Приказ ТПП РФ от 22.07.2026 № 62

«Об утверждении Положения о порядке выдачи сертификатов о происхождении товара формы EAM»

ПРИКАЗ

В целях реализации Временного торгового соглашения между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Монголией, с другой стороны, от 27 июня 2025 года:

1. Утвердить Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товара формы EAM (прилагается).

2. Департаменту регионального развития (Антонов А.А.), Департаменту экспертизы и сертификации (Ильичев Е.А.) направить настоящий приказ в уполномоченные торгово-промышленные палаты для использования в работе.

3. Департаменту цифровых технологий (Маслов В.А.), Департаменту экспертизы и сертификации (Ильичев Е.А.) разместить настоящий приказ на официальном сайте ТПП России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за выполнением приказа возложить на вице-президента ТПП России Французова Д.Е.

Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товара формы EAM (далее — Положение) разработано на основании Временного торгового соглашения между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Монголией, с другой стороны, от 27 июня 2025 года (далее — Временное торговое соглашение от 27 июня 2025 года), Закона Российской Федерации от 7 июля 1993 года № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», а также иных нормативных документов, регулирующих вопросы выдачи сертификатов о происхождении товара.

Настоящее Положение определяет порядок оформления и выдачи сертификатов о происхождении товара формы EAM (далее — сертификаты формы EAM или сертификаты), перечень и порядок представления документов, необходимых для оформления сертификатов.

Раздел 1. Термины и понятия

1.1 Для целей настоящего Положения используются следующие термины и понятия:

«стороны Временного торгового соглашения от 27 июня 2025 года» — государства — члены Евразийского экономического союза и Евразийский экономический союз в рамках своей соответствующей компетенции, проистекающей из Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, действующие совместно или индивидуально, и Монголия;

«экспортер» — продавец товаров по внешнеторговому договору (контракту), грузоотправитель, поставщик или производитель товаров;

«импортер» — покупатель товаров по внешнеторговому договору (контракту) или грузополучатель;

«партия» — товары, одновременно отправляемые по одному или нескольким транспортным документам от экспортера грузополучателю;

«заявитель» — юридическое или физическое лицо, либо индивидуальный предприниматель, обратившееся(ийся) за получением сертификата о происхождении товара в уполномоченную ТПП.

Заявителями могут являться производители, грузоотправители или экспортеры товаров, а также лица, представляющие их интересы в соответствии с законодательством Российской Федерации (на основании доверенности, договора поручения или другого предусмотренного законодательством документа);

«стоимость на условиях поставки FCA» — стоимость товаров, подлежащая уплате производителю в Стороне, на территории которой товары поставляются первому перевозчику в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс» 2020, включающая стоимость расходов, связанных с экспортом товаров, таких как таможенное оформление, внутренние налоги и другие сопутствующие расходы.

1.2. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных общим порядком выдачи торгово-промышленными палатами в Российской Федерации сертификатов о происхождении товара, утверждаемым ТПП России (далее — Общий порядок выдачи сертификатов о происхождении товара), а также правилами происхождения, установленными Временным торговым соглашением от 27 июня 2025 года.

Раздел 2. Общие положения

2.1. Сертификаты формы EAM для целей предоставления режима свободной торговли выдаются на товары, вывозимые из Российской Федерации в Монголию.

Помимо Монголии допускается выдача сертификатов формы EAM на товары, вывозимые из Российской Федерации в другие государства-члены Евразийского экономического союза (Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан) для целей подтверждения соответствия таких товаров Правилам определения происхождения товаров, предусмотренным приложением 3 к Временному торговому соглашению от 27 июня 2025 года.

2.2. Сертификаты о происхождении товара формы EAM выдаются Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП России) и определяемыми (уполномоченными) ею торгово-промышленными палатами (далее — уполномоченные ТПП), включенными в перечень торгово-промышленных палат, уполномоченных удостоверять сертификаты о происхождении товара, утверждаемый ТПП России.

2.3. Сертификаты формы EAM выдаются на бумажных носителях и (или) в электронном виде.

Сертификаты в электронном виде выдаются при наличии технической возможности и правовых оснований (при внедрении уполномоченными органами электронных баз данных или реализации Электронной системы обмена данными о происхождении товаров (ЭСОДПТ), предусмотренной Статьей 28 Правил определения происхождения товаров, изложенных в Приложении 3 к Временному торговому соглашению от 27 июня 2025 года).

2.4. Торгово-промышленные палаты направляют в ТПП России свои оттиски печатей (а также оттиски печатей представительств и филиалов, если такие имеются), наименования и адреса торгово-промышленных палат в 5-ти оригинальных экземплярах на английском языке согласно образцу, приведенному в приложении 1 к настоящему Положению.

2.5. Контроль за реализацией уполномоченными ТПП полномочий по выдаче сертификатов формы EAM осуществляется ТПП России в соответствии с пунктом 7 статьи 15 Закона Российской Федерации от 7 июля 1993 года № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации».

2.6. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Положением, действуют нормы Общего порядка выдачи сертификатов о происхождении товара.

Раздел 3. Перечень и порядок предоставления документов, необходимых для получения сертификата формы EAM

3.1. Выдача сертификата формы EAM осуществляется уполномоченной ТПП на основании представляемого заявителем письменного обращения с просьбой о выдаче такого сертификата (далее — заявление).

Форма заявления о выдаче сертификата о происхождении товара приведена в приложении 1 к Общему порядку выдачи сертификатов о происхождении товара.

3.2. Порядок представления заявления и прилагаемых к заявлению документов, а также их перечень, установлены в разделе 3 Общего порядка выдачи сертификатов о происхождении товара, с учетом следующей особенности.

3.2.1. Акт экспертизы, подтверждающий происхождение товаров, выполняется в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, установленными приложением 3 к Временному торговому соглашению от 27 июня 2025 года.

Раздел 4. Порядок выдачи сертификатов формы EAM

4.1. Сертификаты формы EAM выдаются уполномоченными ТПП юридическим и физическим лицам, включая индивидуальных предпринимателей.

4.2. Сроки и порядок выдачи сертификатов установлены в разделе 4 Общего порядка выдачи сертификатов о происхождении товара, с учетом следующих особенностей.

4.3 Сертификат формы EAM выдается на одну партию товаров.

4.4 Товары, заявляемые для целей получения сертификата формы EAM, должны соответствовать следующим требованиям:

4.4.1. Отвечать критериям происхождения, предусмотренным статьей 3 приложения 3 к Временному торговому соглашению от 27 июня 2025 года.

4.4.2. Поставляться непосредственно с территории Российской Федерации на территорию другой стороны Временного торгового соглашения от 27 июня 2025 года.

Допускается, что товары могут перевозиться через территории стран, не являющихся Сторонами, при условии, что:

• товары не подвергались каким-либо операциям, за исключением операций по разгрузке, перегрузке, хранению и другим необходимым операциям, направленным на обеспечение сохранения их состояния;

и

• товары не являлись объектом торговли или потребления в таких странах.

4.5. В исключительных случаях, когда сертификат формы EAM не был выдан до или в момент экспорта товаров, он может быть выдан после вывоза товара с территории Российской Федерации или других стран ЕАЭС с отметкой в графе 5 сертификата — «ISSUED RETROACTIVELY» или «ISSUED RETROSPECTIVELY» (Выдан впоследствии). При этом заявитель наряду с документами, предусмотренными настоящим Положением, представляет в уполномоченную ТПП декларацию на товары или иные документы с соответствующими отметками таможенных, пограничных или иных компетентных органов, подтверждающими фактический вывоз товара за пределы Российской Федерации и (или) Евразийского экономического союза.

4.6. Срок действия сертификата формы EAM в целях предоставления режима свободной торговли составляет 12 месяцев с даты его выдачи.

4.7. В случае кражи, утери или уничтожения (повреждения) сертификата формы EAM уполномоченной ТПП выдается его дубликат на основании письменного обращения заявителя с указанием причин такого обращения, а также номера и даты утраченного или поврежденного сертификата.

При выдаче дубликата сертификата формы EAM в графе 12 указывается дата выдачи дубликата, а в графе 5 делается отметка: «DUPLICATE OF THE CERTIFICATE OF ORIGIN NUMBER____DATE____» (Дубликат сертификата о происхождении товара номер____дата____) с указанием номера и даты утраченного или поврежденного оригинала сертификата формы EAM.

Дубликат сертификата формы EAM действует с даты выдачи оригинала сертификата. При этом срок применения дубликата сертификата формы EAM не может превышать 12 месяцев с даты выдачи оригинала. Дубликату сертификата формы EAM присваивается новый регистрационный номер.

4.8. Взамен аннулированного по каким-либо причинам сертификата формы EAM (например, допущена ошибка при его оформлении либо необходимо переоформить ранее выданный сертификат формы EAM) может быть выдан новый сертификат формы EAM на основании письменного обращения заявителя с указанием причин такого обращения. При этом в графу 5 выданного взамен сертификата «Для служебных отметок» вносится запись — «ISSUED IN SUBSTITUTION FOR THE CERTIFICATE OF ORIGIN NUMBER____DATE____» (Выдан взамен сертификата о происхождении товара номер____дата____) с указанием номера и даты аннулированного/переоформленного сертификата. Выданному взамен оригинала сертификату EAM присваивается новый регистрационный номер.

Срок применения такого сертификата формы EAM для целей предоставления тарифных преференций не может превышать 12 месяцев с даты его выдачи.

4.9. В случае перемещения между Сторонами Временного торгового соглашения от 27 июня 2025 года товаров, которые не были подвергнуты обработке (переработке), за исключением операций по обеспечению сохранности товаров и их упаковки, а также подготовке к продаже и транспортировке, уполномоченный орган Стороны, из которой предполагается экспортировать товары, может выдать заменный сертификат.

Заменный сертификат формы EAM выдается на основании сертификата формы EAM, выданного уполномоченным органом Стороны, с территории которой товары были ввезены на территорию Российской Федерации, и свидетельствует о происхождении указанного в таком сертификате товара.

При этом в графу 5 вносится запись «ISSUED ON THE BASIS OF CERTIFICATE OF ORIGIN NUMBER_DATE_» («Выдан на основании сертификата о происхождении товара номер_дата_») с указанием номера и даты сертификата формы EAM, выданного в Стороне вывоза товара, а также уполномоченного органа, выдавшего такой сертификат, а в графе 13 указывается Сторона Временного торгового соглашения от 27 июня 2025 года, из которой происходит товар.

Заменный сертификат о происхождении товара может использоваться для целей предоставления тарифных преференций в течение срока, не превышающего 12 (двенадцати) месяцев с даты выдачи такого заменного сертификата о происхождении товара.

4.10. Сертификат формы EAM оформляется и выдается в одном оригинальном экземпляре и двух копиях.

Одна копия сертификата остается при выдаче сертификата у уполномоченной ТПП, вторая — выдается заявителю и должна храниться им в течение трех лет.

На копии сертификата формы EAM проставляются оригинальные оттиски печатей уполномоченной ТПП и заявителя (при наличии), а также оригинальные подписи их уполномоченных лиц. При этом в графе 5 копии сертификата проставляется отметка: «COPY» («КОПИЯ»). Копии сертификата формы EAM присваивается тот же регистрационный номер, что и оригиналу.

4.11. Копия сертификата формы EAM, а также все документы, связанные с его выдачей, хранятся в уполномоченной ТПП не менее трех лет.

Раздел 5. Порядок оформления сертификата формы EAM

5.1. Сертификат формы EAM и дополнительные листы оформляются в печатном виде на бланках, изготовленных ТПП России типографским способом со специальной защитой, форматом A4 (210 * 297 мм), плотностью не менее 25 г/м2. Бланк сертификата имеет блокперфектный рисунок (тангирную сетку) светло-синего цвета, по всему полю которого специальной краской нанесены 18 символов ТПП России — «Жезл Меркурия».

В верхнем правом углу бланка сертификата указан отпечатанный типографским способом номер бланка, состоящий из последней цифры года, в котором изготовлен бланк, и шестизначного порядкового номера бланка.

Бланки дополнительных листов сертификата формы EAM изготавливаются ТПП России типографским способом и имеют тот же размер, цвет и степени защиты, что и бланк основного сертификата.

Формы сертификата и дополнительного листа к нему представлены в приложении 2 к настоящему Положению.

5.2. Сертификат формы EAM заполняется на английском языке в соответствии с требованиями настоящего Положения.

5.3. Незаполненные пропуски в графах с 6 по 11 сертификата формы EAM и дополнительного листа к нему должны быть перечеркнуты для предотвращения внесения любых последующих дополнений, за исключением случаев, когда сертификат выдается в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе, как это предусмотрено в пункте 3 Статьи 28 Приложения 3 к настоящему Соглашению.

5.4. В сертификате формы EAM не допускается использование факсимиле подписей лиц, наличие подчисток, помарок, а также исправлений.

5.5 Графы сертификата формы EAM заполняются в следующем порядке <1>:

---

<1> Графы 1, 2, 4, 7 - 13 сертификата формы EAM должны быть заполнены обязательно.

а) Графа 1 «Exporter (business name, address and country)» (Экспортер (фирменное наименование, адрес и страна)) — указываются сведения об экспортере товаров: фирменное наименование, адрес и страна.

Наименование экспортера должно быть идентично наименованию, указанному в контракте, инвойсе (счете-фактуре).

б) Графа 2 «Importer/Consignee (business name, address and country)» (Импортер/грузополучатель (фирменное наименование, адрес и страна)) — указываются сведения об импортере (обязательное заполнение) и получателе товаров (если известно): фирменное наименование, адрес и страна.

Наименование импортера, грузополучателя должно быть идентично наименованию, указанному в товаросопроводительных документах.

в) Графа 3 «Means of transport and route (as far as known)» (Средство(а) транспорта и маршрут следования (насколько известно)) — указываются сведения о маршруте транспортировки товаров (насколько это известно): дата отправки (отгрузки), вид транспортного средства (судно, самолет и т.п.), место разгрузки (порт, аэропорт), например: «by truck, Krasnoyarsk, Russia — Ulaanbaatar, Mongolia».

В случае отсутствия сведений о средствах транспорта и маршруте следования товара данная графа может оставаться незаполненной.

г) Графа 4 «No.» (Номер) — указывается уникальный регистрационный номер сертификата формы EAM, страна, выдавшая сертификат — Российская Федерация, и страна, для которой этот сертификат предназначен — Монголия, а в случаях, предусмотренных в пункте 2.1 Положения, — государства — члены Евразийского экономического союза (Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан).

Индивидуальный регистрационный номер сертификата формы EAM состоит из двенадцати знаков, который формируется в следующем порядке:

1 и 2 знаки — двухбуквенный код страны ввоза товаров в соответствии с ISO 3166-1 (alpha-2):

Республика Армения — AM;

Республика Беларусь — BY;

Республика Казахстан — KZ;

Республика Кыргызстан — KG;

Монголия — MN;

3 знак — последняя цифра года, в котором выдается сертификат формы EAM;

4, 5 и 6 знаки — трехзначный код уполномоченной ТПП;

7, 8, 9, 10, 11 и 12 знаки — шестизначный порядковый номер сертификата.

д) Графа 5 «For official use» (Для служебных отметок) — указываются при необходимости следующие отметки:

• «DUPLICATE OF THE CERTIFICATE OF ORIGIN NUMBER____ DATE____» (Дубликат сертификата о происхождении товара номер____ дата____) — в случае выдачи дубликата оригинала сертификата формы EAM;
• «ISSUED IN SUBSTITUTION FOR THE CERTIFICATE OF ORIGIN NUMBER____ DATE____»(Выдан взамен сертификата о происхождении товара номер____ дата____) — в случае выдачи сертификата формы EAM взамен его оригинала;
• «ISSUED ON THE BASIS OF THE CERTIFICATE(S) OF ORIGIN NUMBER(S)_ DATE(S)_» — в случае выдачи заменного сертификата формы EAM;
• «ISSUED RETROACTIVELY» or «ISSUED RETROSPECTIVELY» (Выдан впоследствии) — в случае выдачи сертификата после экспорта товаров.

е) Графа 6 «Item No.» (Порядковый номер товара) — указываются порядковые номера экспортируемых товаров.

ж) Графа 7 «Number and kind of packages» (Количество мест и вид упаковки) — указываются количество мест и вид упаковок (например, «3 unit» — «3 единица», «10 box» — «10 коробка», «8 pallet, wooden» — «8 поддон деревянный», «4 piece» — «4 штука», «12 bag» — «12 мешок», «Unpacked or unpackaged» — «Неупакованный или нерасфасованный», «bulk» — «насыпью твердые крупные частицы (мелкие куски)» и др.).

з) Графа 8 «Description of goods» (Описание товаров) — указываются подробные сведения (описание), позволяющие однозначно идентифицировать товар, в том числе код товара по Гармонизированной системе на уровне шести знаков, а также (если это применимо) модель и торговая марка (фирменное наименование).

Если товары, сведения о которых указываются в одном сертификате, происходят из разных Сторон, в графе подлежит указанию сведения о происхождении каждого товара (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация или Монголия).

В случае недостаточности места в графе 8 сертификата формы EAM при перечислении товарных позиций допускается применение дополнительного листа (листов), заполняемого в порядке, соответствующем заполнению граф основного листа сертификата формы EAM, к которому прилагается дополнительный лист (листы).

При этом перечисление товарных позиций начинается в сертификате формы EAM (графа 8) и продолжается на дополнительном листе (листах). В верхней правой части дополнительного листа проставляется регистрационный номер, указанный в графе 4 сертификата формы EAM, к которому он (они) прилагается (номер бланка сертификата формы EAM в дополнительном листе (листах) не указывается).

Заполнение сертификата формы EAM и дополнительного листа на оборотной стороне не допускается.

и) Графа 9 «Origin criterion» (Критерии происхождения) — указываются следующие обозначения критериев происхождения для каждого товара:

• «WO» — для товаров, полностью полученных или произведенных на территории Российской Федерации;
• «PE» — для товаров, произведенных в Стороне исключительно из материалов, происходящих из одной или нескольких Сторон

на территории сторон Временного торгового соглашения от 27 июня 2025 года, исключительно из материалов, происходящих из Сторон (принцип кумуляции);

• «NOM» — для товаров, произведенных на территории Российской Федерации с использованием непроисходящих материалов, при условии, что стоимость таких непроисходящих материалов не превышает 50% от стоимости товаров на условиях FCA;
• «CTH» — для товаров, произведенных на территории Российской Федерации с использованием непроисходящих материалов при условии, что код полученных товаров в соответствии с Гармонизированной системой отличается на уровне любого из первых четырех знаков от кода таких непроисходящих материалов.

к) Графа 10 «Quantity of goods» (Количество товаров) — указывается количество товаров: вес-брутто (в килограммах, например: 127115 kg) или иные единицы измерения (штуки, литры и т.п.). Фактический вес поставленного товара не должен превышать вес, указанный в сертификате формы EAM, более чем на 5 процентов.

л) Графа 11 «Number and date of invoice» (Номер и дата инвойса) — указываются номер(а) и дата(ы) инвойса(ов), представленного(ых) заявителем в уполномоченную ТПП для целей выдачи сертификата формы EAM.

В случаях, когда инвойсы оформлены не Стороной, должна быть проставлена отметка «TCI», а также указаны следующие сведения:

a) номер(а) и дата(ы) инвойса(ов) (если такие сведения доступны на момент выдачи сертификата о происхождении товара); или

b) наименование страны, не являющейся Стороной Временного соглашения от 27 июня 2025 года, и (или) лица, которые выпишут такой инвойс.

м) Графа 12 «Certification» (Удостоверение) — указываются дата и место выдачи сертификата формы EAM, проставляется оттиск печати уполномоченной ТПП, а также подпись лица, уполномоченного удостоверять сертификат.

Вместе с тем оттиск печати уполномоченного органа и подпись должностного лица уполномоченного органа могут отсутствовать в настоящей графе в случае, когда сертификат выдается в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе, согласно пункту 3 статьи 28 приложения 3 к Временному соглашению от 27 июня 2025 года.

н) Графа 13 «Declaration by the applicant» (Декларация заявителя) — указываются наименование страны происхождения товара, место и дата такой декларации, проставляется оттиск печати заявителя и подпись лица, уполномоченного заявителем подписывать сертификат.

Вместе с тем оттиск печати и подпись заявителя могут отсутствовать в настоящей графе в случае, когда сертификат выдается в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе, согласно пункту 3 статьи 28 приложения 3 к настоящему Соглашению. В случае, если в сертификате о происхождении товара указываются сведения о нескольких товарах, происходящих из разных Сторон, в графе должны быть указаны слова «See box 8».

Приложение 1 к Положению

Specimen impressions of stamps of the bodies authorized to issue Certificates of Origin (Form EAM)

EAEU Member State:	The Russian Federation
Name of authorized body:	Union «Kuzbass Chamber of Commerce and Industry»
Address: 1, Sosnovyj bulvar street, Kemerovo, 650002, Russian Federation
Specimen impressions of stamps:

Приложение 2 к Положению

Форма сертификата о происхождении товара формы EAM

1.

Exporter (business name, address and country)

4. No.

EAEU-MONGOLIA Interim Trade Agreement Certificate of Origin Form EAM

2.

Importer/Consignee (business name, address and country)

Issued in

(country)

For submission to

(country)

3.

Means of transport and route (as far as known)

5. For official use

6. Items No.

7. Number and kind of packages

8. Description of goods

9. Origin criterion

10. Quantity of goods

11. Number and date of invoice

12. Certification It is hereby certified, on the basis of control carried out, that the declaration by the applicant is correct

13. Declaration by the applicant The undersigned hereby declares that the above details are correct: that all goods were produced in

(country)

and that they comply with the rules of origin as provided for in Annex 3 (Rules of Origin) to the EAEU-Mongolia Interim Trade Agreement

Place

Date

Signature

Stamp

Place

Date

Signature

Stamp

Форма дополнительного листа сертификата о происхождении товара формы EAM

Additional Sheet of Certificate of Origin (Form EAM) No. ___
6. Items No.	7. Number and kind of packages		8. Description of goods		9. Origin criterion			10. Quantity of goods	11. Number and date of invoice
12. Certification It is hereby certified, on the basis of control carried out, that the declaration by the applicant is correct					13. Declaration by the applicant
					The undersigned hereby declares that the above details are correct: that all goods were produced in
						(country)
						and that they comply with the rules of origin as provided for in Annex 3 (Rules of Origin) to the EAEU-Mongolia Interim Trade Agreement
Place	Date	Signature		Stamp	Place		Date	Signature	Stamp

---