участия в деятельности Консультативного совета;

сохранять в случае выхода из состава Консультативного совета конфиденциальность информации в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.

3.20. В период деятельности Консультативного совета Общественная палата Российской Федерации и Роскомнадзор имеют право осуществлять ротацию своих представителей в составе Консультативного совета.

3.21. Члены Консультативного совета, включая председателя и его заместителя, прекращают свои полномочия в составе Консультативного совета автоматически в связи с освобождением от замещаемой должности в Роскомнадзоре, ином федеральном органе государственной власти, утратой статуса члена Общественной палаты Российской Федерации, прекращением полномочий представителя объединения операторов, осуществляющих обработку персональных данных, руководителя предприятия или организации, общественного объединения.

3.22. При формировании нового состава Консультативного совета обеспечивается преемственность его деятельности, сохраняется не менее трети его состава на следующий период функционирования.

3.23. При Консультативном совете, в целях эффективного осуществления возложенных на него функций, могут создаваться рабочие группы по основным направлениям его деятельности. Количество рабочих групп, их руководители и персональный состав определяются на заседании Консультативного совета и утверждаются председателем Консультативного совета.

3.24 Рабочие группы:

организуют по поручению Консультативного совета изучение вопросов в области персональных данных и разработку проектов документов по указанным вопросам в рамках компетенции Консультативного совета;

обеспечивают реализацию мероприятий, связанных с подготовкой заседаний Консультативного совета;

вносят предложения в план работы Консультативного совета;

отчитываются перед Консультативным советом о проделанной работе.

К работе рабочих групп могут привлекаться представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, Общественной палаты Российской Федерации, общественных и иных организаций.

4. Порядок работы Консультативного совета и его рабочих органов

4.1. Консультативный совет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

4.1.1. Заседание Консультативного совета правомочно, если в нем участвует более половины его членов.

4.1.2. Решения Консультативного совета принимаются на заседаниях путем голосования простым большинством голосов от числа присутствующих членов Консультативного совета. Решения по предложениям о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение принимаются двумя третями голосов от числа членов Консультативного совета. При равенстве голосов решающим является голос председателя Консультативного совета.

---