Приказ ФССП РФ от 03.03.2011 № 62

«Об объявлении решения коллегии Федеральной службы судебных приставов»

(вместе с решением от 16.02.2011)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ от 3 марта 2011 г. № 62

ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

1. Объявить для руководства и исполнения прилагаемое решение коллегии Федеральной службы судебных приставов от 16 февраля 2011 г. «Об итогах деятельности Федеральной службы судебных приставов в 2010 году и задачах на 2011 год».

2. Заместителям директора Федеральной службы судебных приставов — заместителям главного судебного пристава Российской Федерации, руководителям структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов, руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставам субъектов Российской Федерации обеспечить выполнение решения коллегии Федеральной службы судебных приставов.

3. Признать утратившими силу:

Приказ ФССП России от 13.08.2010 № 359 «Об объявлении решения коллегии Федеральной службы судебных приставов»;

Приказ ФССП России от 19.08.2010 № 362 «Об объявлении решения коллегии Федеральной службы судебных приставов»;

Приказ ФССП России от 16.11.2010 № 599 «Об объявлении решения коллегии Федеральной службы судебных приставов».

4. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Сазонова С.В.

Директор А. О. Парфенчиков

Приложение к Приказу ФССП России от 3 марта 2011 г. № 62

КОЛЛЕГИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

РЕШЕНИЕ от 16 февраля 2011 года

ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ В 2010 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2011 ГОД

В 2010 году Федеральной службой судебных приставов осуществлен комплекс мер, направленных на эффективное выполнение функций в установленной сфере деятельности.

В целях совершенствования законодательства Российской Федерации, затрагивающего деятельность Федеральной службы судебных приставов, при участии Минюста России и ФССП России в 2010 г. приняты Федеральный закон от 27.07.2010 № 213-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О судебных приставах“ и статью 64 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных» и Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 540 «О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов».

Продолжалась реализация действующих соглашений о взаимодействии ФССП России с органами государственной власти в сфере исполнения актов судебных и иных органов, в отчетном периоде заключены межведомственные соглашения с ФСИН России, ФМС России, Росреестром и дополнительные — с ФНС России, МЧС России и ФСФР России.

Состоялось четыре заседания коллегии ФССП России, три заседания Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов, 29 заседаний оперативного совещания при директоре Федеральной службы судебных приставов — главном судебном приставе Российской Федерации.

В порядке ведомственного контроля центральным аппаратом ФССП России проведено 137 проверок территориальных органов ФССП России, из них: 2 комплексные, 1 контрольная, 16 инспекционных и 118 целевых проверок (в том числе 27 проверок по финансово-хозяйственной деятельности). По итогам работы в 2010 г. деятельность 14 территориальных органов ФССП России признана неудовлетворительной.

В 2010 году проведены организационно-штатные мероприятия, осуществлен перевод аппаратов управления территориальных органов ФССП России на типовые структуры. Общая фактическая численность ФССП России составила 74023 единицы, или 97,7% от штатной численности (в 2009 г. — 98%). В территориальные органы ФССП России принято 12617 работников, уволено 12321, текучесть кадров составила 16,6% (в 2009 г. — 13,4%).

Неукомплектованность в целом по территориальным органам ФССП России составила 2,3% (в 2009 г. — 1,97%), в том числе вакантны 51 должность заместителей руководителей территориальных органов ФССП России, 125 должностей начальников отделов — старших судебных приставов, 172 должности заместителей начальников отделов — заместителей старших судебных приставов.

Количество выявленных преступлений и лиц, привлеченных к уголовной ответственности, осталось на уровне 2009 г. Уголовные дела по должностным преступлениям были возбуждены в 74 регионах Российской Федерации. Не возбуждено ни одного уголовного дела по должностным преступлениям в управлениях ФССП России по Республикам Ингушетия, Марий Эл, Тыва, по Курской, Курганской, Тверской областям, Еврейской автономной области, Чукотскому и в Отделе ФССП России по Ненецкому автономному округу.

Наблюдается сокращение количества выявляемых преступлений по таким составам, как мошенничество (на 40%) и злоупотребление должностными полномочиями (на 35%), но при этом произошло почти двукратное (на 45%) увеличение количества преступлений, связанных с присвоением денежных средств и имущества должников, и рост количества преступлений, связанных со взятками (на 30%).

В 19 территориальных органах ФССП России допущено возбуждение уголовных дел по должностным преступлениям не по материалам Службы (управления ФССП России по Республикам Адыгея, Дагестан, Коми, Татарстан Чеченской Республике, Забайкальскому, Краснодарскому, Пермскому краям, Амурской, Кемеровской, Московской, Новосибирской, Омской, Ростовской, Свердловской, Челябинской областям, Москве, Санкт-Петербургу, Ямало-Ненецкому автономному округу).

В отчетном периоде территориальными органами ФССП России не выполнены 8 из 29 показателей, входящих в Расширенный перечень показателей деятельности на 2010 г. для территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденный Приказом ФССП России от 22.12.2009 № 543.

Наибольшее количество показателей не выполнено управлениями ФССП России по Челябинской области (17 показателей) и по Москве (16). По 10 показателей не выполнили управления ФССП России по Республике Татарстан и по Сахалинской области.

Лучших результатов в выполнении показателей достигли управления ФССП России по Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республикам, по Республике Хакасия, по Волгоградской и Ростовской областям, где выполнены все показатели деятельности.

В управлениях ФССП России по Республикам Калмыкия и Тыва, по Ленинградской и Кемеровской областям, по Санкт-Петербургу, по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре не выполнено по одному показателю.

В 2010 году на исполнении в ФССП России находилось более 50,8 млн. исполнительных производств, что почти на 14,8% больше, чем в 2009 г. (44,3 млн.). Служебная нагрузка одного судебного пристава-исполнителя возросла с 1706 исполнительных производств в 2009 г. до 2090 в 2010 г.

По итогам 2010 г. судебными приставами-исполнителями взыскано 348,5 млрд. руб., в федеральный и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации перечислено 120,5 млрд. руб., в том числе 6,4 млрд. руб. исполнительского сбора и более 82,6 млрд. руб. задолженности по налоговым платежам. Согласно данным ведомственной статистической отчетности, плановое задание по взысканию исполнительского сбора выполнено на 118,5%, по взысканию налоговых платежей — на 111,5%, по взысканию штрафов специально уполномоченных органов — на 110,2%.

Окончено и прекращено 32,4 млн. исполнительных производств, из них количество фактически оконченных исполнительных производств по сравнению с 2009 г. возросло с 22,5 до 23,9 млн. Процент исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, составил 73,8% при прогнозном значении показателя 77%. Худшие результаты в выполнении данного показателя имеют управления ФССП России по Москве (45,4%), по Приморскому краю (48,8%), по Мурманской (51,4%), Амурской (59,3%), Челябинской (59,5%) и Московской (59,8%) областям.

Процент взыскания сумм по исполнительным документам составил 32,8% (прогнозное значение показателя — 37%). Данный показатель не выполнен 16 территориальными органами ФССП России. Худшие результаты показали УФССП России по Чеченской Республике (12,8%), УФССП России по Москве (15%), УФССП России по Челябинской области (15,5%), УФССП России по Республике Алтай (20,5%), УФССП России по Приморскому краю (22,6%), УФССП России по Республике Калмыкия (29,5%).

Процент исполнительных производств, исполнительные документы по которым возвращены в связи с невозможностью исполнения, не превысил прогнозного значения (10%) и составил 8,8%.

В целом по России процент остатка исполнительных производств составил 36,2% (прогнозное значение показателя 33%). Процент остатка значительно превышен в управлениях ФССП России по Республике Бурятия (55,5%), по Челябинской области (53,7%), по Москве (48,7%), по Вологодской области (46,7%).

Фактическим исполнением окончено около 10,2 млн. исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов. Процент исполнения судебных актов составил 71,1% (прогнозное значение показателя 75%). В 34 территориальных органах ФССП России значение данного показателя ниже прогнозного. Худшие результаты по выполнению данного показателя зафиксированы в УФССП России по Мурманской области (44,2%) и в УФССП России по Приморскому краю (48,1%).

По исполнительным документам, выданным судами, взыскано около 248 млрд. руб., или 32% от сумм, подлежавших фактическому взысканию (прогнозное значение показателя 35%). В восьми территориальных органах ФССП России значение данного показателя не ниже прогнозного: в УФССП России по Чеченской Республике — 11,4%, в УФССП России по Челябинской области — 12,8%, в УФССП России по Москве — 13,3%, в УФССП России по Республике Алтай — 19,7%, в УФССП России по Приморскому краю — 20,9%, в УФССП России по Белгородской области — 23%, в УФССП России по Тульской области — 32,6%, в УФССП России по Новгородской области — 34,9%.

В 2010 году в целом по России произошло увеличение количества заведенных розыскных дел на 15% (в 2010 г. — 107644 дела, в 2009 г. — 93583 дела). При этом общая сумма, подлежащая взысканию по заведенным розыскным делам, по сравнению с 2009 г. увеличилась на 37,3% и составила 67,6 млн. руб. Общая сумма разысканного имущества составила 10,5 млн. руб. Разыскано 15609 автотранспортных средств, что на 6,7% больше, чем в 2009 г. (в 2009 г. — 14633 автотранспортных средства).

Процент фактической реализации имущества составил 39,6% при прогнозном значении показателя 50%. В 38 территориальных органах ФССП России значение данного показателя ниже прогнозного. Худшие результаты по выполнению данного показателя зафиксированы в УФССП России по Пензенской области (2%), ОФССП России по Ненецкому автономному округу (9%), УФССП России по Кировской области (10,2%).

Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов составила 4,4% (прогнозное значение показателя 9%). Самые низкие показатели, менее 1%, в УФССП России по Сахалинской области (0,5%) и в УФССП России по Хабаровскому краю (0,8%). Причиной невыполнения данного показателя стал большой объем заложенного имущества, возвращенного с реализации ввиду признания торгов несостоявшимися либо невозможности реализации имущества на комиссионных началах.

В 2010 году в ФССП России поступило 383653 обращения граждан и представителей организаций (в 2009 г. — 398371 обращение), из них: в центральный аппарат ФССП России — 28842 обращения (в 2009 г. — 21181 обращение), в территориальные органы ФССП России — 354811 обращений (в 2009 г. — 377190 обращений). Количество повторных обращений в ФССП России снизилось с 21392 до 15191, или на 29%.

Несмотря на то, что в целом по Службе количество поступивших обращений снизилось, в ряде территориальных органов ФССП России наблюдается рост числа жалоб, в частности в Управлении ФССП России по Республике Алтай — на 68,5%, по Пермскому краю — на 47,1%, по Сахалинской области — на 44,6%, по Омской области — на 43,2%.

На личном приеме в ФССП России принят 120351 гражданин, в том числе в центральном аппарате ФССП России — 425, в территориальных органах ФССП России — 119926. Главными судебными приставами субъектов Российской Федерации принято 6218 граждан (в 2009 г. — 6273 гражданина). Руководителям управлений ФССП России по Республикам Башкортостан и Татарстан, по Архангельской и Воронежской областям, активно проводившим выездной прием граждан, в том числе в вечернее время, выходные и праздничные дни, директором ФССП России объявлена благодарность.

В истекшем году в суды Российской Федерации предъявлено 57539 заявлений об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Службы (в 2009 г. — 50519), количество удовлетворенных заявлений об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Службы возросло незначительно и составило 3649 заявлений (в 2009 г. — 3507 заявлений). Общая сумма удовлетворенных исковых требований, вытекающих из действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, в 2010 г. снизилась по сравнению с прошлым годом со 135,1 млн. руб. до 95,8 млн. руб.

Процент удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов составил 6% от общего количества заявлений, рассмотренных в судебном порядке. Вместе с тем данный прогнозный показатель по итогам работы за 2010 г. не выполнен в шести территориальных органах ФССП России: в управлениях ФССП России по Республике Татарстан (12,69%), по Новосибирской (11,2%), Костромской (10,73%) и Брянской (9,78%) областям, по Республике Мордовия (8,59%).

В отчетном периоде в полном объеме в рабочее время обеспечены охраной все 129 зданий арбитражных судов и 2857 зданий судов общей юрисдикции, в том числе 131 здание военных судов. Из 7407 судебных участков мировых судей обеспечено охраной 7062. Также под круглосуточной охраной судебных приставов по ОУПДС находится 47 зданий арбитражных судов и 26 зданий судов субъектов Российской Федерации.

Судебными приставами по ОУПДС выполнено более 6,8 млн. заявок на обеспечение безопасности судебных заседаний и доставку вещественных доказательств и материалов дел и более 5,5 млн. заявок на обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении исполнительных действий.

На основании постановлений судей (судов) доставлено более 588 тыс. человек (98,5% при прогнозном показателе 90%), к судебным приставам-исполнителям доставлено свыше 555 тыс. человек, а к дознавателям ФССП России — более 27 тыс. человек.

В 2010 году проведены учения с работниками более 2,5 тыс. структурных подразделений территориальных органов ФССП России по противодействию угрозе терроризма, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зданиях судов с отработкой взаимодействия с территориальными органами МВД России, МЧС России, ФСБ России и судейским сообществом. Вместе с тем имеются случаи формального подхода к проведению учений и тренировок с судебными приставами.

Так, в УФССП России по Тамбовской области судебные приставы оказались не готовы к действию в чрезвычайных ситуациях и допустили пронос взрывного устройства в здание Октябрьского районного суда г. Тамбова в июле 2010 г. В ходе проверки установлен ряд нарушений в организации пропускного режима в здании суда, порядка охраны здания суда. Выявлено, что учения и ежеквартальные тренировки судебных приставов в 2010 г. не проводились. Кроме того, в 2010 г. не проводилась специальная подготовка в управлениях ФССП России по Республике Татарстан и по Сахалинской области.

В производстве органов дознания ФССП России находилось более 68,9 тыс. уголовных дел, что на 12,3% больше, чем в 2009 г. Количество выявленных преступлений, квалифицируемых по ст. 157 УК РФ, увеличилось на 15,9% и составило более 54 тыс. дел. Количество уголовных дел, оконченных производством, в 2010 г. увеличилось на 14% и составило 56529 дел. С превышением основного срока дознания расследовано 5712 уголовных дел, или 9,7% от числа оконченных (в 2009 г. — 10,7%).

Прокурорами возвращено для производства дополнительного расследования 1518 уголовных дел, или 2,7% от общего числа уголовных дел, направленных прокурору с обвинительным актом. Наибольший процент возвращенных для дополнительного дознания уголовных дел отмечается в управлениях ФССП России по Республикам Алтай, Ингушетия, Карелия, Чеченской Республике, Магаданской, Сахалинской областям, Москве, Еврейской автономной области и Ямало-Ненецкому автономному округу.

В суд направлено 54,4 тыс. дел (на 16,4% больше, чем в 2009 г.), или 96,6% от общего количества уголовных дел, оконченных производством. Судами постановлен 21 оправдательный приговор (в 2009 г. — 26). По ходатайству органов дознания ФССП России 12 оправдательных приговоров обжалованы надзирающими прокурорами в судах вышестоящих инстанций, 7 решений судов отменены с постановлением обвинительных приговоров.

Территориальными органами ФССП России не выполнен показатель выявляемости преступлений против правосудия, который составил 0,098% при прогнозном значении показателя 0,12%.

Крайне негативное состояние работы по организации дознания и осуществлению полномочий административной юрисдикции сложилось в УФССП России по Москве (не выполнено восемь прогнозных показателей деятельности), УФССП России по Магаданской области (не выполнено шесть прогнозных показателей), УФССП России по Челябинской области (не выполнено пять прогнозных показателей), в управлениях ФССП России по Чеченской Республике, Сахалинской области, в Отделе ФССП России по Ненецкому автономному округу (не выполнено четыре прогнозных показателя деятельности).

На основании изложенного в целях повышения эффективности работы в установленной сфере деятельности коллегия Федеральной службы судебных приставов постановила:

1. Управлению организации исполнительного производства (Абрамов А.В.):

1.1. Провести анализ причин невыполнения в 2010 г. пяти основных показателей деятельности по линии исполнительного производства и внести руководству ФССП России предложения о механизме осуществления контроля за выполнением установленных прогнозных показателей и плановых заданий на 2011 г.

Срок исполнения — март 2011 г.

1.2. Провести обобщение и анализ практики применения судебными приставами-исполнителями в 2010 г. положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части взыскания исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в сроки, установленные для добровольного исполнения, с должника-гражданина — в размере пятисот рублей, с должника-организации — в размере пяти тысяч рублей. По результатам анализа подготовить предложения руководству ФССП России и направить в территориальные органы ФССП России информационное письмо.

Срок исполнения — март 2011 г.

1.3. Провести по итогам работы за первое полугодие 2011 г. анализ результатов работы территориальных органов ФССП России по исполнительным производствам о предоставлении жилья, взыскании алиментов, задолженностей по заработной плате, по кредитным обязательствам, по оплате жилищно-коммунальных услуг, приостановлении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о сносе самовольно возведенных строений, обязании юридических лиц освободить незаконно занимаемые помещения, о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступлений, а также о соблюдении территориальными органами ФССП России порядка установления (отмены) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации. По результатам подготовить и направить в территориальные органы ФССП России обзорные письма с изложением положительного опыта и рекомендаций по устранению недостатков в этой работе.

Срок исполнения — до 31 октября 2011 г.

1.4. Совместно с Управлением делами (Попов А.В.) обеспечить проведение полугодовых сверок с Федеральным казначейством по суммам дохода федерального бюджета от взыскания территориальными органами ФССП России исполнительского сбора.

Срок исполнения — до 10 августа 2011 г., до 10 февраля 2012 г.

2. Управлению организации работы по реализации имущества должников (Иванов Г.И.):

2.1. В целях своевременного перечисления денежных средств с депозитных счетов структурных подразделений территориальных органов ФССП России разработать и представить руководству ФССП России алгоритм обнаружения взыскателя.

Срок исполнения — 1 мая 2011 г.

2.2. Совместно с Правовым управлением (Голубева А.Р.) проанализировать работу территориальных органов ФССП России по организации хранения и оценке арестованного имущества должников, а также судебную практику по спорам, вытекающим из указанных правоотношений, и внести предложения руководству ФССП России по оптимизации работы на данном направлении.

Срок исполнения — июнь 2011 г.

2.3. Совместно с Управлением делами (Попов А.В.) и Управлением организации исполнительного производства (Абрамов А.В.) обобщить информацию территориальных органов ФССП России о возмещении расходов по совершению исполнительных действий и доложить руководству ФССП России.

Срок исполнения — июль 2011 г.

3. Управлению организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов (Бурдыкин В.В.):

3.1. Проанализировать практику обеспечения судебными приставами по ОУПДС охраны зданий арбитражных судов и судов субъектов Российской Федерации в круглосуточном режиме. О результатах доложить руководству ФССП России.

Срок исполнения — март 2011 г.

3.2. Обобщить информацию территориальных органов ФССП России о текущем состоянии зонирования в зданиях судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов на предмет разделения их помещений на отдельные зоны, а также об организации взаимодействия с судейским сообществом на предмет согласования планировки строящихся зданий судов. О результатах доложить руководству ФССП России.

Срок исполнения — март 2011 г.

3.3. Проработать вопрос введения в штат отделов ОУПДС территориальных органов ФССП России должностей специалистов по физической подготовке, имеющих высшее профильное образование и опыт работы в сфере развития служебно-прикладных (военно-прикладных) видов спорта. О результатах доложить руководству ФССП России.

Срок исполнения — март 2011 г.

3.4. Разработать и направить в территориальные органы ФССП России методические материалы (учебные программы, рекомендации, наглядные пособия и др.) для обеспечения учебно-тренировочного процесса и соревнований по служебно-прикладным видам спорта.

Срок исполнения — апрель 2011 г.

3.5. Совместно с Управлением организации исполнительного производства разработать и направить в территориальные органы ФССП России алгоритм взаимодействия судебных приставов-исполнителей и судебных приставов по ОУПДС в ходе совершения исполнительных действий, осуществления привода лиц, уклоняющихся от явки к судебному приставу-исполнителю, а также обеспечения безопасности должностных лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей.

Срок исполнения — июнь 2011 г.

3.6. Обобщить результаты эксперимента по оптимизации работы дежурной части и группы быстрого реагирования в Управлении ФССП России по Санкт-Петербургу, доложить руководству ФССП России предложения о целесообразности использования этой формы организации работы в других территориальных органах ФССП России.

Срок исполнения — август 2011 г.

4. Управлению организации дознания и административной практики (Волков А.А.):

4.1. Проанализировать причины вынесения судами оправдательных приговоров и прекращения в 2010 г. уголовных дел по реабилитирующим основаниям на досудебной и судебной стадиях. По результатам анализа направить информационное письмо в территориальные органы ФССП России.

Срок исполнения — март 2011 г.

4.2. Совместно с Управлением организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов (Бурдыкин В.В.) обобщить практику выявления в территориальных органах ФССП России административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам подготовить и направить в территориальные органы ФССП России методические рекомендации, а также информационные письма в Верховный Суд Российской Федерации и ФГУП «Почта России».

Срок исполнения — апрель 2011 г.

4.3. Обобщить практику выявления и расследования преступлений, предусмотренных ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, результаты обобщения направить информационным письмом в территориальные органы ФССП России.

Срок исполнения — май 2011 г.

4.4. На основе положительного опыта работы дознавателей территориальных органов ФССП России переработать методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Срок исполнения — июнь 2011 г.

4.5. Обобщить причины отмены в 2010 г. постановлений о возбуждении уголовных дел и возбуждения уголовных дел по инициативе прокурора. По результатам подготовить и направить в территориальные органы ФССП России информационное письмо.

Срок исполнения — до 15 марта 2011 г.

5. Организационно-контрольному управлению (Сибилев Ю.Н.):

5.1. Разработать и представить руководству ФССП России проект приказа ФССП России «Об организации работы по рассмотрению актов прокурорского реагирования Федеральной службой судебных приставов».

Срок исполнения — апрель 2011 г.

5.2. Совместно с Управлением информационных технологий (Звягина Н.В.) продолжить работу по сверке данных ведомственной статистической отчетности ФССП России с базами данных программного комплекса «Судебный пристав», представляемых территориальными органами ФССП России. О результатах сверки докладывать руководству ФССП России.

Срок исполнения — до 15 мая, до 5 августа, до 15 ноября 2011 г. до 5 февраля 2012 г.

6. Управлению делопроизводства (Иванов В.А.):

6.1. Проанализировать причины увеличения в 2010 г. количества обращений, поступивших в управления ФССП России по Республике Алтай, по Пермскому краю, по Сахалинской и Омской областям. О результатах доложить руководству ФССП России.

Срок исполнения — до 1 апреля 2011 г.

6.2. Проанализировать качественный состав первичных обращений, поступивших в 2010 г. в центральный аппарат ФССП России. По результатам внести руководству ФССП России предложения по совершенствованию организации рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, направленные на снижение количества жалоб и заявлений.

Срок исполнения — до 5 апреля 2011 г.

7. Управлению делами (Попов А.В.) совместно с Правовым управлением (Голубева А.Р.) проанализировать причины невыполнения территориальными органами ФССП России в 2010 г. договорных обязательств по оплате услуг по хранению и оценке арестованного имущества, а также судебную практику по спорам, вытекающим из названных договорных обязательств. По результатам проведенного анализа внести предложения руководству ФССП России об оптимизации работы по данному направлению.

Срок исполнения — июнь 2011 г.

8. Управлению государственной службы и кадров (Христенко В.М.):

8.1. Совместно с Правовым управлением (Голубева А.Р.), Управлением делами (Попов А.В.) проработать вопрос и доложить руководству ФССП России предложения о создании образовательного учреждения ФССП России для подготовки судебных приставов.

Срок исполнения — в течение 2011 г.

8.2. Обобщить информацию территориальных органов ФССП России о применении Методики распределения штатной численности судебных приставов и внести руководству ФССП России предложения о целесообразности применения указанной Методики при утверждении штатных расписаний территориальных органов ФССП России.

Срок исполнения — апрель 2011 г.

9. Управлению информационных технологий (Гирич П.Н.):

9.1. По итогам работы за первый квартал 2011 г. провести анализ работы по внедрению в территориальных органах ФССП России информационных технологий, способствующих активизации процесса использования систем электронной оплаты. О результатах доложить руководству ФССП России.

Срок исполнения — до 15 апреля 2011 г.

9.2. Совместно с Правовым управлением (Голубева А.Р.) и Управлением организации работы по реализации имущества должников (Иванов Г.И.) продолжить работу по заключению на федеральном уровне соглашений с операторами связи о предоставлении номеров телефонов должников в электронном виде для обеспечения работы телефонных систем оповещения. Информацию представить руководству ФССП России.

Срок исполнения — до 1 мая 2011 г.

10. Управлению противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности (Любарский В.К.):

10.1. Проработать вопрос и внести предложения руководству ФССП России о выработке алгоритма взаимодействия с ОБЭП по исполнительным производствам об административном приостановлении деятельности учреждений.

Срок исполнения — апрель 2011 г.

10.2. По итогам работы за первое полугодие 2011 г. проанализировать причины и условия, способствующие совершению в территориальных органах ФССП России корыстных преступлений, и внести предложения руководству ФССП России по их устранению.

Срок исполнения — 15 июля 2011 г.

11. Руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставам субъектов Российской Федерации:

11.1. Проанализировать структуру (качественный состав) первичных обращений, поступивших в 2010 г. в центральный аппарат ФССП России и направленных в территориальные органы ФССП России в соответствии с их компетенцией. Отразить в докладах информацию о роли выездных проверок при рассмотрении указанных обращений. О результатах проинформировать Управление делопроизводства.

Срок исполнения — 21 марта 2011 г.

11.2. Проанализировать эффективность работы судебных приставов по ОУПДС и рассмотреть вопрос о необходимости перераспределения штатной численности. О результатах проинформировать Управление организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов.

Срок исполнения — 1 апреля 2011 г.

11.3. Обеспечить в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России ведение реестров организаций, в которые направлены постановления судебных приставов-исполнителей об удержании периодических платежей из заработка должника. О результатах работы информировать Управление организации исполнительного производства.

Срок исполнения — до 1 апреля 2011 г.

11.4. Представить в Управление информационных технологий информацию о положительном опыте работы по расширению использования систем электронной оплаты за первый квартал 2011 г.

Срок исполнения — до 5 апреля 2011 г.

11.5. Проанализировать по итогам работы за первый квартал 2011 г. причины возвращения уголовных дел для проведения дополнительного расследования и пересоставления обвинительного акта. Аналитические записки представить в Управление организации дознания и административной практики, направить обзорные письма в структурные подразделения территориальных органов ФССП России.

Срок исполнения — 11 апреля 2011 г.

11.6. Провести ревизию находящихся на исполнении исполнительных производств, возбужденных на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении, на предмет соблюдения положений п. 9 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В дальнейшем исключить факты нахождения в производстве исполнительных документов с истекшими сроками давности.

О результатах ревизии доложить в Управление организации исполнительного производства.

Срок исполнения — апрель 2011 г.

11.7. Провести анализ ситуации по исполнительным производствам, возбужденным на основании постановлений о взыскании административных штрафов, вынесенных уполномоченными органами, в рамках которых судебными приставами-исполнителями структурных подразделений территориальных органов ФССП России отменены постановления о возбуждении исполнительного производства. О результатах доложить в Управление организации исполнительного производства.

Сроки исполнения — до 10 апреля 2011 г., до 10 июля 2011 г., до 10 октября 2011 г.

11.8. Обеспечить внедрение подсистем АИС ФССП России (по отдельному графику). О результатах доложить в Управление информационных технологий.

Сроки исполнения — 15 июня и 15 сентября 2011 г.

11.9. Обеспечить постоянный контроль за работой судебных приставов-исполнителей по сокращению остатка неоконченных исполнительных производств. Проводить анализ структуры остатка, в том числе в разрезе структурных подразделений, а также динамики интенсивности окончания и прекращения исполнительных производств (относительно уровня поступления исполнительных документов). О проделанной работе доложить в Управление организации исполнительного производства.

Сроки исполнения — до 25 июля 2011 г., до 25 февраля 2012 г.

11.10. Взять под личный контроль работу по выявлению преступлений против правосудия, провести дополнительные занятия с дознавателями, судебными приставами-исполнителями, а также судебными приставами по ОУПДС по изучению форм и методов этой работы с последующим принятием зачетов. О результатах работы проинформировать Управление организации дознания и административной практики.

Срок исполнения — декабрь 2011 г.

11.11. Принять меры к снижению нагрузки судебных приставов-исполнителей, в том числе во взаимодействии с уполномоченными органами, путем активизации электронного документооборота и обмена информацией, а также в порядке, установленном письмом ФССП России от 28.10.2010 № 12/01-24252-АП. О результатах работы и принятых мерах информировать Управление организации исполнительного производства.

Срок исполнения — в течение 2011 г.

11.12. Продолжить практику проведения старшими судебными приставами проверок процессуальных действий судебных приставов-исполнителей на предмет своевременности, полноты и правильности исполнения требований исполнительных документов. Ежеквартально представлять в Управление организации исполнительного производства аналитическую записку, содержащую детальный анализ выявляемых нарушений и причин, способствующих их допущению, а также отчет о принятых мерах, направленных на ликвидацию причин и совершенствование механизма такого рода контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей.

Сроки исполнения — до 10 апреля, до 10 июля, до 10 октября 2011 г., до 25 января 2012 г.

11.13. Продолжить практику проведения внеплановых проверок несения службы судебными приставами по ОУПДС при осуществлении пропускного режима в зданиях судов, а также совместно с представителями территориальных органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ежемесячно обследовать здания судов и установленное оборудование на предмет их технического состояния. Анализ результатов проверок направить в Управление обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов.

Сроки исполнения — 15 июля 2011 г., 15 декабря 2011 г.

11.14. Обеспечить в структурных подразделениях и аппаратах управления территориальных органов ФССП России ведение реестров исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате и денежных средств в пользу кредитных организаций с ежемесячным обновлением информации. О результатах работы докладывать в Управление организации исполнительного производства.

Сроки исполнения — 15 июля 2011 г., 15 января 2012 г.

12. Руководителям управлений ФССП России по Республике Алтай, по Пермскому краю, по Сахалинской и Омской областям проанализировать причины значительного увеличения количества обращений в 2010 г. по сравнению с 2009 г. и представить в Управление делопроизводства доклад с предложениями по совершенствованию данной работы.

Срок исполнения — 15 марта 2011 г.

13. Руководителям управлений ФССП России по Республикам Бурятия, Ингушетия, Коми, по Карачаево-Черкесской и Чеченской Республикам, Воронежской, Курской, Московской, Новгородской, Омской, Псковской, Томской областям, Ямало-Ненецкому автономному округу, Москве, Отдела ФССП России по Ненецкому автономному округу представить в Управление организации работы по реализации имущества должников аналитические справки о причинах отсутствия практики выявления в рамках розыскных дел имущества должников, формально оформленного на третьих лиц, и мерах, принятых по активизации работы на данном направлении.

Срок исполнения — 10 апреля 2011 г.

14. Руководителям управлений ФССП России по Республикам Башкортостан, Хакасия, по Кабардино-Балкарской, Чувашской Республикам, Приморскому, Пермскому краям, по Амурской, Астраханской, Вологодской, Воронежской, Костромской, Нижегородской, Новгородской, Рязанской, Мурманской, Новосибирской, Тюменской областям проанализировать причины неудовлетворительной работы по взысканию расходов по совершению исполнительных действий, принять меры по исправлению ситуации. О результатах доложить в Управление организации работы по реализации имущества должников с указанием принятых мер и сведений о привлечении к ответственности должностных лиц.

Срок исполнения — 20 мая 2011 г.

---