Приказ Росгидромета от 01.03.2010 № 62

«О центрах наблюдения и предупреждения о цунами»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 1 марта 2010 г. № 62

О ЦЕНТРАХ НАБЛЮДЕНИЯ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ О ЦУНАМИ

В целях улучшения организации деятельности ГУ «Камчатское УГМС», ГУ «Сахалинское УГМС», ГУ «Приморское УГМС» по обеспечению функционирования системы предупреждения о цунами на Дальнем Востоке, а также осуществления работ по вводу в эксплуатацию новых технологий, оборудования и программных средств системы предупреждения о цунами, внедряемых в рамках ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года», приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

Типовое положение о центре наблюдения и предупреждения о цунами;

Типовой штат работников центра наблюдения и предупреждения о цунами.

2. Начальникам ГУ «Камчатское УГМС» (М.И. Ишонин) и ГУ «Приморское УГМС» (Б.В. Кубай) образовать до 15 марта 2010 г. на базе станции цунами ГУ «Камчатское УГМС» и отдела гидрометеорологии моря Гидрометцентра ГУ «Приморское УГМС» Камчатский и Приморский центры наблюдения и предупреждения о цунами (далее — центры «Цунами») в составе указанных УГМС и представить в Росгидромет приказы об образовании центров «Цунами» и положения о центрах «Цунами», разработанные в соответствии с Типовым положением о центре наблюдения и предупреждения о цунами.

3. Начальнику ГУ «Сахалинское УГМС» (В.А. Лепехов) представить в Росгидромет до 15 марта 2010 года положение о центре «Цунами», разработанное в соответствии с Типовым положением о центре наблюдения и предупреждения о цунами.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ТИПОВОЙ ШТАТ РАБОТНИКОВ ЦЕНТРА НАБЛЮДЕНИЯ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ О ЦУНАМИ

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРЕ НАБЛЮДЕНИЯ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ О ЦУНАМИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Типовое положение о центре наблюдения и предупреждения о цунами (далее — Типовое положение) устанавливает основные функции, обязанности, ответственность и права центра наблюдения и предупреждения о цунами (далее — центр «Цунами») при проведении мероприятий по защите от цунами в части наблюдений за цунами, предупреждений об угрозах цунами и организации распространения среди населения знаний о цунами.

1.2. Центр «Цунами» является структурным подразделением подведомственного Росгидромету учреждения, в зоне ответственности которого возможно возникновение угрозы цунами (далее — подведомственное учреждение).

1.3. Центр «Цунами» функционирует в круглосуточном режиме на основе автоматизированной системы информационного обеспечения системы предупреждения о цунами (далее — СПЦ), обеспечивающей своевременное получение достоверной информации о землетрясениях и цунами, ее обработку и передачу по каналам связи предупреждений об угрозе цунами и другой информации о цунами согласно утверждаемым главами администраций субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа схемам оповещения.

1.4. Центр «Цунами» оперативно взаимодействует с расположенным в зоне его ответственности сейсмологическим информационно-обрабатывающим центром (ИОЦ) Геофизической службы Российской академии наук.

1.5. Центр «Цунами» в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, нормативной и методической документацией по вопросам защиты от цунами, утвержденной Росгидрометом.

1.6. Методическое руководство деятельностью центра «Цунами» осуществляет ГУ «Дальневосточный региональный научно-исследовательский гидрометеорологический институт».

1.7. Структура и штатная численность центра «Цунами» утверждаются начальником подведомственного учреждения в соответствии с Типовым штатом работников центра наблюдения и предупреждения о цунами, утвержденным приказом Росгидромета.

2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ЦЕНТРА «ЦУНАМИ»

2.1 Основными задачами центра «Цунами» являются:

своевременное предупреждение по данным сейсмических станций, а также зарубежных служб предупреждения о цунами, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и населения Дальневосточного федерального округа об угрозе цунами в целях обеспечения безопасности населения и хозяйственной деятельности в прибрежных районах и уменьшения возможного ущерба от цунами;

предупреждение об угрозе цунами в случаях обнаружения цунами по данным наблюдений за уровнем моря;

расчет распространения волн цунами и их характеристик, определение окончания угрожаемого периода и отмену предупреждений о цунами, в том числе для случаев предупреждений о цунами, объявленных сейсмическими станциями Геофизической службы РАН;

общее руководство деятельностью территориальной функциональной подсистемы предупреждения о цунами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществление контроля выполнения всеми ее участниками задач по предупреждению о цунами;

организация непрерывных наблюдений за уровнем моря на гидрометеостанциях и постах для обнаружения волн цунами;

наблюдение за распространением цунами по данным регистрации изменения уровня моря;

поддержание необходимого уровня технического оснащения элементов автоматизированной системы информационного обеспечения СПЦ;

систематический анализ состояния компонент СПЦ в субъектах Дальневосточного федерального округа Российской Федерации;

оперативное и научно-методическое взаимодействие с центрами СПЦ зарубежных стран в рамках участия Российской Федерации в Международной системе предупреждения о цунами в Тихом океане, действующей под эгидой Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО;

накопление, анализ и обобщение информации о цунами;

методическое обеспечение мероприятий по обучению и подготовке населения к действиям при чрезвычайных ситуациях, вызванных цунами.

2.2. Центр «Цунами» функционирует в режимах: повседневной деятельности (при отсутствии факта регистрации землетрясений и угрозы цунами), повышенной готовности (при регистрации подводного землетрясения), чрезвычайной ситуации (при угрозе или возникновении цунами).

2.2.1 В режиме повседневной деятельности центр «Цунами» обеспечивает:

непрерывный круглосуточный мониторинг сейсмического и гидрофизического состояния Тихоокеанского бассейна;

сбор, обработку и распространение в установленном порядке информации о сейсмической и гидрофизической обстановке в Тихоокеанском регионе;

участие в разработке схем доведения сигналов предупреждения и оповещений о цунами, разработку инструкций и нормативов по их передаче;

участие в разработке и реализации целевых и научно-технических программ и мероприятий в области предупреждения о цунами, а также по совершенствованию СПЦ;

участие в планировании и осуществлении действий органов управления и сил системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации подготовки и обеспечения их деятельности;

проведение плановых учебных тревог, в том числе в рамках международной Тихоокеанской СПЦ;

подготовку сотрудников к действиям в чрезвычайных ситуациях, обусловленных цунами;

пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от цунами;

участие в пределах своих полномочий в проведении государственной экспертизы и контроле в области защиты населения и территорий от цунами;

ведение статистической отчетности о подводных землетрясениях и цунами.

2.2.2 В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации центр обеспечивает:

усиление контроля за гидрофизической обстановкой в бассейне Тихого океана, в том числе по информации центров международной СПЦ, за счет перевода персонала центра, береговых гидрометеорологических станций и технических средств системы наблюдений уровня моря в режим учащенных наблюдений;

непрерывный сбор, обработку и передачу соответствующим органам повседневного управления субъектов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации, и другим указанным в схемах оповещения организациям информации о сейсмической и гидрофизической обстановке в Тихоокеанском бассейне;

подготовку и передачу предупреждений о цунами согласно утвержденным схемам;

определение окончания угрожаемого периода и отмену предупреждений о цунами;

подготовку и передачу предупреждений о цунами и информации о цунами в центры международной тихоокеанской системы предупреждения о цунами;

контроль своевременности поступления информации о сейсмической обстановке;

наблюдение за прохождением цунами по данным изменения уровня моря в пунктах наблюдений или по данным из зарубежных источников;

расчет времен прихода волн цунами в защищаемые пункты, оценки ожидаемых высот волн цунами в защищаемых пунктах, оценку степени опасности цунами;

оповещение органов управления субъектов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации о развитии сейсмической и гидрофизической ситуации, тенденциях ее изменения, интенсивности и предполагаемых сроках окончания явления цунами;

передачу информации в рамках Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности мореплавания;

получение сведений о мерах по обеспечению безопасности населения, принимаемых подразделениями МЧС России и администрациями субъектов Российской Федерации, сведений о последствиях цунами и нанесенном ущербе;

организацию и поддержание непрерывного взаимодействия с заинтересованными органами и организациями в Дальневосточном федеральном округе Российской Федерации по вопросам предупреждения о цунами, включая средства массовой информации, в том числе с использованием сети Интернет.

3. ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРАВА НАЧАЛЬНИКА ЦЕНТРА «ЦУНАМИ»

3.1. Руководство деятельностью центра «Цунами» осуществляет начальник центра «Цунами», назначаемый начальником подведомственного учреждения.

3.2 Начальник центра «Цунами»:

обеспечивает выполнение центром цунами функций, предусмотренных настоящим Типовым положением;

обеспечивает строгое соблюдение порядка и сроков выполнения действий, предусмотренных действующими инструкциями, регламентирующими работу центра «Цунами»;

в случае угрозы нарушения функционирования элементов СПЦ немедленно информирует руководство подведомственного учреждения и Росгидромет;

ежегодно готовит для представления в Росгидромет аналитический отчет о результатах деятельности центра «Цунами»;

обеспечивает соответствие технического состояния оборудования СПЦ требованиям эксплуатационной документации, его своевременную профилактику;

обеспечивает строгое соблюдение в производственных помещениях требований техники безопасности и охраны окружающей среды;

обеспечивает систематическое повышение квалификации специалистов центра «Цунами»;

обеспечивает наличие в центре «Цунами» необходимой нормативной и рабочей документации, включающей:

государственные и международные нормативные документы, регламентирующие деятельность по защите от цунами, методики выполнения работ;

графики поверки оборудования СПЦ и проведения профилактических работ;

документацию по эксплуатации оборудования;

рабочие журналы по результатам поверок;

обеспечивает наличие в центре «Цунами» оборудованных помещений для отдыха дежурного персонала.

3.3 Начальник центра «Цунами» несет ответственность за:

правильность и полноту выполнения задач и функций, возложенных на центр «Цунами»;

соблюдение требований нормативных документов (государственных и международных), предъявляемых к мероприятиям по защите от цунами.

3.4 Начальник центра «Цунами» в пределах установленной области деятельности центра имеет право:

представлять подведомственное учреждение по поручению его руководства во всех государственных и общественных организациях по вопросам, входящим в его компетенцию;

осуществлять контроль деятельности подразделений подведомственного учреждения в части наблюдения за цунами, а также контроль за проведением ими мероприятий по подготовке персонала и населения к действиям при угрозе цунами; давать им предписания по устранению выявленных недостатков и требовать их исполнения;

давать указания по вопросам, относящимся к своей сфере деятельности.