Приказ Минэкономики РФ от 27.02.1998 № 62

«Об организации в Минэкономики России работы по обеспечению выполнения положений, предусмотренных документом „Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в области экономической и социальной политики“, утвержденным Президентом Российской Федерации 19 января 1998 г.»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 27 февраля 1998 г. № 62

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНЭКОНОМИКИ РОССИИ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ДОКУМЕНТОМ «ДВЕНАДЦАТЬ ДЕЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ НА 1998 ГОД В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ», УТВЕРЖДЕННЫМ ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 ЯНВАРЯ 1998 Г.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 28 января 1998 г. № ВЧ-П5-02515 об обеспечении безусловного выполнения положений, предусмотренных документом «Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в области экономической и социальной политики», приказываю:

1. Заместителям министра, руководителям департаментов, начальникам управлений и самостоятельных отделов принять указанное поручение Правительства Российской Федерации к руководству и исполнению.

2. Утвердить прилагаемый План действий Минэкономики России по обеспечению выполнения положений, предусмотренных документом «Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в области экономической и социальной политики».

3. Руководителям департаментов обеспечить: получение информации о ходе выполнения документа «Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в области экономической и социальной политики» от федеральных органов исполнительной власти; ежемесячное, не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным, представление в Департамент экономической реформы информационно — аналитических материалов для подготовки проекта доклада Президенту Российской Федерации о ходе выполнения документа «Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в области экономической и социальной политики».

4. Департаменту экономической реформы (Сергеенкову А.Н.) обобщать поступающую от департаментов информацию о ходе выполнения документа «Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в области экономической и социальной политики» и представлять ее не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, руководству министерства с проектом доклада Президенту Российской Федерации для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Э.С. Набиуллину.

Первый заместитель Министра А.ШАПОВАЛЬЯНЦ

Утвержден Приказом Минэкономики России от 27 февраля 1998 г. № 62

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ МИНЭКОНОМИКИ РОССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ДОКУМЕНТОМ «ДВЕНАДЦАТЬ ДЕЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ НА 1998 ГОД В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ»

Содержание проблемы	Цели 1998 года	Ответственные исполнители от Минэкономики России
1. Снижение налогов
Резкое сокращение числа налогов, уменьшение налоговой нагрузки на производителей продукции, товаров, услуг.	1.1. Принятие Налогового кодекса и вступление его в силу с 1 января 1999 года	Лайкам К.Э. Барон Л.И. Куранов Г.О. Горохолинский
Создание налоговой системы, стимулирующей инвестиции, обновление производства и инфраструктуры, развитие малого и среднего предпринимательства		А.С. Сергеенков А.Н. Акатнов С.Н. отраслевые департаменты
	1.2. Разработка и принятие полного комплекта нормативных документов, обеспечивающих введение в действие Налогового кодекса Российской Федерации с 1 января 1999 г.	Лайкам К.Э. Барон Л.И. Куранов Г.О. Горохолинский А.С. Сергеенков А.Н. Акатнов С.Н. отраслевые департаменты
	1.3. Реструктуризация накопленных пени по задолженности в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды и пересмотр порядка их начисления с целью сокращения размера накопленных пени на 60 — 70 процентов	Лайкам К.Э. Барон Л.И. Понизов В.Т. отраслевые департаменты
	1.4. Подготовка специалистов в области налогового законодательства	Солошенко И.Ф. Лайкам К.Э. Сергеенков А.Н.
2. Сокращение неплатежей. Упорядочение и экономия государственных расходов
Снижение размера задолженности бюджетных организаций и недопущение образования новой задолженности путем снижения бюджетных издержек, в первую очередь — в жилищно — комму-	2.1. Инвентаризация бюджетной сети и проверка бюджетополучателей Ведение сводного реестра бюджетополучателей по России	Лайкам К.Э. Самощенко В.А. отраслевые департаменты
нальной сфере	2.2. Радикальное снижение размера кредиторской задолженности бюджетных организаций. Полное урегулирование оставшейся задолженности. Инвентаризация внебюджетных фондов и внебюджетных средств, а также нормативных и правовых актов, регулирующих их формирование и расходование. Разработка порядка учета и использования внебюджетных фондов	Лайкам К.Э. Барон Л.И. Акатнов С.Н. Самохвалов А.Ф. Куранов Г.О.
	2.3. Перевод исполнения федерального бюджета на казначейскую систему	Лайкам К.Э. Барон Л.И. Сергеенков А.Н.
	2.4. Внесение изменений в межбюджетные отношения	Лайкам К.Э. Барон Л.И. Акатнов С.Н. Самохвалов А.Ф. Куранов Г.О.
	2.5. Последовательное сокращение бюджетного дефицита на основе Программы сокращения дефицита федерального бюджета на 1998 — 2000 годы	Лайкам К.Э. Барон Л.И.
	2.6. Принятие и введение в действие Бюджетного кодекса	Лайкам К.Э. Барон Л.И.
	2.7. Принятие реальных бюджетов всех уровней на 1999 год	Лайкам К.Э. Куранов Г.О. Федченко А.Е. Понизов В.Т. Акатнов С.Н. Горохолинский А.С. Солошенко И.Ф.
	2.8. Снижение тарифов на продукцию и услуги естественных монополий федерального и локального уровней	Бодягин И.В. Боциева Г.Н. Рутковский Р.В. Юдин В.М.
	2.9. Сокращение размеров бартерных операций и вытеснение из экономического оборота денежных суррогатов	Барон Л.И. Лайкам К.Э. Куранов Г.О. Бондарев А.К.
	2.10. Формирование эффективных собственников при помощи приватизации, процедур банкротств, обращения долгов на имущество должников, имея в виду в том числе уточнение перечня акционерных обществ, созданных в процессе приватизации	Скамейкина Т.И. Сергеенков А.Н. отраслевые департаменты
3. Обеспечение своевременной выплаты пенсий и заработной платы работникам бюджетных организаций
Обеспечить своевременную выплату пенсий и заработной платы работникам бюджетных организаций	3.1. Недопущение возобновления задолженности по заработной плате перед работниками бюджетных организаций 3.2. Стабилизация деятельности Пенсионного фонда, начало реформы пенсионного обеспечения, включающей: создание профессиональных пенсионных систем в Российской Федерации; внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»; введение условно — накопительных и накопительных страховых счетов граждан в Российской Федерации	Понизов В.Т. Лайкам К.Э. Барон Л.И. Акатнов С.Н. Самохвалов А.Ф. Понизов В.Т. Самощенко В.А. Барон Л.И. Лайкам К.Э. отраслевые департаменты
4. Погашение задолженности государства перед военно — промышленным комплексом
Сокращение бюджетных расходов на содержание оборонного комплекса, в первую очередь — путем вывода из его состава предприятий и подразделений, не выполняющих специфические оборонные функции	4.1. Расчистка бюджетных обязательств в оборонном комплексе, имея в виду изыскание дополнительных финансовых ресурсов для погашения задолженности по государственному оборонному заказу и конверсионным кредитам за 1997 год; списание задолженностей, пеней и штрафом, образовавшихся в результате задержки оплаты продукции (работ, услуг) по оборонному заказу 4.2. Реструктуризация оборонной промышленности с сокращением числа предприятий с 1700 до 600	Новиков А.В. Кабанов А.Г. Лайкам К.Э. Барон Л.И. Жегулин В.Я. Дульцев А.П. Альфер Г.П. Жегулин В.Я. Кабанов А.Г. Новиков А.В. Лайкам К.Э. Юнь О.М. Бондарев А.К.
5. Поддержка инвестиций и структурная перестройка производства
Укрепление отечественной финансовой системы, создание условий, стимулирующих рост производства и привлечение частных инвестиций	5.1. Снижение темпа роста цен до 5 — 7 процентов, доведение ставки рефинансирования Банка России до 16 — 18 процентов. Перераспределение финансовых ресурсов из спекулятивных рынков в производство за счет снижения доходности по государственным ценным бумагам до 15 — 18 процентов. Рост объема частных инвестиций на 10 — 15 процентов	Барон Л.И. Лайкам К.Э. Куранов Г.О. Федченко А.Е.
	5.2. Проведение реформы предприятий, повышение эффективности их работы. Разработка порядка реализации индивидуальных проектов реструктурирования неплатежеспособных предприятий	Скамейкина Т.И. Лайкам К.Э. Сергеенков А.Н. Юнь О.М. Бондарев А.К. отраслевые департаменты
	5.3. Стимулирование накоплений и сбережений, в том числе за счет развития рынка страховых услуг и в первую очередь за счет мобилизации сбережений населения путем развития долгосрочного страхования жизни	Барон Л.И. Лайкам К.Э. Федченко А.Е. Бондарев А.К.
	5.4. Поддержка инновационной деятельности	Юнь О.М. Федченко А.Е. Лайкам К.Э. Бондарев А.К. отраслевые департаменты
	5.5. Реализация государственной программы развития экспорта, активизация внешнеторговой политики	Горохолинский А.С. Лайкам К.Э. Барон Л.И. Куранов О.Г. Сергеенков А.Н. отраслевые департаменты
	5.6. Значительный рост объема прямых зарубежных инвестиций	Горохолинский А.С. Лайкам К.Э. Акатнов С.Н. Барон Л.И. Бондарев А.К.
6. Снижение тарифов
Последовательное снижение тарифов на грузовые перевозки железнодорожным транспортом, на отпускаемую промышленным предприятиям электрическую энергию с целью обеспечения роста объемов производства за счет снижения издержек	6.1. Снижение доли расходов на перевозки в себестоимости продукции, в первую очередь — за счет структурных реформ в железнодорожном транспорте, имея в виду выделение пассажирских, грузовых и пригородных перевозок, передача социальной сферы железных дорог в ведение местного самоуправления, создание конкурирующих перевозочных компаний 6.2. Снижение доли расходов на электроэнергию в себестоимости продукции, в первую очередь — за счет структурных реформ в электроэнергетике, имея в виду стимулирование конкуренции в электроэнергетике между генерирующими компаниями; завершение формирования оптового рынка электроэнергии; прекращение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей; внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»	Рутковский Р.В. Бодягин И.В. Лайкам К.Э. Скамейкина Т.И. Солошенко И.Ф. Самохвалов А.Ф. Сергеенков А.Н. Боциева Г.Н. Бодягин И.В. Сергеенков А.Н. Лайкам К.Э. Лифанчиков А.Н.
7. Повышение эффективности управления
Освоение современных управленческих технологий. Подготовка высококвалифицированных менеджеров для организаций народного хозяйства, в том числе для села и кадров государственной службы	7.1. Подготовка не менее 5 тысяч специалистов для организаций народного хозяйства и не менее 500 человек для системы государственной службы 7.2. Развитие современных систем связи и телекоммуникаций в сфере государственного управления	Солошенко И.Ф. Самощенко В.А. Лайкам К.Э. Лифанчиков А.Н. Рутковский Р.В. Новиков А.В. Лайкам К.Э.
8. Проведение земельной реформы
Создание рынка земли и недвижимости, введение в экономический оборот (с ограничениями) земель сельскохозяйственного назначения.	8.1. Разработка и реализация первого этапа федеральной президентской программы развития земельной реформы в России	Лифанчиков А.Н. Скамейкина Т.И. Федченко А.Е.
Стабилизация финансового положения в аграрной сфере, обеспечение условий роста производства	8.2. Создание механизмов регистрации сделок с землей	Акатнов С.Н. Куранов Г.О. Скамейкина Т.И. Лифанчиков А.Н.
	8.3. Формирование системы ипотечного кредитования	Барон Л.И. Лифанчиков А.Н. Федченко А.Е. Скамейкина Т.И.
	8.4. Формирование системы государственного контроля за рынком земельных закладных	Барон Л.И. Скамейкина Т.И. Лифанчиков А.Н.
	8.5. Совершенствование земельного кадастра, создание механизма оценки земли	Лифанчиков А.Н. Лайкам К.Э. Бодягин И.В.
	8.6. Укрепление законодательных гарантий частной земельной собственности, а также федеральной государственной собственности на землю	Скамейкина Т.И. Лифанчиков А.Н. Самохвалов А.Ф. Акатнов С.Н.
	8.7. Поэтапное сокращение ограничений на оборот городских и промышленных земель	Скамейкина Т.И. Лифанчиков А.Н.
9. Адресная социальная защита
Оказание государственной социальной поддержки именно малообеспеченным и нуждающимся гражданам. Реализация социальных программ в «проблемных» и дотационных регионах	9.1. Осуществление перехода от системы социальной помощи по категориям населения к системе адресной социальной поддержки нуждающихся. «Привязка» ведущих форм социальной поддержки к уровню среднедушевого дохода 9.2. Осуществление программ государственной поддержки жителей Крайнего Севера, республик, краев и областей Северного Кавказа	Самощенко В.А. Понизов В.Т. Солошенко И.Ф. Лайкам К.Э. Федченко А.Е. Акатнов С.Н. Ушаков А.К. Самохвалов А.Ф. Акатнов С.Н. Ушаков А.К. Самохвалов А.Ф. Понизов В.Т. Солошенко И.Ф. Самощенко В.А. Лайкам К.Э. Федченко А.Е.
10. Обеспечение жильем военнослужащих и членов их семей
Ускорение темпов обеспечения жильем военнослужащих, лиц, увольняемых и уволенных с военной службы, членов их семей	10.1. Принятие двух федеральных программ с реальными источниками финансирования. Обеспечение жильем не менее 60 тысяч семей военнослужащих, лиц, увольняемых и уволенных с военной службы	Федченко А.Е. Новиков А.В. Лайкам К.Э. Кабанов А.Г. Акатнов С.Н. Ушаков А.К. Бондарев А.К.
11. Приведение законодательных норм регулирования трудовых отношений в соответствие с реалиями рыночной экономики
Усиление правовой защищенности работников	11.1. Совершенствование рынка труда, придание ему мобильности и гибкости. Принятие нового Кодекса законов о труде Российской Федерации и вступление его в силу с 1 января 1999 г.	Понизов В.Т. Солошенко И.Ф. Самощенко В.А. Лайкам К.Э. отраслевые департаменты
12. Усиление правовой защищенности граждан и организаций в сфере экономики
Создание системы обязательного исполнения решений судов о возмещении материального ущерба гражданам и юридическим лицам	12.1. Формирование, оснащение и начало деятельности системы судебных приставов 12.2. Разработка и последовательная реализация мер по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями 12.3. Расширение круга государственных служащих, обязанных декларировать свои доходы	Сергеенков А.Н. Новиков А.В. Юнь О.М. Лайкам К.Э. Барон Л.И. Сергеенков А.Н. Лайкам К.Э. Понизов В.Т. Самощенко В.А.

Руководитель Департамента экономической реформы А. Н. Сергеенков

---