Приказ Минздрава России от 15.09.2022 № 616

(ред. от 06.09.2024)

«О Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по осуществлению закупок закрытыми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

(вместе с «Порядком работы Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по осуществлению закупок закрытыми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»)

ПРИКАЗ

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) и в целях выполнения Министерством здравоохранения Российской Федерации возложенных на него функций приказываю:

1. Создать Комиссию Министерства здравоохранения Российской Федерации по осуществлению закупок закрытыми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее Комиссия).

2. Утвердить:

состав Комиссии согласно приложению № 1;

Порядок работы Комиссии согласно приложению № 2.

3. При осуществлении закупок Комиссии обеспечить проведение закупок закрытыми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4. Признать утратившими силу приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации:

от 22 июня 2016 г. № 383 «О Комиссии по осуществлению закупок закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Министерства здравоохранения Российской Федерации»;

от 23 августа 2019 г. № 679 «О внесении изменений в состав Комиссии по осуществлению закупок закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 июня 2016 г. № 383».

Темнов Дмитрий Владимирович	-	директор Департамента цифрового развития и информационных технологий (председатель Комиссии);
Минаева Ирина Сергеевна	-	заместитель директора Департамента учетной политики и контроля (заместитель председателя Комиссии);
Данилевский Алексей Петрович	-	начальник Отдела по защите государственной тайны;
Кольцов Владимир Геннадьевич	-	начальник отдела эксплуатации инфраструктуры и информационной безопасности Департамента цифрового развития и информационных технологий;
Оленников Павел Владимирович	-	советник отдела эксплуатации инфраструктуры и информационной безопасности Департамента цифрового развития и информационных технологий.

1. Настоящий Порядок определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по осуществлению закупок закрытыми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее — Комиссия). Комиссия является постоянно действующей.

2. Комиссия создается в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей закрытыми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме) для осуществления Министерством здравоохранения Российской Федерации возложенных на него функций.

3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, а также настоящим Порядком.

4. Задачей Комиссии при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок (любыми заинтересованными лицами), основанной на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение любых действий, которые противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

5. Состав Комиссии утверждается приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации. Число членов Комиссии должно быть не менее чем три человека. Замена членов Комиссии осуществляется приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации. Член Комиссии обязан незамедлительно сообщить заказчику, принявшему решение о создании Комиссии, о возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка. В случае выявления в составе Комиссии физических лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, заказчик, принявший решение о создании Комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным положениями пункта 7 настоящего Порядка.

6. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, члены Комиссии.

7. Членами Комиссии не могут быть:

1. физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки документации о закупке, заявок на участие в конкурсе;

2. физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Понятие «личная заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон № 273-ФЗ);

3. физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;

4. должностные лица органов контроля, указанных в части 1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.

8. Функции Комиссии:

8.1 При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения закрытого конкурса Комиссия осуществляет:

вскрытие конвертов с заявками на участие в закупке;

рассмотрение заявок на участие в закупке и принятие в отношении каждой такой заявки решения о признании заявки соответствующей документации о закупке или об отклонении заявки в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

оценку заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими документации о закупке, по критериям оценки, предусмотренным частью 1 статьи 32 Закона № 44-ФЗ (в случае установления таких критериев в документации о закупке);

на основании результатов оценки, предусмотренной абзацем четвертым подпункта 8.1 пункта 8 настоящего Порядка, присвоение каждой заявке на участие в закупке, которая признана соответствующей документации о закупке, порядкового номера в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ;

подписание протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

8.2 При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения закрытого аукциона Комиссия осуществляет:

вскрытие конвертов с заявками на участие в закупке;

рассмотрение заявок на участие в закупке и принятие в отношении каждой такой заявки решения о признании заявки соответствующей документации о закупке или об отклонении заявки в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

подписание протокола рассмотрения заявок на участие в закупке;

непосредственно перед началом процедуры подачи ценовых предложений регистрацию присутствующих участников закупки, при этом в случае проведения такой процедуры по нескольким лотам — регистрацию присутствующих участников закупки в отношении соответствующего лота;

на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколе рассмотрения заявок на участие в закупке, ценовых предложений, поданных участниками закупок, присвоение каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей документации о закупке, порядкового номера в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 части 4 статьи 74 Закона № 44-ФЗ), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ;

подписание протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

8.3. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения закрытого электронного конкурса Комиссия осуществляет:

рассмотрение информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 75 Закона № 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, указанным в приглашении и предусмотренным пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, и принятие решения о предоставлении участнику закупки документации о закупке либо об отказе участнику закупки в предоставлении документации о закупке по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 75 Закона № 44-ФЗ;

подписание протокола рассмотрения запросов о предоставлении документации о закупке;

рассмотрение заявок на участие в закупке и принятие в отношении каждой такой заявки решения о признании заявки соответствующей документации о закупке или об отклонении заявки в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

оценку заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими документации о закупке, по критериям оценки, установленным в соответствии со статьей 32 Закона № 44-ФЗ;

на основании результатов оценки, предусмотренной абзацем пятым подпункта 8.3 пункта 8 настоящего Порядка, присвоение каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей документации о закупке, порядкового номера в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ;

подписание усиленными электронными подписями протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

8.4. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения закрытого электронного аукциона Комиссия осуществляет:

рассмотрение информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 75 Закона № 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, указанным в приглашении и предусмотренным пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, и принятие решения о предоставлении участнику закупки документации о закупке либо об отказе участнику закупки в предоставлении документации о закупке по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 75 Закона № 44-ФЗ;

подписание протокола рассмотрения запросов о предоставлении документации о закупке;

рассмотрение заявок на участие в закупке, направленных оператором специализированной электронной площадки, информации и документов, предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 76 Закона № 44-ФЗ, и принятие решения о признании заявки соответствующей документации о закупке или об отклонении заявки в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

оценку заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими документации о закупке, по критериям оценки, установленным в соответствии со статьей 32 Закона № 44-ФЗ;

на основании информации, содержащейся в протоколе, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 76 Закона № 44-ФЗ, а также на основании результатов рассмотрения поступивших заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 76 Закона № 44-ФЗ присвоение каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей документации о закупке, порядкового номера в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона № 44-ФЗ), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ;

подписание усиленными электронными подписями протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

9. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, если в заседании Комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены Комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

10. Работа Комиссии осуществляется в форме заседаний.

11. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем Комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания Комиссии.

12. Место, дата и время заседания Комиссии указывается в документации об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

13. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

14. При проведении закупки способом закрытого аукциона аукционист выбирается из числа членов Комиссии путем открытого голосования членов Комиссии большинством голосов.

15. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием, член Комиссии имеет один голос. При принятии Комиссии решения открытым голосованием в случае, если мнения присутствующих членов Комиссии по решаемому вопросу разделились поровну, председатель Комиссии имеет право принятия окончательного решения.

16. Протоколы заседаний Комиссии подписываются председателем Комиссии и всеми членами Комиссии, принимавшими участие в заседании.

17. Проведение переговоров членами Комиссии с участниками закупок в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в отношении заявок, поданных такими участниками, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

18. Комиссия осуществляет иные права и несет иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и настоящим Порядком.

19. Председатель Комиссии:

организует работу Комиссии;

ведет заседание Комиссии;

осуществляет своевременное уведомление членов Комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседаний Комиссии;

подписывает протоколы заседания Комиссии.

20. Заместитель председателя Комиссии:

выполняет поручения председателя Комиссии по подготовке, организации и проведению закрытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заседаний Комиссии, исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

подписывает протоколы заседания Комиссии.

21. Члены Комиссии:

осуществляют полномочия и выполняют функции в соответствии с Законом № 44-ФЗ и настоящим Порядком;

подписывают протоколы заседаний Комиссии.

22. Члены Комиссии обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, в том числе с учетом информации, предоставленной в соответствии с частью 23 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

---