Приказ Минсельхоза России от 07.12.2017 № 615

«Об утверждении методики оценки эффективности государственной программы Российской Федерации „Развитие рыбохозяйственного комплекса“, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 314»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 декабря 2017 г. № 615

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА», УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2014 Г. № 314

В целях обеспечения реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2160; 2015, № 1, ст. 216, № 15, ст. 2280; 2016, № 24, ст. 3525; 2017, № 5, ст. 819, № 15, ст. 2226), приказываю:

Утвердить методику оценки эффективности государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» согласно приложению к настоящему приказу.

Министр А. Н. Ткачев

Приложение к приказу Минсельхоза России от 7 декабря 2017 г. № 615

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА»

I. Общие положения

1. Оценка эффективности реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» (далее — государственная программа) производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

3. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом:

оценки степени реализации основных мероприятий подпрограмм;

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования средств федерального бюджета;

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм.

4. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом:

оценки эффективности реализации подпрограмм;

оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы.

II. Оценка степени реализации основных мероприятий подпрограмм

5. Степень реализации мероприятий оценивается на уровне основных мероприятий подпрограмм как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где:

СРм — степень реализации мероприятий;

Мв — количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М — общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех основных мероприятий государственной программы.

6. Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

• мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 80% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;
• по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

III. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

7. Степень соответствия запланированному уровню затрат рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где:

ССуз — степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф — фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп — плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

8. При расчете показателя «степень соответствия запланированному уровню расходов» учитываются только расходы федерального бюджета на реализацию государственной программы.

Под плановыми расходами из средств федерального бюджета понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы в федеральном законе о федеральном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

В качестве плановых расходов из средств федерального бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в федеральном законе о федеральном бюджете на отчетный год.

IV. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета

9. Эффективность использования средств федерального бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз,

где:

Эис — эффективность использования средств федерального бюджета;

СРм — степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств федерального бюджета;

ССуз — степень соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета.

V. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм

10. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее — степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

11. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

• для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/п,

• для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф,

где:

СДп/ппз — степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

ЗПп/пф — значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп — плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

12. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

\text{СР}_{\text{п}/\text{п}} = \sum_{1}^{N} \text{СД}_{\text{п}/\text{ппз}}/N ,

где:

СРп/п — степень реализации подпрограммы;

СДп/ппз — степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N — число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании в данной формуле в случаях, если СДп/ппз больше 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.

VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы

13. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств федерального бюджета по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п * Эис,

где:

ЭРп/п — эффективность реализации подпрограммы;

СРп/п — степень реализации подпрограммы;

Эис — эффективность использования средств федерального бюджета на реализацию подпрограмм.

14. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,85.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,75.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,65.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

VII. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы

15. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее — степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

16. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

• для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп,

• для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДгппз = ЗПгпп / ЗПгпф,

где:

СДгппз — степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

ЗПгпф — значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПгпп — плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

17. Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

\text{СР}_{\text{гп}} = \sum_{1}^{M} \text{СД}_{\text{гппз}}/M ,

где:

СРгп — степень реализации государственной программы;

СДгппз — степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

M — число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СДгппз больше 1, значение СДгппз принимается равным 1.

VIII. Оценка эффективности реализации государственной программы

18. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

\text{ЭР}_{\text{гп}} = 0,5*\text{СР}_{\text{гп}} + 0,5* \sum \text{ЭР}_{\text{п}/\text{п}}*k_{j} ,

где:

ЭРгп — эффективность реализации государственной программы;

СРгп — степень реализации государственной программы;

ЭРп/п — эффективность реализации подпрограммы;

kj — коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы рассчитывается по формуле:

kj = Фj / Ф,

где:

Фj — объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-ой подпрограммы в отчетном году;

Ф — объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы.

19. Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,85.

Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,75.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,65.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

---