Приказ Минкультуры России от 31.05.2013 № 611
Редакция от 27.03.2014, актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минкультуры России от 31.05.2013 N 611. 611. 31.05.2013. редакция от 27.03.2014. https://bukva.ai/docs/prikaz-611-2013-minkultury-rossii
(ред. от 27.03.2014)
«Об утверждении плана мероприятий Министерства культуры Российской Федерации по реализации Плана мероприятий („дорожной карты“) „Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры“, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, в отношении подведомственных федеральных государственных учреждений культуры и соответствующих категорий работников»
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 мая 2013 г. № 611
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») «ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ», УТВЕРЖДЕННОГО РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2012 Г. № 2606-Р, В ОТНОШЕНИИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ И СООТВЕТСТВУЮЩИХ
КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
Во исполнение пункта 16 раздела V Плана мероприятий «дорожная карта» «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 2, ст. 137), и в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил использования в 2013 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1454 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 1, ст. 50), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий Министерства культуры Российской Федерации по реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» в отношении подведомственных федеральных государственных учреждений культуры и соответствующих категорий работников.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Н.А. Малакова.
Утвержден Приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от 31 мая 2013 г. № 611
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») «ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ» В ОТНОШЕНИИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ И СООТВЕТСТВУЮЩИХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
I. Цели разработки «дорожной карты»
Целями плана мероприятий Министерства культуры Российской Федерации по реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, в отношении подведомственных федеральных государственных учреждений культуры и соответствующих категорий работников (далее — План) являются:
повышение качества жизни граждан Российской Федерации путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников подведомственных федеральных государственных учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных услуг (выполнения работ);
развитие и сохранение кадрового потенциала подведомственных федеральных государственных учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в подведомственных федеральных государственных учреждениях культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития подведомственных федеральных государственных учреждений культуры.
II. Проведение структурных реформ в подведомственных федеральных государственных учреждениях культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в подведомственных федеральных государственных учреждениях культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации учреждений (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») наиболее популярных спектаклей);
формирование конкурентной среды в подведомственных федеральных государственных учреждениях культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан Российской Федерации;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие подведомственных федеральных государственных учреждений культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация подведомственных федеральных государственных учреждений культуры во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития подведомственных федеральных государственных учреждений культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг подведомственными федеральными государственными учреждениями культуры будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
- увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
- увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
- повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры:
- увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:
- увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Российской Федерации:
- увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Российской Федерации:
- увеличение объема передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов России:
- увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых подведомственными федеральными государственными учреждениями культуры в субъектах Российской Федерации:
(п. 1 в ред. Приказа Минкультуры России от 27.03.2014 № 533)
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития подведомственных федеральных государственных учреждений культуры, являются:
-
создание механизма стимулирования работников подведомственных федеральных государственных учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
-
поэтапный рост оплаты труда работников подведомственных федеральных государственных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
- обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников подведомственных федеральных государственных учреждений культуры;
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников подведомственных федеральных государственных учреждений культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников подведомственных федеральных государственных учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников подведомственных федеральных государственных учреждений культуры, являются:
- динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников подведомственных федеральных государственных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(пп. 1 в ред. Приказа Минкультуры России от 27.03.2014 № 533)
(пп. 2 в ред. Приказа Минкультуры России от 27.03.2014 № 533)
V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
| Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения | ||
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений культуры и их руководителей | приказ Минкультуры России | Минкультуры России | ежегодно |
| 2. | Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности | доклад Минкультуры России в Минтруд России | Минкультуры России; подведомственные федеральные государственные учреждения культуры | ежегодно |
| 3. | Внесение изменений в Примерные положения по оплате труда работников учреждений культуры, подведомственных Минкультуры России, принятые в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 | приказ Минкультуры России; локальные акты учреждений | Минкультуры России; подведомственные федеральные государственные учреждения культуры | 2013 год |
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей подведомственных федеральных государственных учреждений культуры | ||||
| 4. | Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей | трудовые договоры с руководителями учреждений | Минкультуры России | ежегодно |
| Развитие кадрового потенциала работников подведомственных федеральных государственных учреждений культуры | ||||
| 5. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | доклад Минкультуры России в Минтруд России; представление в Минкультуры России информации о проводимых мероприятиях в подведомственных федеральных государственных учреждениях культуры | Минкультуры России; подведомственные федеральные государственные учреждения культуры | 2013 — 2018 годы |
| 6. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками подведомственных федеральных государственных учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта | трудовые договоры работников | Минкультуры России; подведомственные федеральные государственные учреждения культуры | ежегодно |
| 7. | Представление в Минтруд России информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта в подведомственных федеральных государственных учреждениях культуры, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р | доклад Минкультуры России в Минтруд России | Минкультуры России | ежегодно, начиная с 2013 года, до 15 июля |
| 8. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных Минкультуры России, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения — не более 40 процентов | приказ Минкультуры России | Минкультуры России | 2013 — 2014 годы |
| Мониторинг достижения показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 | ||||
| 9. | Создание постоянно действующей рабочей группы Минкультуры России по оценке результатов реализации «дорожной карты» | приказ Минкультуры России | Минкультуры России | 2013 год |
| 10. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 — 2020 годы и «дорожной карте» «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р | доклад Минкультуры России в Минтруд России | Минкультуры России, подведомственные федеральные государственные учреждения культуры | 15 июля 2013 г., ежегодно, начиная с 2014 года, 25 января, 25 июля |
| (п. 10 в ред. Приказа Минкультуры России от 27.03.2014 № 533) 11. | ||||
| Информационное сопровождение «дорожной карты» — организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Минкультуры России | 2013 — 2018 годы | 12. |
| Подготовка информации для представления в Правительство Российской Федерации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года | доклад в Минтруд России | Минкультуры России | IV квартал 2018 г. | (п. 12 в ред. Приказа Минкультуры России от 27.03.2014 № 533) |
| Сопровождение «дорожной карты» 13. | ||||
| Утверждение Минкультуры России плана мероприятий в сфере культуры в отношении подведомственных государственных учреждений и соответствующих категорий работников | ||||
| Приказ Минкультуры России | Минкультуры России | 2013 г. | 14. | Разработка и утверждение учреждениями культуры, подведомственными Минкультуры России, планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников по согласованию с федеральным органом исполнительной власти |
| локальный акт учреждения | подведомственные федеральные государственные учреждения культуры | 2013 г. | ||