Приказ Минцифры России от 31.01.2024 № 62

«Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе „Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных“»

(Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2024 № 78457)

Зарегистрировано в Минюсте России 4 июня 2024 г. № 78457

---

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», пунктом 6(1) и подпунктом «з» пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной информационной системе «Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации С.А. Кучушева.

31.01.2024 № 62

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «РЕЕСТРЫ ПРОГРАММ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН И БАЗ ДАННЫХ»

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет структуру и назначение федеральной государственной информационной системы «Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (далее — Система), основные функции подсистем Системы, участников Системы и их полномочия.

2. Посредством использования системы осуществляется ведение единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее соответственно — реестр российского программного обеспечения, программное обеспечение) и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее — реестр евразийского программного обеспечения), в соответствии с пунктом 6(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Технологические и программные средства Системы должны соответствовать требованиям о защите информации, установленным частью 5 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Система не предназначена для работы с информацией, составляющей государственную тайну.

II. Структура и назначение Системы

4. Структура Системы состоит из:

1. подсистемы «Портал», посредством использования которой осуществляется формирование, изменение и (или) исключение реестровых записей, содержащих сведения о программном обеспечении (далее — реестровая запись о программном обеспечении), ведение справочников Системы, управление учетными записями пользователей Системы;

2. подсистемы «Витрина данных федеральной государственной информационной системы „Реестры программного обеспечения“, посредством которой осуществляется взаимодействие входящих запросов с данными, размещаемыми в подсистеме „Витрина данных федеральной государственной информационной системы „Реестры программного обеспечения“ и предназначенных для передачи в информационные системы, входящие в состав инфраструктуры электронного правительства;»

3. подсистемы визуального представления данных, посредством использования которой осуществляется формирование отчетных данных Системы.

5. Посредством использования подсистемы «Портал» осуществляется выполнение следующих функций:

1. ведение реестра российского программного обеспечения;

2. ведение реестра евразийского программного обеспечения;

3. формирование реестровой записи о программном обеспечении реестра российского программного обеспечения;

4. формирование реестровой записи о программном обеспечении реестра евразийского программного обеспечения;

5. формирование реестровой записи, содержащей сведения о программно-аппаратном комплексе (далее — реестровая запись о программно-аппаратном комплексе) реестра российского программного обеспечения;

6. формирование списка реестровых записей о программном обеспечении и реестровых записей о программно-аппаратных комплексах, исключенных из реестра российского программного обеспечения;

7. формирование списка реестровых записей о программном обеспечении, исключенном из реестра евразийского программного обеспечения;

8. предоставление доступа к сведениям, содержащимся в реестровых записях о программном обеспечении и реестровых записях о программно-аппаратных комплексах, включенным (исключенным) в (из) реестр (реестра) российского программного обеспечения;

9. предоставление доступа к сведениям, содержащимся в реестровых записях о программном обеспечении, включенным (исключенным) в (из) реестр (реестра) евразийского программного обеспечения;

10. навигация по подсистеме «Портал»;

11. ведение списка опубликованных официальных документов;

12. ведение списка опубликованных новостей;

13. ведение справочной информации по работе с Системой;

14. поиск информации, размещенной в подсистеме «Портал»;

15. идентификация и аутентификация пользователей Системы с использованием единой системы идентификации и аутентификации;

16. предоставление доступа к функциям администрирования Системы;

17. отправка информации через форму обратной связи;

18. ведение списка сообщений, отправленных через форму обратной связи;

19. формирование заявления о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения;

20. формирование заявления о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения;

21. формирование заявления о внесении изменений в сведения о правообладателе (правообладателях) программного обеспечения, предусмотренное подпунктом «е» пункта 4 и подпунктом «е» пункта 41 Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 (далее соответственно — заявление о внесении изменений в сведения о правообладателе программного обеспечения, Правила);

22. формирование заявления о внесении изменений в сведения о производителе (производителях) программно-аппаратного комплекса, предусмотренные подпунктом «е» пункта 4(1) Правил (далее — заявление о внесении изменений в сведения о производителе программно-аппаратного комплекса);

23. формирование уведомления об изменении сведений о программном обеспечении или программно-аппаратном комплексе, включенных в реестр российского программного обеспечения, предусмотренных подпунктами «в» - «д», «ж» - «к», «н» - «т» и «ф» пункта 4 и подпунктами «в» - «д», «ж» - «л» пункта 4(1) Правил, или уведомления об изменении сведений о программном обеспечении, включенном в реестр евразийского программного обеспечения, предусмотренных подпунктами «в» - «д», «ж» - «к», «н» - «р» и «т» пункта 41 Правил (далее — уведомление об изменении сведений);

24. формирование заявления об исключении сведений о программном обеспечении или программно-аппаратном комплексе из реестра российского программного обеспечения, заявления об исключении сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения (далее — заявление об исключении сведений);

25. формирование мотивированного обращения, содержащего указание на конкретные обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 или пунктом 42 Правил (далее — мотивированное обращение о несоответствии программного обеспечения требованиям);

26. формирование мотивированного обращения, содержащего указание на конкретные обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии программно-аппаратного комплекса требованиям, установленным пунктом 5(1) Правил (далее — мотивированное обращение о несоответствии программно-аппаратного комплекса требованиям);

27. формирование обращения по соответствию дополнительным требованиям к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. № 325 (далее — дополнительные требования);

28. формирование обращения по соответствию дополнительным требованиям к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр евразийского программного обеспечения <1>;

---

<1> Пункт 2(3) постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

29. ведение списка заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения;
30. ведение списка заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения;
31. ведение списка заявлений о внесении изменений в сведения о правообладателе программного обеспечения;
32. ведение списка заявлений о внесении изменений в сведения о производителе программно-аппаратного комплекса;
33. ведение списка уведомлений об изменении сведений;
34. ведение списка заявлений об исключении сведений;
35. ведение списка мотивированных обращений о несоответствии программного обеспечения требованиям;
36. ведение списка мотивированных обращений о несоответствии программно-аппаратного комплекса требованиям;
37. ведение списка заявлений о соответствии программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения, дополнительным требованиям;
38. ведение списка заявлений о соответствии программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр евразийского программного обеспечения, дополнительным требованиям;
39. контроль сроков рассмотрения заявления о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения или заявления о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения, заявлений о внесении изменений в сведения о правообладателе программного обеспечения, заявлений о внесении изменений в сведения о производителе программно-аппаратного комплекса, уведомлений об изменении сведений, заявлений об исключении сведений, мотивированных обращений о несоответствии программного обеспечения требованиям, мотивированных обращений о несоответствии программно-аппаратного комплекса требованиям;
40. формирование ответов на мотивированные обращения о несоответствии программного обеспечения требованиям, мотивированные обращения о несоответствии программно-аппаратного комплекса требованиям и уведомления об изменении сведений;
41. ведение списка протоколов заседания Экспертного совета по программному обеспечению при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Экспертный совет) в соответствии с Положением об Экспертном совете по программному обеспечению при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным приказом Минцифры России от 30 января 2023 г. № 56 (зарегистрирован Минюстом России 1 июня 2023 г., регистрационный № 73685) (далее — Положение об Экспертном совете);
42. формирование протокола заседания Экспертного совета;
43. проверка данных, указанных правообладателем (лицом, уполномоченным всеми правообладателями) программного обеспечения, производителем (лицом, уполномоченным всеми производителями) программно-аппаратного комплекса, а также, в случае представления заявления в отношении программного обеспечения, исключительное право на которое принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления или организациями, осуществляющими управление (распоряжение) таким правом (далее — заявитель) при подаче заявления о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения;
44. прием заявлений, поданных посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» <2>;

---

<2> Статья 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

45. формирование, предварительный просмотр и вывод на печать или экспорт табличной формы отчетов и печатных форм;
46. формирование и передача данных в подсистему визуального представления данных;
47. учет данных о совместимости программного обеспечения;
48. формирование выписки из реестра российского программного обеспечения или реестра евразийского программного обеспечения;
49. ведение страницы сведений о правообладателе программного обеспечения;
50. ведение страницы сведений о программном обеспечении;
51. формирование листа проверки заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения, заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения, заявлений о внесении изменений в сведения о правообладателе программного обеспечения, заявлений о внесении изменений в сведения о производителе программно-аппаратного комплекса, уведомлений об изменении сведений, заявлений об исключении сведений;
52. поиск программного обеспечения по характеристикам аналогов;
53. формирование запроса на исправление технической ошибки в данных, содержащихся в реестровой записи о программном обеспечении или реестровой записи о программно-аппаратном комплексе;
54. настройка отображения в открытом доступе сведений, содержащихся в заявлениях о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения, заявлениях о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения, реестровых записях о программном обеспечении, реестровых записях о программно-аппаратном комплексе;
55. предоставление интеграционного интерфейса (API) для внешних систем;
56. просмотр списка реестровых записей о программно-аппаратных комплексах;
57. поиск реестровой записи о программно-аппаратном комплексе;
58. просмотр содержания реестровой записи о программно-аппаратном комплексе;
59. исключение реестровой записи о программно-аппаратном комплексе из реестра российского программного обеспечения;
60. предоставление доступа к сведениям, содержащимся в реестровых записях о программно-аппаратных комплексах;
61. проверка на предмет наличия дублирований заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения, заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения, заявлений о внесении изменений в сведения о правообладателе программного обеспечения, заявлений о внесении изменений в сведения о производителе программно-аппаратного комплекса;
62. просмотр заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения, заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения, заявлений о внесении изменений в сведения о правообладателе программного обеспечения, заявлений о внесении изменений в сведения о производителе программно-аппаратного комплекса;
63. проверка на предмет наличия дублирований уведомлений об изменении сведений, заявлений об исключении сведений, мотивированных обращений о несоответствии программно-аппаратного комплекса требованиям;
64. регистрация заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения, заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения, заявлений о внесении изменений в сведения о правообладателе программного обеспечения, заявлений о внесении изменений в сведения о производителе программно-аппаратного комплекса;
65. назначение ответственных членов Экспертного совета для рассмотрения заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения;
66. назначение ответственных членов Экспертного совета для рассмотрения заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения;
67. назначение ответственных членов Экспертного совета для рассмотрения заявлений о внесении изменений в сведения о правообладателе программного обеспечения;
68. назначение ответственных членов Экспертного совета для рассмотрения заявлений о внесении изменений в сведения о производителе программно-аппаратного комплекса;
69. назначение ответственных членов Экспертного совета для рассмотрения мотивированного обращения о несоответствии программного обеспечения требованиям и мотивированного обращения о несоответствии программно-аппаратного комплекса требованиям;
70. запрос необходимых документов и материалов, предусмотренных Правилами (при их отсутствии);
71. подписание документа электронной подписью <3>;

---

<3> Пункты 14, 22, 23, 30, 30(1), 51, 59, 60, 67 Правил.

72. формирование экспертной оценки программного обеспечения;
73. формирование бюллетеня для голосования членов Экспертного совета по каждому программному обеспечению или программно-аппаратному комплексу;
74. голосование по бюллетеню;
75. ведение классификатора «Коды продукции»;
76. ведение классификатора «Классы программного обеспечения»;
77. ведение классификатора «Адреса сайтов реестра»;
78. ведение справочника «Классы программно-аппаратных комплексов»;
79. ведение справочника «Типы реестров программного обеспечения»;
80. ведение справочника «Роли пользователей»;
81. ведение справочника «Виды заявлений»;
82. ведение справочника «Статус заявления о включении сведений»;
83. ведение справочника «Статус заявления о внесении изменений»;
84. ведение справочника «Статус заявления об исключении сведений»;
85. ведение справочника «Статус обращения по соответствию дополнительным требованиям к программному обеспечению»;
86. ведение справочника «Статус мотивированного обращения о несоответствии требованиям»;
87. ведение справочника «Статус уведомления об изменении сведений»;
88. ведение справочника Общероссийского классификатора стран мира;
89. ведение справочника «Субъекты Российской Федерации»;
90. ведение справочника «Статус правообладателя»;
91. ведение справочника «Организационно-правовые формы»;
92. ведение справочника «Типы офисного программного обеспечения»;
93. ведение журнала событий;
94. настройка уведомлений о событиях;
95. ведение справочника «Государства Евразийского экономического союза»;
96. ведение справочника «Виды документов, удостоверяющих личность»;
97. ведение справочника «Статус лица, подписавшего заявление»;
98. ведение справочника «Список полей правообладателя и (или) бенефициара»;
99. ведение справочника «События системы»;
100. ведение справочника «Статус экспертного заключения (экспертной оценки)»;
101. ведение справочника «Статус протокола»;
102. ведение справочника «Разделы и решения протокола»;
103. ведение справочника «Источники поступления заявлений»;
104. ведение справочника «Основание для принятия решения»;
105. ведение справочника «Подпункты правил формирования и ведения реестра российского программного обеспечения и реестра евразийского программного обеспечения»;
106. ведение справочника «Пункты и (или) тексты причин исключения»;
107. ведение справочника «Пункты списка неактуальной информации»;
108. ведение справочника «Статус запроса на обновление сведений»;
109. ведение справочника «Шаблоны документов»;
110. управление учетными записями пользователей Системы.

6. Посредством использования подсистемы «Витрина данных федеральной государственной информационной системы „Реестры программного обеспечения“ осуществляется выполнение следующих функций:»

1. управление хранением данных и правилами маршрутизации запросов;

2. описание данных;

3. загрузка и хранение данных;

4. поддержка языка SQL;

5. обработка запросов от подсистемы обеспечения доступа к данным единой системы межведомственного электронного взаимодействия <4>;

---

<4> Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697, Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861.»

6. обработка запросов видов сведений единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

7. логирование и мониторинг;

8. загрузка и хранение данных.

7. Посредством использования подсистемы визуального представления данных осуществляется выполнение следующих функций:

1. формирование отчета «Правообладатели»;

2. формирование отчета «Счетчик программного обеспечения»;

3. формирование отчета «Классификация программного обеспечения в Реестре»;

4. формирование отчета «Количество заявлений по статусам»;

5. формирование отчета «Загрузка экспертов»;

6. формирование отчета «Причины отказа»;

7. формирование отчета «Детализация загрузки члена Экспертного совета»;

8. формирование отчета «Задолженность члена Экспертного совета»;

9. формирование отчета «Соблюдение сроков по проверке заявлений представителями экспертной организации»;

10. формирование отчета «Соблюдение сроков по экспертизе в экспертной организации».

III. Участники Системы и их полномочия

8. Участниками Системы являются:

1. оператор реестра российского программного обеспечения и реестра евразийского программного обеспечения, который привлекается к ведению реестра российского программного обеспечения и реестра евразийского программного обеспечения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — оператор реестра) <5>;

---

<5> Пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункты 6 и 43 Правил.

2. заявитель;

3. Экспертный совет;

4. экспертная организация, привлекаемая Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее — экспертная организация) <6>.

---

<6> Пункт 19 Правил.

9. Оператор реестра осуществляет:

1. ведение и техническое поддержание эксплуатации Системы;

2. техническое обеспечение регистрации, рассмотрения, хранения, включения сведений о программном обеспечении и программно-аппаратных комплексах в реестр российского программного обеспечения и сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения;

3. техническое обеспечение предоставления сведений, содержащихся в реестре российского программного обеспечения и реестре евразийского программного обеспечения по запросам;

4. обеспечение размещения в открытом доступе на официальном сайте оператора реестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о программном обеспечении, сведения о котором исключены из реестра российского программного обеспечения или из реестра евразийского программного обеспечения, а также сведений о дате принятия решения об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения или из реестра евразийского программного обеспечения;

5. обеспечение информационного взаимодействия Системы с федеральной государственной информационной системой «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, осуществляющей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» <7>, единой системой межведомственного электронного взаимодействия, федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и иными информационными системами и сервисами в рамках межведомственного взаимодействия.

---

<7> Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977 «О федеральной государственной информационной системе „Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме“, приказ Минкомсвязи России от 13 апреля 2012 г. № 107 „Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе „Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме“ (зарегистрирован Минюстом России 26 апреля 2012 г., регистрационный № 23952) с изменениями, внесенными приказами Минкомсвязи России от 31 августа 2012 г. № 218 (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2012 г., регистрационный № 25546), от 23 июля 2015 г. № 278 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2015 г., регистрационный № 39470), от 7 июля 2016 г. № 307 (зарегистрирован Минюстом России 21 ноября 2016 г., регистрационный № 44379) и приказом Минцифры России от 19 августа 2022 г. № 605 (зарегистрирован Минюстом России 21 ноября 2022 г., регистрационный № 71034).»

10. Заявитель подает заявление о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения или в реестр евразийского программного обеспечения, заявления о внесении изменений в сведения о правообладателе программного обеспечения, заявления о внесении изменений в сведения о производителе программно-аппаратного комплекса, уведомления об изменении сведений, заявления об исключении сведений.

11. Экспертный совет осуществляет полномочия в соответствии с Положением об Экспертном совете.

12. Экспертная организация осуществляет полномочия в соответствии с Правилами <8>.

---

<8> Пункты 8(1) и 45(1) Правил.

---