Приказ ФЭД МВД России от 15.12.2017 № 61
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФЭД МВД России от 15.12.2017 N 61. 61. 15.12.2017. https://bukva.ai/docs/prikaz-61-2017-mvd-rossii-ministerstvo-2
«Об утверждении Правил организации и ведения бюджетного учета Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Примечание
Начало действия документа — 01.01.2018. Правила, утвержденные данным документом, введены в действие с 01.01.2018.
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ПО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ПРИКАЗ
от 15 декабря 2017 г. № 61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО
УЧЕТА ДЕПАРТАМЕНТА ПО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с подпунктом 13.30 Положения о Департаменте по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22 июня 2011 г. № 704, приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2018 года прилагаемые Правила организации и ведения бюджетного учета Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу с 1 января 2018 года приказ ФЭД МВД России от 13 декабря 2016 г. № 51 «Об утверждении Правил организации и ведения бюджетного учета ФЭД МВД России».
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника ФЭД МВД России полковника внутренней службы В.Г. Бунина.
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА ДЕПАРТАМЕНТА
ПО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ
ГАРАНТИЙ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Организация бюджетного учета
1. Правила организации и ведения бюджетного учета <1> Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России <2> сформированы в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» <3>, приказами Минфина России от 31 декабря 2016 г. № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора“ <4>, от 1 декабря 2010 г. № 157н „Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению“ <5>, от 6 декабря 2010 г. № 162н „Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению“ <6>, от 30 марта 2015 г. № 52н „Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению“ <7>, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
<2> Далее — «ФЭД МВД России» или «Департамент».
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7344; 2013, № 26, ст. 3207, № 27, ст. 3477; № 30 (часть 1), ст. 4084; № 44, ст. 5631; № 51, ст. 6677; № 52 (часть 1), ст. 6990; 2014, № 45, ст. 6154; 2016, № 22, ст. 3097; 2017, № 30, ст. 4440.
<4> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 апреля 2017 г., регистрационный номер 46517.
<5> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2010 г., регистрационный номер 19452; с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 12 октября 2012 г. № 134н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 декабря 2012 г., регистрационный номер 26060), от 29 августа 2014 г. № 89н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 20 октября 2014 г., регистрационный номер 34361), от 6 августа 2015 г. № 124н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный номер 38719), от 1 марта 2016 г. № 16н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 марта 2016 г., регистрационный номер 41570), от 16 ноября 2016 г. № 209н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 декабря 2016 г., регистрационный номер 44741), от 27 сентября 2017 г. № 148н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 октября 2017 г., регистрационный номер 48573). Далее — «приказ Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н».
<6> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 января 2011 г., регистрационный номер 19593; с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. № 174н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 февраля 2013 г., регистрационный номер 27282), от 17 августа 2015 г. № 127н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 сентября 2015 г., регистрационный номер 38808), от 30 ноября 2015 г. № 184н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 января 2016 г. № 40589), от 16 ноября 2016 г. № 209н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 декабря 2016 г., регистрационный номер 44741), от 31 октября 2017 г. № 172н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 ноября 2017 г., регистрационный номер 48998). Далее — «приказ Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н».
<7> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 июня 2015 г. № 37519; с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 209н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 декабря 2016 г., регистрационный номер 44741). Далее — «приказ Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н».
2. Ведение бюджетного учета в ФЭД МВД России является одной из основных функций Управления бюджетного учета, отчетности и расчетных операций ФЭД МВД России <2>, которое возглавляет главный бухгалтер — начальник УБУОРО ФЭД МВД России, назначаемый на должность в установленном порядке.
<2> Далее — «УБУОРО ФЭД МВД России» или «УБУОРО».
Главный бухгалтер — начальник УБУОРО ФЭД МВД России, заместители главного бухгалтера — заместители начальника УБУОРО ФЭД МВД России обеспечивают соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств, своевременный и достоверный учет данных операций и составление соответствующей отчетности.
Без подписи главного бухгалтера (заместителя главного бухгалтера) денежные и расчетные документы, бюджетные и денежные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.
3. Бюджетный учет осуществляется методом двойной записи на взаимосвязанных счетах бюджетного учета, включенных в рабочий план счетов субъекта учета.
Бюджетный учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.
При ведении бюджетного учета обеспечивается приоритетное признание в бюджетном учете расходов и обязательств над признанием возможных доходов и активов (принцип осмотрительности).
4. Основанием для отражения в бюджетном учете информации об активах и обязательствах, а также операций с ними являются первичные учетные документы.
К бюджетному учету принимаются первичные учетные документы, поступившие по результатам внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета из предположения надлежащего составления первичных учетных документов по совершенным фактам хозяйственной жизни лицами, ответственными за их оформление. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
Первичные учетные документы принимаются к учету, если они соответствуют формам документов, определенным законодательством Российской Федерации, а документы, формы которых не установлены, должны содержать следующие обязательные реквизиты:
наименование субъекта учета, составившего документ;
содержание факта хозяйственной жизни;
величину натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;
информацию, необходимую для представления субъектом учета (администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» <1>;
<1> Собрание законодательства Российской Федерации 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038; № 27, ст. 3873; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30 (часть I), ст. 4587; № 49 (ч. 5), ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 14, ст. 1651; № 27, ст. 3477; № 27, ст. 3480; № 30, ст. 4084; № 51, ст. 6679; № 52 (часть I), ст. 6952; № 52 (часть I), ст. 6961; № 52 (часть I), ст. 7009; 2014, № 26 (часть I), ст. 3366; № 30 (часть I), ст. 4264; № 49 (часть VI), ст. 6928; 2015, № 1 (часть I), ст. 67; № 1 (часть I), ст. 72; № 10, ст. 1393; № 29 (часть I), ст. 4342; № 29 (часть IX ст. 4376; 2016, № 7, ст. 916; № 27 (часть I), ст. 4293; № 27 (часть II), ст. 4294; 2017, № 1 (часть II), ст. 12.
наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события;
подписи указанных лиц с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
Сотрудники, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивают своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бюджетного учета, а также достоверность этих данных.
Сотрудники, на которых возложены функции по организации и ведению бюджетного учета в ФЭД МВД России, не несут ответственность за соответствие составленных иными лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.
В целях обеспечения полноты отражения в бюджетном учете информации об активах, обязательствах и фактах хозяйственной жизни, их изменяющих, допустимо включение в первичный (сводный) учетный документ, сформированный на основе унифицированной формы документа, дополнительных реквизитов (данных).
Документы, которыми оформляются факты хозяйственной жизни, принимаются к отражению в бюджетном учете при наличии на документе подписей начальника ФЭД МВД России и главного бухгалтера ФЭД МВД России или уполномоченных на то лиц.
В целях обеспечения своевременного и достоверного отражения в бюджетном учете хозяйственных операций (результатов операций) соответствующим должностным лицом формируется первичный учетный документ в момент совершения факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным — непосредственно по окончании операции.
Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бюджетном учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы.
Принятие к бюджетному учету документов, оформляющих операции с наличными и безналичными денежными средствами, содержащих исправления, не допускается.
Иные первичные (сводные) учетные документы, содержащие исправления, принимаются к бюджетному учету в случае, когда исправления внесены по согласованию с лицами, составившими и подписавшими эти документы, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, с указанием надписи «Исправленному верить» («Исправлено») и даты внесения исправлений.
Первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.
Для осуществления внутреннего финансового контроля и (или) в целях упорядочения обработки данных о фактах хозяйственной жизни, принимаемых к отражению на счетах бухгалтерского учета, на основе первичных учетных документов, составленных в подтверждение указанных операций, могут составляться сводные учетные документы по формам, утвержденным Минфином России в установленном порядке. В случае отсутствия утвержденной формы сводного учетного документа возможно формирование сводных учетных документов с учетом требований к составу обязательных реквизитов.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации первичные учетные документы, в том числе в виде электронного документа, изымаются, копии изъятых документов, изготовленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, включаются в документы бюджетного учета.
5. Данные проверенных и принятых к учету первичных (сводных) учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций) и (или) группируются по соответствующим счетам бюджетного учета накопительным способом с отражением в журналах операций, главной книге, содержащей разделы по операциям главного распорядителя бюджетных средств МВД России и операциям получателя бюджетных средств МВД России.
Корреспонденция счетов в соответствующем Журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету и кредиту соответствующих счетов. В части операций по забалансовым счетам операция отражается в зависимости от характера изменений объекта учета записью о поступлении (увеличении) или выбытии (уменьшении) объекта учета.
Регистры бюджетного учета подписываются лицом, ответственным за их формирование. Правильность отражения фактов хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учета согласно предоставленным для регистрации первичным учетным документам обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.
Отделом казначейского исполнения федерального бюджета УБУОРО ФЭД МВД России по фактам хозяйственной жизни, совершенным ФЭД МВД России в рублях и иностранной валюте, формируется главная книга, включающая разделы по операциям главного распорядителя бюджетных средств МВД России и операциям получателя бюджетных средств МВД России.
6. Бюджетный учет ведется в рублях. Документирование операций с имуществом, обязательствами, а также иных фактов хозяйственной деятельности, ведение регистров бюджетного учета осуществляется на русском языке. Первичные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык, обеспечивающий соответствие содержания документа требованиям, предъявляемым к первичным учетным документам.
7. По истечении отчетного периода (месяца, квартала, года) первичные (сводные) учетные документы, сформированные на бумажном носителе, относящиеся к соответствующим Журналам операций, иным регистрам бюджетного учета, хронологически подбираются и сброшюровываются. На обложке папки указываются необходимые данные, определенные приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н, приказом МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации» и приказом МВД России от 30 июня 2012 г. № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» <1>.
<1> Далее — «приказ МВД России от 30 июня 2012 г. № 655».
Хранение первичных (сводных) учетных документов, регистров бюджетного учета и бюджетной отчетности осуществляется в течение сроков, установленных приказом МВД России от 30 июня 2012 г. № 655, но не менее пяти лет.
Оформление, работа и хранение первичных учетных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также сформированных по ним регистров бюджетного учета (журналов операций) осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
Допустимо хранение первичных электронных документов (электронных регистров) на машинных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации, регулирующего использование электронной подписи в электронных документах.
При хранении регистров бюджетного учета должна обеспечиваться их защита от несанкционированных исправлений.
8. Исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бюджетного учета, производится в следующем порядке:
ошибка за отчетный период, обнаруженная до момента представления бюджетной отчетности и не требующая внесения изменения данных в регистрах бюджетного учета (Журналах операций), исправляется путем зачеркивания тонкой чертой неправильных сумм и текста так, чтобы можно было прочитать зачеркнутое, и написания над зачеркнутым исправленного текста и суммы. Одновременно в регистре бюджетного учета, в котором производится исправление ошибки, на полях против соответствующей строки за подписью главного бухгалтера (уполномоченного лица) делается надпись «Исправлено»;
ошибка, обнаруженная до момента представления бюджетной отчетности и требующая внесения изменений в регистр бюджетного учета (Журнал операций), в зависимости от ее характера отражается последним днем отчетного периода дополнительной бухгалтерской записью либо записью, оформленной по способу «Красное сторно» и дополнительной записью;
ошибка, обнаруженная в регистрах бюджетного учета за отчетный период, за который бюджетная отчетность в установленном порядке уже представлена, в зависимости от ее характера отражается датой обнаружения ошибки дополнительной записью либо бухгалтерской записью, оформленной по способу «Красное сторно» и дополнительной бухгалтерской записью.
Дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок, а также исправления способом «Красное сторно» оформляются первичным учетным документом — справкой, содержащей информацию по обоснованию внесения исправлений, наименованию исправляемого регистра бюджетного учета (Журнала операций), его номеру (при наличии), а также период, за который он составлен, и период, в котором были выявлены ошибки.
9. Автоматизация бюджетного учета ФЭД МВД России основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки первичных (сводных) учетных документов и отражения операций по соответствующим счетам рабочего плана счетов при условии обеспечения полной сохранности первичных учетных документов и регистров бюджетного учета.
Для ведения бюджетного учета используется Сервис обеспечения деятельности финансовых подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, введенный в эксплуатацию приказом МВД России от 1 декабря 2016 г. № 784 «Вопросы эксплуатации сервиса обеспечения деятельности финансовых подразделений органов внутренних дел Российской Федерации» и включающий в себя «подсистему бухгалтерского учета».
Данная подсистема предназначена для реализации следующих функций:
осуществление расчетов с личным составом по денежному довольствию, денежному содержанию, заработной плате, иным социальным гарантиям и компенсациям;
осуществление расчетов с личным составом по выдаваемым авансам в рублях и иностранной валюте;
ведение налогового учета, составление налоговой отчетности, а также отчетности в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;
учет безналичных платежей в рублях и иностранной валюте;
учет кассовых операций с наличными денежными средствами;
учет доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратором которых является МВД России;
подготовка бюджетной отчетности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
формирование аналитических отчетов.
Клиентская часть системы представляет собой специализированный программный модуль, выполняемый на рабочей станции и предоставляющий необходимый интерфейс пользователя для работы с данными, находящимися на аппаратных средствах системы централизованной обработки данных единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.
В системе предусмотрен комплекс защитных мероприятий от некорректных действий пользователей и ошибочных исходных данных (повторные запросы на действия, связанные с удалением данных, предупредительные сообщения и др.).
При выведении первичных учетных документов и регистров бюджетного учета на бумажные носители допускается отличие выходной формы документа от утвержденной формы документа при условии, что реквизиты и показатели выходной формы документа содержат обязательные реквизиты и показатели соответствующих форм документов и регистров бюджетного учета.
Формирование регистров бюджетного учета и их подписание уполномоченными лицами осуществляется на бумажном носителе.
Взаимодействие с Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства <1> осуществляется с применением системы удаленного финансового документооборота Федерального казначейства <2> и государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» <3>.
<3> Далее — «система „Электронный бюджет“.»
10. Рабочий план счетов ФЭД МВД России состоит из пяти разделов счетов бюджетного учета («Нефинансовые активы», «Финансовые активы», «Обязательства», «Финансовый результат», «Санкционирование расходов бюджета») и забалансовых счетов.
Рабочий план счетов указан в приложении № 1 к настоящим Правилам (не приводится). Корреспонденция счетов по типовым фактам хозяйственной жизни ФЭД МВД России содержится в приложении № 2 к настоящим Правилам (не приводится).
В целях обеспечения бюджетного учета в детализированном виде в рабочем плане счетов ведется аналитический учет в разрезе классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации.
11. Формы первичных учетных документов и регистров бюджетного учета определены приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
Предусмотренная Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 <1>, и устанавливаемая настоящими Правилами форма «Личная карточка денежного довольствия» содержится в приложении № 3 к настоящим Правилам (не приводится).
<1> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 мая 2013 г., регистрационный номер 28315; с изменениями, внесенными приказами Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1237 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 февраля 2016 г., регистрационный номер 40935), от 29 августа 2016 г. № 500 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 сентября 2016 г., регистрационный номер 43771), от 18 мая 2017 г. № 287 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 июня 2017 г., регистрационный номер 47053), от 25 июля 2017 г. № 522 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 августа 2017 г., регистрационный номер 47776).
К бланкам строгой отчетности, используемым в работе ФЭД МВД России, относятся: бланки воинских перевозочных документов, бланки трудовых книжек и вкладышей к ним.
12. Сведения о событиях после отчетной даты, имеющих существенное значение для показателей финансово-хозяйственной деятельности, а также исключительный характер, отражаются, как правило, в пояснительной записке к бюджетной отчетности за отчетный период. К данным событиям могут относиться существенные организационно-штатные изменения в центральном аппарате МВД России и непрогнозируемые изменения курсов иностранных валют после отчетной даты.
При обнаружении после отчетной даты существенной ошибки в бюджетном учете, значительно искажающей бюджетную отчетность за отчетный период, данный факт может быть отражен в бюджетном учете заключительными оборотами отчетного периода до даты подписания годовой бюджетной отчетности.
Решение о существенности события после отчетной даты принимается уполномоченными руководителями индивидуально по каждому произошедшему соответствующему событию.
13. В ФЭД МВД России банковские, кассовые и иные финансовые документы подписывают (в том числе электронной подписью):
первый заместитель начальника ФЭД МВД России (в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств — МВД России);
заместители начальника ФЭД МВД России (в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя бюджетных средств — МВД России);
главный бухгалтер — начальник УБУОРО ФЭД МВД России;
заместители главного бухгалтера — заместители начальника УБУОРО ФЭД МВД России.
Направление заявок на кассовый расход в МОУФК в форме электронного документа производится после подписания этих документов (сводных учетных документов) на бумажных носителях должностными лицами ФЭД МВД России, имеющими соответственно право второй и первой подписи банковских документов.
Ответственность лиц, обладающих правом подписи финансово-хозяйственных документов, установлена законодательством Российской Федерации.
14. График учетного документооборота содержится в Приложении № 4 к настоящим правилам (не приводится).
15. Внутренний финансовый контроль в УБУОРО ФЭД МВД России организуется и обеспечивается в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом МВД России от 17 сентября 2014 г. № 793 «О мерах по организации внутреннего финансового контроля в системе МВД России», Картой внутреннего финансового контроля ФЭД МВД России.
16. Лицевые счета МВД России открыты в МОУФК.
II. Бюджетный учет доходов, зачисляемых в федеральный бюджет
17. На УБУОРО возложены функции по ведению бюджетного учета и составлению отчетности по доходам федерального бюджета, формирующимся при осуществлении администратором доходов федерального бюджета (ФЭД МВД России) полномочий администратора доходов федерального бюджета (приказ МВД России от 28 мая 2013 г. № 300 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, бюджетных полномочий главного администратора, администраторов доходов федерального бюджета»).
18. Начисление доходов за выдачу госпошлин осуществляется на основании «Отчета по администрированию доходов», который представляют уполномоченные сотрудники управления по предоставлению государственных услуг Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> один раз в месяц до 5 числа месяца, следующего за отчетным, в отдел казначейского исполнения федерального бюджета УБУОРО ФЭД МВД России <2> (образец отчета приведен в приложении № 5 к настоящим Правилам — не приводится).
<1> Далее — «ГУВМ МВД России».
<2> Далее — «ОКИФБ УБУОРО ФЭД МВД России».
В бюджетном учете оформляются бухгалтерские записи по начислению доходов за выдачу госпошлин с применяемыми кодами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
19. Принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм осуществляется в следующем порядке:
19.1. При предъявлении письменного заявления плательщика с приложением платежных документов с отметкой банка об уплате излишне уплаченной суммы администратор поступлений (ГУВМ МВД России) обязан проверить указанное требование плательщика на соответствие законодательству Российской Федерации, предусматривающему случаи, при которых плательщик вправе требовать возврат излишне уплаченных сумм.
19.2. После подтверждения ГУВМ МВД России правомерности возврата излишне уплаченной суммы администратор доходов федерального бюджета обязан проверить факт уплаты указанной суммы по данным МОУФК и по результатам определить сумму, подлежащую возврату.
19.3. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.
19.4. Оформление заявки на возврат соответствующей суммы (форма КФД 0531803, утверждена приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов» <3>) для последующего представления в МОУФК осуществляется в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 18 декабря 2013 г. № 125н <4>.
<3> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2008 г., регистрационный номер 12617. Далее — «приказ Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. № 8н».
<4> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 февраля 2014 г., регистрационный номер 31262. Далее — «приказ Минфина России от 18 декабря 2013 г. № 125н».
19.5. Функции администратора доходов федерального бюджета осуществляются на основании выписок из лицевого счета МВД России о зачислении средств, поступивших из ПАО Сбербанк (возврат сумм по невыплаченным пенсиям), по решениям судебных органов (конфискованных средств в рублях и иностранной валюте), из Банк ВТБ (ПАО) (проценты, начисляемые банком, за пользование денежными средствами на текущих валютных счетах МВД России), прочих неналоговых доходов и др.
20. В целях организации учета поступлений администрируемых доходов, а также составления отчетности по ним отделом казначейского исполнения федерального бюджета УБУОРО ФЭД МВД России осуществляется обмен информацией с МОУФК (посредством СУФД или системы «Электронный бюджет»), необходимой для выполнения функций, возложенных на администратора поступлений в федеральный бюджет.
Отражение в бюджетном учете операций по поступлениям администрируемых доходов осуществляется на основании документов, представляемых МОУФК:
справки о перечислении поступлений в бюджеты (форма КФД 0531468, утверждена приказом Минфина России от 18 декабря 2013 г. № 125н);
выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета (форма КФД 0531761, утверждена приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. № 21н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» <1>), а также информации из расчетных документов (приложение к выписке из лицевого счета).
<1> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 декабря 2016 г., регистрационный номер 44513.
В случае необходимости уточнения кода дохода или принадлежности платежа на основании поступивших из МОУФК запросов (форма по КФД 0531808, утверждена приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. № 8н) оформляется уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа (форма по КФД 0531809, утверждена приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. № 8н). Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа подписываются руководителем и главным бухгалтером — начальником УБУОРО ФЭД МВД России электронной подписью и направляются в МОУФК посредством СУФД или системы «Электронный бюджет». На бумажном носителе оформляется реестр данных уведомлений.
Поступившие запросы о выяснении принадлежности платежа по уточнению невыясненных сумм должны быть рассмотрены в течение 20 дней со дня их получения в МОУФК (приказ Минфина России от 18 декабря 2013 г. № 125н).
Перед составлением квартальных и годового отчетов отделом казначейского исполнения федерального бюджета УБУОРО ФЭД МВД России по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, проводится сверка начисленных и фактически поступивших в бюджет сумм с данными МОУФК.
III. Бюджетный учет операций на лицевом счете главного распорядителя бюджетных средств МВД России
21. В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 <1>, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 52 (часть V), ст. 7614.
Лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств МВД России открыт в МОУФК. В соответствии с Порядком доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденным приказом Минфина России от 30 сентября 2008 г. № 104н <2>, бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до главного распорядителя бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств указанные бюджетные назначения доводит до подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств. При этом главный бухгалтер — начальник УБУОРО ФЭД МВД России (заместители главного бухгалтера — заместители начальника УБУОРО ФЭД МВД России) обеспечивает своевременный и достоверный учет данных операций и составление соответствующей бюджетной отчетности.
<2> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2008 г., регистрационный номер 12513.
22. Бюджетный учет бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств МВД России по счетам санкционирования расходов бюджета осуществляется в соответствии с приказами Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н и от 6 декабря 2010 г. № 162н.
Показатели сформированной главной книги главного распорядителя бюджетных средств в части выделенных, распределенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в разрезе бюджетной классификации расходов сверяются с данными, содержащимися в ежемесячно представляемом МОУФК отчете о состоянии лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств.
IV. Осуществление МВД России функций получателя бюджетных средств
23. МВД России является получателем средств федерального бюджета.
Отражение в учете соответствующих бухгалтерских записей осуществляется в соответствии с приказами Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н и от 6 декабря 2010 г. № 162н.
Аналитический учет операций по движению средств ведется на основании документов, приложенных к выпискам из лицевых счетов, открытых в МОУФК.
С лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в МОУФК, производится перечисление денежных средств в кредитные организации, находящиеся под контролем Российской Федерации, для их зачисления на платежные карты личного состава Министерства, перечисление сумм предусмотренных законодательством удержаний из денежного довольствия, денежного содержания, заработной платы, сумм взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, платежи в ПАО Сбербанк для дальнейшего распределения средств на выплату пенсий пенсионерам МВД России, оплату предъявленных к МВД России исполнительных документов, обеспечение мероприятий в рамках оперативно-розыскной деятельности, перечисление денежных средств в Банк ВТБ (ПАО) для покупки валюты в долларах США на командировочные расходы, а также осуществление других кассовых операций по данному счету в соответствии с возложенными на Департамент функциями.
24. Финансирование деятельности аппарата представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранных государствах и представительств Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом (загранаппарата МВД России) в иностранной валюте осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми руководством МВД России сметами расходов.
Доведенные МВД России лимиты бюджетных обязательств на осуществление деятельности загранаппарата МВД России учитываются по счету иного получателя бюджетных средств, открытого МВД России в МОУФК. С данного счета бюджетные средства (в долларах США) перечисляются на валютный счет МВД России, открытый в Банке ВТБ (ПАО), для дальнейшего финансирования загранаппарата МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
Записи в бюджетном учете по операциям со средствами в иностранной валюте производятся в валюте Российской Федерации в суммах, определенных путем пересчета иностранной валюты по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату совершения операции и на отчетную дату.
Курсовые разницы (положительные и отрицательные) отражаются соответственно как поступление (выбытие) денежных средств на счета в иностранной валюте с увеличением (уменьшением) доходов от переоценки активов.
25. Денежные средства в рублях, находящиеся во временном распоряжении МВД России, отражаются на отдельном лицевом счете, открытом в МОУФК. Денежные средства в иностранной валюте, находящиеся во временном распоряжении МВД России, хранятся на счетах, открытых в Банке ВТБ (ПАО). Как правило, к данным суммам относятся средства, изъятые в ходе расследования уголовных дел, находящихся в производстве Следственного департамента МВД России.
V. Обеспечение денежным довольствием, денежным содержанием, заработной платой должностных лиц центрального аппарата МВД России
26. Выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число и осуществляется, как правило, с применением платежных банковских карт. Выплата денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим и заработной платы работникам МВД России осуществляется 2 раза в месяц: с 18 по 22 число и с 1 по 5 число (следующего месяца).
Премирование работников центрального аппарата МВД России осуществляется в соответствии с пунктом 4 Условий, размера и порядка осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России, утвержденных приказом МВД России от 27 августа 2008 г. № 751 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» <1>, по итогам работы за месяц.
<1> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 октября 2008 г., регистрационный номер 12427.
Указанные выплаты оформляются платежной ведомостью (код формы по ОКУД 0504403, утверждена приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н), которая подписывается и утверждается должностными лицами, наделенными соответствующими правами, и на основании которой формируется список (реестр) для зачисления средств на счета банковских карт (форма списка определяется кредитным учреждением).
Кроме того, выплата денежного довольствия и заработной платы может производиться из кассы ФЭД МВД России, а также через назначенных руководителями соответствующих подразделений МВД России сотрудников, выполняющих обязанности кассиров (материально ответственных лиц, с которыми заключаются договоры о полной индивидуальной материальной ответственности), осуществляющих получение наличных денежных средств в кассе Департамента и выдающих их личному составу подразделений по платежным ведомостям (код формы по ОКУД 0504403, утверждена приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н) с последующим возвратом оформленных ведомостей в УБУОРО в течение пяти рабочих дней.
По письменному рапорту сотрудников, заявлению федеральных государственных гражданских служащих, работников центрального аппарата МВД России допускается полное или частичное перечисление выплачиваемого им денежного довольствия, денежного содержания, заработной платы другим физическим или юридическим лицам.
27. Не выданные в установленный срок суммы депонируются. По невостребованным депонированным суммам принимаются необходимые меры для их последующей выплаты. При этом, если предпринятые меры не привели к погашению депонентской задолженности, то в течение срока исковой давности (3 года) она списывается с балансового учета и учитывается на забалансовом счете 20 «Списанная задолженность, не востребованная кредиторами». По истечении срока исковой давности невостребованная депонентская задолженность списывается с забалансового счета на основании решения комиссии Департамента, персональный состав которой определяется распорядительным документом ФЭД МВД России.
28. Дебиторская задолженность по расходам, нереальная к взысканию, списывается с балансового счета и учитывается на забалансовом счете. По истечении пяти лет учета на забалансовом счете данная задолженность списывается в установленном порядке в соответствии с решением уполномоченной комиссии ФЭД МВД России.
29. В целях обеспечения социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел в течение календарного года при невозможности предоставления ежегодного отпуска выплачивается предусмотренная законодательством материальная помощь.
Сотруднику может быть оказана дополнительная материальная помощь на основании мотивированного рапорта.
При отсутствии средств на выплату материальной помощи в текущем году ее выплата производится в следующем году.
30. В целях своевременной выплаты положенных к отпуску средств при убытии сотрудника в отпуск не позднее чем за 6 дней (без учета выходных и нерабочих праздничных дней) до начала отпуска соответствующим подразделением центрального аппарата Министерства в УБУОРО представляется приказ о предоставлении сотруднику МВД России отпуска.
31. Дополнительные выплаты (выплаты сотрудникам, командированным в Северо-Кавказский регион Российской Федерации, выплаты, связанные с получением ведомственных и государственных наград, ежегодная и дополнительная материальная помощь и др.) осуществляются, как правило, безналичным способом — перечислением денежных средств на счета банковских карт сотрудников на основании документов, представляемых в Департамент кадровыми аппаратами подразделений центрального аппарата МВД России.
Кадровые аппараты подразделений центрального аппарата МВД России осуществляют централизованный сбор и направление в Департамент необходимых документов исходя из специфики выплаты, периодичности и необходимости предоставления документов-обоснований.
32. Информация о выплатах в течение года сотруднику (федеральному государственному гражданскому служащему, работнику) денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы), других гарантий и компенсаций отражается в личной карточке денежного довольствия (Приложение № 3 к настоящим Правилам).
33. Операции по начислению денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) должностным лицам центрального аппарата МВД России, а также пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, компенсационных выплат сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, отражаются в Журнале операций расчетов по оплате труда.
При поступлении в ФЭД МВД России информации о предстоящей оплате отпусков федеральным государственным гражданским служащим и работникам центрального аппарата МВД России в следующие 30 календарных дней в размере, превышающем сумму аналогичных выплат указанным категориям личного состава МВД России за предыдущие четыре месяца, возможно формирование и отражение в бюджетном учете резервов предстоящих расходов в размере суммы, подлежащей выплате на основе поступивших в ФЭД МВД России приказов по личному составу.
34. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел» <1> денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотрудникам на основании приказа МВД России или приказа подразделения центрального аппарата МВД России (указанные приказы издаются в соответствии с решениями жилищно-бытовых комиссий, действующих в центральном аппарате Министерства). Выплата данной компенсации производится за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. Прекращение выплаты сотруднику компенсации за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется также в соответствии с приказом МВД России или приказом подразделения центрального аппарата МВД России.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 209.
35. С учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» <2>, а также постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» <3> и во исполнение подготовленных Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации <4> распорядительных документов МВД России о предоставлении должностным лицам Министерства указанных социальных выплат (с указанием персонального списка получателей и положенных им сумм выплаты) ФЭД МВД России обеспечивает (безналичное) перечисление сумм этих выплат.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 3, ст. 430.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 6, ст. 739.
Сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим данные суммы перечисляются по реквизитам банковских счетов, представленным в том числе через ДТ МВД России получателями выплаты.
VI. Учет расчетов с подотчетными лицами
36. Выдача аванса на командировочные расходы и воинских перевозочных документов осуществляется на основании представленных бланков талонов командировочных удостоверений (пункт 9 Порядка заполнения бланка командировочного удостоверения, утвержденного приказом МВД России от 5 октября 2017 г. № 765). Выплата средств на командировочные расходы и оформление воинского перевозочного документа производится, как правило, в день обращения сотрудника. При этом возможно безналичное перечисление суммы аванса на платежную карту командируемого лица.
В соответствии с пунктом 91 Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14 февраля 2017 г. № 65 <1>, сотрудники центрального аппарата МВД России, получившие денежные средства под отчет, обязаны в срок, не превышающий трех рабочих дней после возвращения из служебной командировки, представить в УБУОРО авансовый отчет о произведенных командировочных расходах с приложением документов, подтверждающих эти расходы.
<1> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 апреля 2017 г., регистрационный номер 46517.
Авансовые отчеты по служебным командировкам не принимаются к бюджетному учету без отметки о сдаче статистической карточки учета служебной командировки в командировочном удостоверении или в справке с отметками о прибытии и убытии из мест командирования.
Должностным лицам центрального аппарата МВД России, направленным в служебные командировки, командировочные расходы возмещаются по нормам, определенным нормативными правовыми актами и применяемым соответственно к сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам системы МВД России.
37. Подтвержденные соответствующими документами фактические расходы по бронированию и найму жилого помещения в гостиницах возмещаются в пределах установленных нормативной правовой базой норм проживания <2> с учетом ежегодно направляемых ФЭД МВД России средних размеров стоимости проживания в гостиницах городов федерального значения, административных центрах иных субъектов Российской Федерации и г. Пятигорске (пункт 5 приказа МВД России от 14 февраля 2017 г. № 65).
<2> Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2005, № 30 (ч. II), ст. 3134.), Порядок и условия командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденные приказом МВД России от 14 февраля 2017 г. № 65.
При несоблюдении сотрудниками установленных норм проживания в гостиницах возмещение расходов на проживание в командировке осуществляется исходя из стоимости однокомнатного (одноместного) номера в гостинице, где проживал сотрудник, указанной в письменном ответе на соответствующий запрос, а также в информации, содержащейся на сайте гостиницы в сети Интернет, или в ином доступном источнике информации.
С учетом положений пункта 29 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. № 1085 <1>, при размещении сотрудника в гостинице с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа сотруднику компенсируются подтвержденные первичными учетными документами соответствующие расходы в размере, не превышающем плату за половину суток.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 42, ст. 5796.
В случае задержки выезда сотрудника из гостиницы после расчетного часа расходы на проживание сотруднику компенсируются на основании представленных первичных учетных документов и при наличии заверенных в установленном порядке копий документов гостиницы, определяющих порядок взимания платы с клиента при его выезде из гостиницы после расчетного часа.
В случае отсутствия копий документов гостиницы, определяющих порядок взимания платы с клиента при его выезде из гостиницы после расчетного часа, с учетом сложившейся в местах размещения правоприменительной практики компенсация расходов сотруднику на проживание после расчетного часа осуществляется в следующем порядке: не более 6 часов после расчетного часа — почасовая оплата, от 6 до 12 часов после расчетного часа — плата за половину суток, от 12 до 24 часов после расчетного часа — плата за полные сутки (если нет почасовой оплаты).
При проживании не более суток (24 часов) плата взимается за сутки независимо от расчетного часа.
38. Перечень документов, подтверждающих фактический срок пребывания федерального государственного гражданского служащего в служебной командировке при отсутствии проездных документов (билетов), утвержден приказом Минфина России от 10 марта 2015 № 33н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих фактический срок пребывания федерального государственного гражданского служащего в служебной командировке при отсутствии проездных документов (билетов)» <2>.
<2> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 мая 2015 г. № 37348.
При отсутствии документов, предусмотренных данным перечнем, в качестве документа, подтверждающего фактический срок пребывания гражданского служащего в служебной командировке, для бюджетного учета используется его командировочное удостоверение (форма ОКУД 0301024, утверждена приказом МВД России от 5 октября 2017 г. № 765).
39. К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся: при проезде железнодорожным транспортом — билет, электронный билет установленной формы <1>; при проезде авиационным транспортом — билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ) <2>, ордер разных сборов; при проезде водным транспортом — билет на проезд по определенному транспортному маршруту; при проезде автомобильным транспортом — билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров <3>; при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу — билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; а также иные документы, установленные законодательством Российской Федерации: чеки контрольно-кассовой техники (в том числе полученные сотрудником в электронной форме и распечатанные им на бумажном носителе); слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; подтверждение кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку <4>, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.
<1> Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 322 «Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.11.2012 № 25769), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. № 328 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 декабря 2014 г., регистрационный номер 35348), от 21 июля 2016 № 202 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 августа 2016 г. № 43095).
<2> Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 ноября 2006 г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.01.2007 № 8835), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 18 мая 2010 г. № 117 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июня 2010 г., регистрационный номер 17533), от 15 февраля 2016 № 25 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2016 г. № 41479).
<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 9, ст. 1102; 2011, № 37, ст. 5268; 2013, № 20, ст. 2504; № 48, ст. 6276; 2014, № 24, ст. 3101; 2015, № 19, ст. 2822).
<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 19, ст. 2191; 2009, № 9, ст. 1102; 2014, № 18 (часть IV) ст. 2177).
40. При утере проездных документов оплата (компенсация) стоимости проезда производится на основании выданных транспортными организациями, осуществлявшими перевозку, транспортными или туристическими агентствами документов, подтверждающих затраты, связанные с проездом в служебную командировку. Оплата (компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда по установленным категориям проезда.
41. Авансовый отчет о расходовании средств на командировочные расходы представляется на проверку и утверждение сотрудником, как правило, лично вместе с копией приказа о командировании, командировочным удостоверением с отметкой Федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» <1> о сдаче данных статистической отчетности, а также документами, подтверждающими произведенные расходы.
<1> Далее — «ГИАЦ МВД России».
На основании утвержденного авансового отчета производится окончательный расчет с сотрудником по произведенным им командировочным расходам.
Если командированный сотрудник не представил авансовый отчет в установленные сроки или не возвратил остаток аванса в кассу, сумма полученного аванса удерживается из денежного довольствия (заработной платы) подотчетного лица с учетом положений статей 137 — 138 Трудового кодекса Российской Федерации <2>.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1 (ч. 1), ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878.
42. С целью обеспечения наличными денежными средствами сотрудников, выезжающих в срочные внеплановые командировки в нерабочее время, Центр оперативного реагирования Оперативного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации <3> наделяется постоянно действующим резервом денежных средств, размер которого определяется руководством МВД России исходя из оперативной обстановки в регионах Российской Федерации.
<3> Далее — «ЦОР ОУ МВД России».
Указанные денежные средства посменно передаются между сотрудниками ЦОР ОУ МВД России, назначенными приказом ОУ МВД России ответственными за сохранность денежных средств (материально ответственными лицами, с которыми заключаются договоры о полной индивидуальной материальной ответственности), и под расписку выдаются ими командируемым сотрудникам центрального аппарата МВД России на основании командировочного удостоверения.
При предъявлении в ФЭД МВД России сотрудниками ЦОР ОУ МВД России расписок в получении средств командированными сотрудниками выданные суммы отражаются по учету, а сумма постоянного аванса, находящегося в ЦОР ОУ МВД России, пополняется.
43. В соответствии с приказом МВД России от 22 августа 2003 г. № 667 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России» <1> подписание воинских перевозочных документов (являющихся бланками строгой отчетности) осуществляют следующие сотрудники ФЭД МВД России:
<1> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 сентября 2003 г., регистрационный номер № 5071.
начальник УБУОРО ФЭД МВД России и его заместители;
начальник расчетного отдела по центральному аппарату МВД России УБУОРО ФЭД МВД России или лицо, его замещающее.
44. Выдача средств сотрудникам на проведение оперативно-розыскных мероприятий и мероприятий по защите лиц, подлежащих государственной защите, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России (при подготовке соответствующих кассовых документов и бюджетном учете этих сумм указывается аналитический признак «2»). Контроль за выданными суммами осуществляется в ходе проведения сверок с соответствующими подразделениями центрального аппарата МВД России и инвентаризаций.
В целях надлежащего отражения в бюджетном учете материальных ценностей, приобретенных за счет данного вида расходов, они передаются на баланс федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» <2> с использованием КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» и 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» по извещениям (форма по ОКУД 0504805, утверждена приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н).
<2> Далее — ФКУ «ГЦАХиТО МВД России».
VII. Порядок оплаты исковых требований, предъявленных к МВД России
45. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации МВД России осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства федерального бюджета. Непосредственная реализация данной функции возложена на ФЭД МВД России, который организует и обеспечивает исполнение судебных решений об удовлетворении имущественных требований взыскателей к МВД России.
46. Уполномоченный сотрудник отдела нормативно-правового обеспечения ФЭД МВД России не реже одного раза в неделю получает в МОУФК уведомления о поступлении исполнительных листов (при их наличии) с приложением копий судебных решений и заявления взыскателя <1>, которые в тот же день передаются для регистрации (в течение одного дня) в отдел делопроизводства и режима ФЭД МВД России.
<1> Далее — «судебные исполнительные документы».
После регистрации указанных документов отделом нормативно-правового обеспечения ФЭД МВД России проводится юридическая проверка поступивших материалов.
47. По результатам юридической проверки отдел нормативно-правового обеспечения ФЭД МВД России <2> готовится ведомость предъявленных к МВД России исполнительных документов, которую подписывает начальник ОНПО ФЭД МВД России (Приложение № 6 к настоящим Правилам — не приводится). ОНПО ФЭД МВД России в срок не позднее 5-ти дней до оплаты исполнительного листа передает материалы через отдел делопроизводства и режима ФЭД МВД России <3> в ОКИФБ УБУОРО ФЭД МВД России.
<2> Далее — «ОНПО ФЭД МВД России».
<3> Далее — «ОДиР ФЭД МВД России».
48. В ведомости предъявленных к МВД России исполнительных листов уполномоченными сотрудниками управления бюджетной политики ФЭД МВД России <4> указываются коды бюджетной классификации расходов федерального бюджета, по которым планируется производить оплату после проверки банковских реквизитов отделом казначейского исполнения федерального бюджета УБУОРО ФЭД МВД России.
<4> Далее — «УБП ФЭД МВД России».
На основании подготовленных к оплате документов сотрудниками отдела казначейского исполнения федерального бюджета УБУОРО ФЭД МВД России в МОУФК направляется письмо о принятии к исполнению документов, носящих единовременный характер. В письме указывается информация об источнике образования задолженности и кодах бюджетной классификации расходов, по которой будет произведена оплата (срок представления — 10 дней со дня получения МВД России уведомления о поступлении исполнительных документов в МОУФК).
При ведении бюджетного учета используется учетный номер бюджетного обязательства, присвоенный МОУФК на основании письма ФЭД МВД России о принятии к исполнению соответствующего исполнительного документа.
ОКИФБ УБУОРО ФЭД МВД России после проведения проверочных мероприятий готовит запрос-требование на соответствующую сумму для погашения принятых к учету исполнительных документов и направляет ее в УБП ФЭД МВД России.
Заявка на кассовый расход для перечисления денежных средств в размере полного или частичного погашения задолженности по предъявленным исполнительным документам представляется в МОУФК посредством СУФД или системы «Электронный бюджет». На бумажном носителе оформляется сокращенная заявка на кассовый расход.
При предъявлении к МВД России исполнительных документов формирование в бюджетном учете суммы резервов предстоящих расходов производится в размере суммы средств, подлежащих оплате в соответствии с предъявленными к МВД России исполнительными документами.
49. По исполнительным документам, платежи по которым носят периодический характер, в подразделении системы МВД России, где заявитель проходил службу, как правило, запрашивается дополнительная информация о произведенных ранее выплатах для осуществления расчета и оплаты суммы задолженности.
С учетом полученной информации ОКИФБ УБУОРО ФЭД МВД России осуществляет расчет и оплату задолженности. Одновременно готовится поручение соответствующему подразделению МВД России на ежемесячные выплаты. График погашения задолженности (ежемесячных выплат) направляется в МОУФК.
VIII. Осуществление операций со средствами в иностранной валюте
50. Поступление и расходование наличных денежных средств в иностранной валюте отражается на отдельных листах кассовой книги по видам иностранных валют.
Датой совершения кассовых операций является дата поступления иностранной валюты и денежных документов в иностранной валюте в кассу Департамента или их выдачи из кассы.
При необходимости использования курса иностранной валюты, не включенной в Перечень иностранных валют, официальные курсы которых по отношению к рублю устанавливаются Банком России (далее Перечень) ежедневно (по рабочим дням), курс данной валюты может быть определен с использованием официального курса доллара США по отношению к рублю, установленного Банком России и действующим на дату определения курса, и курса требуемой иностранной валюты, не включенной в Перечень, к доллару США на дату, предшествующую дате определения курса. В качестве курсов иностранных валют, не включенных в Перечень, могут быть использованы котировки данных валют к доллару США информационных систем Reuters или Bloomberg, в том числе в их представительствах в сети Интернет (письмо Банка России от 14 января 2010 г. № 6-Т).
К бюджетному учету принимаются документы, оформленные в соответствии с нормативной правовой базой и обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы.
51. Финансовое обеспечение деятельности представителей МВД России в иностранных государствах <1> осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 19 июня 2009 г. № 464 «Об утверждении Инструкции о порядке финансового и материального обеспечения представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранных государствах» <2>.
<2> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 августа 2009 г., регистрационный номер 14533; с изменениями, внесенными приказами Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. № 59 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 апреля 2013 г., регистрационный номер 27996), от 18 сентября 2014 г. № 797 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 декабря 2014 г., регистрационный номер 35387). Далее — «приказ МВД России от 19 июня 2009 г. № 464.»
Расходы представителей должны быть подтверждены оригиналами документов с построчным переводом на русский язык необходимой для целей учета информации. По истечении каждого отчетного периода все расходы по отчетам группируются по кодам бюджетной классификации расходов и заносятся представителями в финансовый отчет.
Приобретаемые представителями для служебных целей средства вычислительной, организационной техники и связи, имеющие срок полезного использования более 1 года и представляющие собой отдельные функционирующие устройства (системные блоки, мониторы, печатающие устройства, факсы и др.), учитываются как основные средства на соответствующем счете с последующей передачей по извещениям (с приложением необходимых документов) для постановки на учет в ФКУ «ГЦАХиТО МВД России».
52. Финансовый отчет составляется представителем по форме, утвержденной приказом МВД России от 19 июня 2009 г. № 464, которые с приложением первичных учетных документов направляются в Департамент не позднее 5 календарных дней после окончания отчетного периода (месяца), а отчет за декабрь — не позднее 10 января с учетом расписания приема и отправки дипломатической почты.
Сотрудниками отделения валютного обеспечения и специальных расходов отдела казначейского исполнения федерального бюджета УБУОРО ФЭД МВД России ежеквартально составляется Отчет об исполнении сметы расходов по каждому представителю, предусмотренный приказом МВД России от 19 июня 2009 г. № 464.
Расходы представителя по приобретению товаров, работ и услуг, подтвержденные первичными документами в валюте страны пребывания, других иностранных валютах, принимаются к учету в долларовом эквиваленте по курсу иностранной валюты страны пребывания к доллару США (с последующим переводом в рублевый эквивалент по курсу Центрального банка Российской Федерации) на основании представленных документов (справок обмена валют, справок кредитных организаций, выписок по счету банковской карты, информации из иных официальных источников, в т.ч. доступной в сети Интернет информации официальных сайтов национальных банков иностранных государств и др.) о произведенных обменах валюты и применяется к операциям, совершенным в течение соответствующего месяца.
К учету также принимаются подтвержденные первичными документами расходы представителей МВД России в иностранных государствах по уплате дополнительных комиссий при снятии наличных денежных средств с корпоративных банковских карт на территории иностранных государств, со счетов дипломатических представительств Российской Федерации за рубежом.
53. Неиспользованные представителем по итогам года денежные средства учитываются как подотчетные суммы. Остаток указанных средств не должен превышать суммы служебных расходов представителя (включая денежное довольствие) за квартал.
54. Расходные материалы (материальные запасы, за исключением автомобильных шин, колес, аккумуляторных батарей, двигателей и др. аналогичных запасных частей и комплектующих) списываются на расходы в момент принятия финансового отчета представителя МВД России в иностранном государстве (минуя счета бюджетного учета материальных ценностей).
Суммы, израсходованные представителями МВД России в иностранном государстве на приобретение автомобилей, автомобильных шин, колес, аккумуляторных батарей, двигателей, передаются по извещениям (форма по ОКУД 0504805, утверждена приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н) с соответствующими копиями первичных учетных документов, в ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» для постановки на бюджетный учет.
55. Представительства Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, за исключением представительств МВД России по вопросам миграции в Республике Молдова и на Украине, самостоятельно ведут бюджетный учет. Составляют бюджетную отчетность в объеме и в сроки, установленные нормативными правовыми актами, и представляют ее в ФЭД МВД России.
Финансирование представительств МВД России за рубежом осуществляется ежеквартально в пределах ассигнований, выделенных на их содержание.
На представительства МВД России по вопросам миграции в Республике Молдова и на Украине распространяется порядок финансового обеспечения, составления и представления отчетности, предусмотренный для представителей МВД России в иностранных государствах.
56. Учет хозяйственных операций по расходованию денежных средств, выделяемых на реализацию мероприятий программ по оказанию содействия компетентным органам иностранных государств в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ведут соответствующие компетентные органы иностранных государств.
Денежные средства, перечисленные компетентным органам иностранных государств на реализацию мероприятий по оказанию содействия в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, списываются с бюджетного учета МВД России на основании данных выписки банка в соответствии с заявками, поступающими от координаторов соответствующих программ.
57. Порядок финансового обеспечения сотрудников МВД России, выезжающих в служебные командировки за границу, определены приказом МВД России от 19 марта 2007 г. № 268 «Об утверждении Инструкции о порядке выезда сотрудников и работников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации» <1>.
<1> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 июля 2007 г., регистрационный номер 9914.
Рапорт руководству МВД России о выезде сотрудников органов внутренних дел в командировку в иностранное государство предварительно визируется в ДДО МВД России и ФЭД МВД России. Основанием для выдачи денежных средств служит письмо ДДО МВД России в ФЭД МВД России с указанием паспортных данных подотчетного лица, количества валютных суток командирования, условий обеспечения суточными, квартирными и иными расходами на основании утвержденного руководством МВД России рапорта на выезд (в том числе с использованием электронной подписи). Указанные документы представляются в ФЭД МВД России не позднее 5 рабочих дней до даты выезда сотрудника в служебную командировку.
На время пребывания в служебной командировке за границей сотрудникам выдается аванс — суточные и средства на наем жилого помещения в иностранной валюте.
Суточные выплачиваются в долларах США по нормам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» <1>.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 2, ст. 187.
Нормы расходов на проживание определены приказом Минфина России от 2 августа 2004 г. № 64н «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» <2>. Расходы по найму жилого помещения, произведенные в стране пребывания в валюте, отличной от той, в которой выдан аванс, пересчитываются по курсу, подтвержденному документом из банка о проведении операции с наличной валютой. В случае отсутствия указанного документа, расчет осуществляется по курсу Банка России на дату утверждения авансового отчета.
<2> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 августа 2004 г., регистрационный номер 5981.
В случае необходимости ФЭД МВД России выдает командируемым за границу лицам или иным сотрудникам по доверенности, а также лицам, ответственным за выезды в иностранные государства, аванс денежными средствами в рублевом эквиваленте на приобретение билетов на весь маршрут поездки, если такой маршрут или его часть выполняется иностранным перевозчиком.
Выдача аванса и расходы по оплате проезда лиц, задержанных за пределами Российской Федерации (депортация), осуществляются за счет средств федерального бюджета в российских рублях. В этом случае денежные средства на приобретение проездных документов для депортируемых лиц получает под отчет лицо, ответственное за выезд в иностранное государство.
58. Расходы по командировке в иностранное государство в валюте страны пребывания подтверждаются первичными документами с построчным переводом на русский язык. К расходам, подлежащим возмещению, также относятся расходы по проезду в стране командирования и на территории Российской Федерации (кроме такси), по оформлению заграничных паспортов, виз и других выездных документов, обязательные консульские и аэродромные (аэропортовые) сборы, сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта, депортационные сборы, сборы за участие в международных спортивных мероприятиях, конференциях (совещаниях), расходы на оформление международного страхового полиса, проведение профилактических прививок, комиссионные вознаграждения сторонним организациям, иные обязательные платежи и сборы в рублевом эквиваленте. В случае осуществления указанных расходов в иностранной валюте, пересчет в рубли производится по курсу, подтвержденному документами из банка (справка о проведении операции с наличной валютой, выписка по счету банковской карты). При отсутствии указанных документов расчет осуществляется по курсу Банка России на дату утверждения авансового отчета.
Для определения фактических расходов в стране пребывания в долларовом эквиваленте используется курс валюты, указанный в справке кредитной организации (обменного пункта) о приобретении валюты. При отсутствии указанной справки для определения курса валюты страны пребывания к доллару США используется официальный курс валюты страны пребывания к рублю и курс доллара США к рублю, установленные Банком России на дату представления отчета.
Консульский сбор, международный страховой полис, расходы на проезд по территории Российской Федерации до аэропорта и обратно, а также проезд внутри страны пребывания (кроме такси) оплачивается на основании документов о стоимости проезда за счет средств федерального бюджета в российских рублях. В авансовых отчетах по загранкомандировкам выполнение служебного задания и целесообразность расходов подтверждает руководство соответствующего подразделения центрального аппарата МВД России.
Датой признания расходов является дата утверждения авансового отчета по загранкомандировкам.
IX. Порядок ведения кассовых операций
59. Учет кассовых операций осуществляется в соответствии с требованиями Указания Банка России от 11 марта 2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» <1> и приказами Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н, 6 декабря 2010 г. № 162н.
<1> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 мая 2014 г., регистрационный номер 32404.
60. Лимит остатка наличных денег в кассе ФЭД МВД России утверждается распорядительным документом МВД России.
61. Получение наличных денежных средств в рублях и иностранной валюте в кассу Департамента для выплаты денежного довольствия и обеспечения функционирования подразделений центрального аппарата МВД России производится исходя из потребности в наличных денежных средствах с учетом имеющегося остатка наличных денег в кассе Департамента.
В соответствии с Правилами обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), утвержденными приказом Казначейства России от 30 июня 2014 г. № 10н <1>, получение наличных денежных средств в «Газпромбанке» (АО) <2> и зачисление их на лицевой счет осуществляется с использованием дебетовых банковских карт, эмитированных указанным банком для этих целей.
<1> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 сентября 2014 г., регистрационный номер 34153.
Бюджетный учет операций по карте осуществляется на основании сведений об операциях, совершаемых с использованием карт (код формы по КФД № 0531246, утверждена приказом Казначейства России от 30 июня 2014 г. № 10н).
При внесении денежных средств на лицевой счет МВД России с использованием указанных карт, выданных Банком ГПБ (АО), ФЭД МВД России в день внесения средств представляет в МОУФК расшифровку сумм неиспользованных (внесенных через банкомат или пункт выдачи наличных денежных средств) средств (код формы по КФД 0531251, утверждена приказом Казначейства России от 30 июня 2014 г. № 10н).
При получении наличных денег реализуются предварительно организованные мероприятия по физической защите и обеспечению сохранности наличных денежных средств при их доставке в здание МВД России.
62. Объявление на взнос наличными (код формы по ОКУД 0402001, утверждена Указанием Банка России от 30 июля 2014 г. № 3352-У «О формах документов, применяемых кредитными организациями на территории Российской Федерации при осуществлении кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России, банкнотами и монетой иностранных государств (группы иностранных государств), операций со слитками драгоценных металлов, и порядке их заполнения и оформления» <3>) подается в Банк ГПБ (АО) в день осуществления банковской операции.
<3> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 сентября 2014 г., регистрационный номер 34110.
63. В соответствии с п. 16 Порядка завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденного приказом Минфина России от 6 июня 2008 г. № 56н, ФЭД МВД России, как финансовое подразделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего свою деятельность в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года, в целях финансового обеспечения указанной деятельности, имеет в кассе остаток наличных денежных средств завершенного финансового года в пределах установленного лимита остатка наличных денежных средств в кассе Департамента. Кассовые операции очередного финансового года за счет указанного остатка наличных денежных средств подлежат отражению в бюджетном учете и бюджетной отчетности за очередной финансовый год.
64. Для работы с наличными денежными средствами, бланками строгой отчетности и хранящимися ценностями из числа сотрудников УБУОРО определяется сотрудник (сотрудники), на которого возлагаются обязанности кассира в кассе Департамента <1>.
После ознакомления с указанием Банка России от 11 марта 2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» с указанным сотрудником (сотрудниками) заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности (форма утверждена постановлением Минтруда Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» <2>) за вверенные ему денежные средства, бланки строгой отчетности.
<2> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 февраля 2003 г., регистрационный номер 4171.
В должностном регламенте указанного сотрудника отражаются его функции, права и обязанности, связанные с исполнением обязанностей кассира.
Кассир несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей и за ущерб, причиненный МВД России, как в результате умышленных действий, так и в результате небрежного или недобросовестного отношения к своим обязанностям.
Кассир снабжается печатью (штампом), содержащей реквизиты, подтверждающие проведение кассовой операции, а также образцами подписей лиц, уполномоченных подписывать кассовые документы.
Кассир не имеет права самовольно передоверять выполнение порученной ему работы другим лицам.
65. При осуществлении выплат наличными денежными средствами из кассы Департамента и приема денежных средств в кассу платежные ведомости, расходные кассовые ордера (форма ОКУД 0310002 утверждена постановлением Госкомстата России от 18 августа 1998 г. № 88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации» <1>), приходные кассовые ордера (форма ОКУД 0310001 утверждена постановлением Госкомстата России от 18 августа 1998 г. № 88) заполняются в соответствии с установленными требованиями, визируются исполнителями, подписываются должностными лицами, имеющими право второй подписи кассовых документов, после чего подписываются (утверждаются) должностными лицами, наделенными правом первой подписи кассовых документов.
<1> Далее — «постановление Госкомстата России от 18 августа 1998 г. № 88».
При этом персональную ответственность за правильное осуществление расчетов, указание кодов бюджетной классификации и корреспондирующих счетов бюджетного учета, оформление кассового документа, а также за сохранность персональных данных сотрудников и выдачу кассового документа лицу, на чье имя оно выписано, несут должностные лица, осуществляющие подготовку указанных документов (исполнители).
Должностные лица, подписывающие первой и второй подписью кассовые документы, осуществляют контроль за обоснованностью платежа, суммой платежа, оформлением кассового документа, правильным указанием кодов бюджетной классификации и счетов бюджетного учета.
Кассовые документы, не подписанные первой и второй подписью, кассиром к исполнению не принимаются.
Кассир несет персональную ответственность за выдачу из кассы (прием в кассу) средств в соответствии с кассовым документом, подписанным первой и второй подписью, заполненным с указанием всех необходимых данных без помарок и исправлений, осуществляет сверку удостоверений личности сотрудников, обратившихся в кассу, с кассовым документом на получение (внесение) наличных средств из кассы (в кассу), на предмет соответствия указанных лиц и реквизитов их документов данным, указанным в кассовом документе, подписывает личной подписью кассовые документы, по которым им произведены кассовые операции, а также готовит кассовую книгу, подписываемую руководством УБУОРО.
Поступление и выбытие наличных денежных средств в валюте Российской Федерации (в иностранной валюте), а также денежных документов отражается на отдельных листах Кассовой книги.
Регистрация приходных и расходных кассовых ордеров осуществляется с применением средств вычислительной техники с формированием листов Кассовой книги и вкладных листов Кассовой книги.
66. В случае осуществления ФЭД МВД России операций с денежными документами (например, при принятии в установленном порядке решения о централизованном приобретении за счет ФЭД МВД России и выдаче личному составу МВД России проездных документов на транспорт общего пользования) соответствующие кассовые документы и листы Кассовой книги будут помечаться записью «Фондовый».
67. В целях обеспечения контроля за денежными средствами и денежными документами, находящимися в кассе Департамента, ежемесячно, а также в случаях, предусмотренных правовыми актами, проводится инвентаризация кассы, которая оформляется актом.
При смене материально ответственного лица (кассира) в связи с отпуском, болезнью или отсутствием по другим причинам деньги и ценности передаются другому материально ответственному лицу, о чем составляется соответствующий акт.
X. Организация учета вещественных доказательств, изъятых в ходе предварительного расследования, проводимого Следственным департаментом МВД России
68. В соответствии со статьей 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации <1> ФЭД МВД России в качестве финансового органа МВД России осуществляет хранение денег и ценностей, изъятых в ходе предварительного расследования, проводимого Следственным департаментом МВД России. Хранение осуществляется в соответствии с Правилами хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2015 г. № 449 <2>.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52 (ч. 1), ст. 4921.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 20, ст. 2915.
Денежные средства в рублях и иностранной валюте, изъятые в ходе предварительного расследования, являющиеся вещественными доказательствами (если изъятые купюры не имеют индивидуальных признаков, значимых для доказывания), а также арестованные денежные средства и залоговые суммы принимаются Департаментом для размещения на специальных счетах для учета средств, поступивших во временное распоряжение, открытых в МОУФК и в Банк ВТБ (ПАО) (средства в иностранной валюте).
69. При сдаче наличных денежных средств следователями представляются документы с указанием номера уголовного дела, фамилий обвиняемых (подозреваемых) по уголовному делу, постановление суда о наложении ареста или постановления следователя о признании и приобщении денежных средств к уголовному делу и постановление следователя о сдаче денежных средств на хранение на специальные счета.
Следователю, сдающему наличные денежные средства, выписывается квитанция о приеме на хранение денежных средств и выдается корешок приходного кассового ордера.
На следующий рабочий день кассиром указанные денежные средства сдаются в Банке ГПБ (АО) для зачисления на лицевой счет МВД России для учета средств, находящихся во временном распоряжении (российские рубли), или в Банк ВТБ (ПАО) (иностранная валюта) для зачисления их на специальные счета МВД России.
70. В кассе ФЭД МВД России в специализированных сейфах в опечатанных пакетах осуществляется хранение ценностей, изъятых в ходе предварительного расследования.
Указанным пакетам с ценностями присвоены порядковые номера. В книгу учета по алфавиту занесены фамилии обвиняемых (подозреваемых) по уголовным делам, с указанием номера уголовного дела, фамилии следователя, сдавшего пакет, номера квитанции и даты принятия пакета с ценностями на хранение.
Книга учета ценностей пронумерована, прошнурована, скреплена печатью и подписью уполномоченного должностного лица.
71. Передача по назначению или возврат законному владельцу хранящихся денег и ценностей осуществляется Департаментом на основании постановления прокурора, следователя, дознавателя или решения (определения, постановления, приговора) суда (судьи), определяющего судьбу денег и ценностей.
Возврат владельцу изъятых денежных средств и ценностей осуществляется на основании его заявления с приложением копии документа, удостоверяющего личность владельца. При этом для безналичного перечисления денег необходимо указание реквизита счета, на который необходимо перечислить денежные средства.
Перечисление денежных средств со специальных счетов в соответствии с процессуальным решением осуществляется в трехдневный срок с момента поступления надлежаще оформленного документа к непосредственному исполнителю.
При обращении ценностей в доход государства они упаковываются кассиром Департамента и с сопроводительным письмом направляются в федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» для обращения в доход государства.
XI. Порядок проведения инвентаризации, списания нереальной к выплате (взысканию) задолженности и бланков строгой отчетности
72. Ежегодная инвентаризация финансовых активов и обязательств, иных объектов бухгалтерского учета, в том числе на забалансовых счетах, проводится инвентаризационной комиссией ФЭД МВД России (персональный состав комиссии утверждается распорядительным документом ФЭД МВД России) по состоянию на 1 января следующего финансового года.
В соответствии с пунктом 28 Инструкции о порядке осуществления подразделениями центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 30 сентября 2014 г. № 836, инвентаризация расчетов по поступлениям производится в IV квартале текущего года, но не позднее чем по состоянию на 1 декабря.
Результаты проведения инвентаризации отражаются в соответствующих инвентаризационных описях, форма которых утверждена приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н, и подписываются членами инвентаризационной комиссии Департамента.
73. Внезапные инвентаризации кассы Департамента проводятся не реже 1 раза в месяц.
Инвентаризация денежных средств, находящихся в подотчете в ЦОР ОУ МВД России, осуществляется ежеквартально.
Проверка состояния пакетов с деньгами и ценностями, принятыми на хранение от Следственного департамента МВД России по уголовным делам, производится не реже 1 раза в квартал. О результатах проверки составляется акт, который направляется в Следственный департамент МВД России для осуществления контроля за решением судьбы ценностей и денежных средств.
74. В Департаменте действует комиссия по списанию бланков строгой отчетности и нереальной к выплате (взысканию) задолженности, персональный состав которой определяется распорядительным документом ФЭД МВД России.
Списание безнадежной к взысканию дебиторской задолженности осуществляется в соответствии с Регламентом списания в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, признанной в установленном порядке безнадежной к взысканию, утвержденным приказом МВД России от 31 октября 2016 г. № 685.
Списание бланков строгой отчетности производится на основании акта о списании бланков строгой отчетности (код формы по ОКУД 0504816, утверждена приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н) в соответствии с решением лица, имеющего право первой подписи финансовых документов, на основании заключения не менее 3 членов комиссии Департамента (включая председателя или его заместителя).
XII. Бюджетный учет операций на лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств
75. Бюджетный учет операций на лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств осуществляется в соответствии с приказами Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н и от 6 декабря 2010 г. № 162н.
76. Принятие к бюджетному учету расходов на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных нормативной правовой базой Правительства Российской Федерации о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов и субсидий на финансовое обеспечение определенных мероприятий, осуществляется на основании предоставляемых субъектами Российской Федерации отчетов о расходах бюджета на финансовое обеспечение соответствующих мероприятий.
При оформлении операций по межбюджетным трансфертам, предоставляемым в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также для подтверждения суммы неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сформированных на начало финансового года и (или) восстановленных в текущем финансовом году, подтверждения потребности направления указанных средств на расходы, предусмотренные условиями предоставления межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, отделом казначейского исполнения федерального бюджета УБУОРО ФЭД МВД России в субъекты Российской Федерации направляются уведомления по расчетам между бюджетами (форма 0504817, утверждена приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н).
XIII. Составление и представление бюджетной отчетности
77. Бюджетная отчетность составляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н <1>.
<1> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 февраля 2011 г., регистрационный номер 19693.
Отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой на следующие даты: месячная — на первое число месяца, следующего за отчетным, квартальная — по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая — на 1 января года, следующего за отчетным.
Бюджетная отчетность (получателя бюджетных средств) МВД России подписывается главным бухгалтером — начальником УБУОРО и начальником ФЭД МВД России или их заместителями. При этом отчетность в сброшюрованном и пронумерованном виде должна соответствовать электронной форме.
XIV. Ведение бюджетного учета для целей налогообложения и уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды
78. Бюджетный учет для целей налогообложения в ФЭД МВД России осуществляется и ведется в соответствии с положениями части второй Налогового кодекса Российской Федерации <2>.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации 2000, № 32, 3340. Далее — «НК РФ».
Внесение изменений в Правила для целей налогообложения при изменении законодательства о налогах и сборах принимается с момента вступления в силу изменений норм вышеуказанного законодательства.
79. В соответствии с пунктом 9.61 Положения о Департаменте по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22 июня 2011 г. № 704, ФЭД МВД России выполняет обязанности налогового агента по налогу на доходы физических лиц <3>, представляет в налоговые органы сведения об удержанных и перечисленных в бюджет суммах НДФЛ.
Порядок исчисления, удержания и уплаты по принадлежности НДФЛ регулируется положением главы 23 части второй НК РФ.
В соответствии со статьей 230 главы 23 НК РФ МВД России представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц «Справка о доходах физического лица» (форма 2-НДФЛ, утверждена приказом ФНС России от 30 октября 2015 г. № ММВ-7-11/485@ «Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме» <1>) за истекший налоговый период и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу (ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом), а также расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев (не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год — не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом) по форме 6-НДФЛ, утвержденной приказом ФНС России от 14 октября 2015 г. № ММВ-7-11/450@ «Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядок ее заполнения и представления, а также формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме» <2>.
<1> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 ноября 2017 г., регистрационный номер 39848.
<2> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 октября 2015 г., регистрационный номер 39578.
80. ФЭД МВД России представляет сотрудникам центрального аппарата МВД России по их письменным заявлениям (с приложением подтверждающих документов) стандартные налоговые вычеты (подпункты 1 — 4 пункта 1 статья 218 НК РФ), а также отдельные социальные и имущественные налоговые вычеты (статьи 219, 220 НК РФ) при условии подтверждения права налогоплательщика на имущественный налоговый вычет налоговым органом по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Операции по начислению и перечислению сумм налогов и платежей в бюджет, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации отражаются в Журнале по прочим операциям.
81. Порядок расчета страховых взносов определен в главе 34 НК РФ.
В соответствии со статьей 422 НК РФ суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иные выплаты, получаемые лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с исполнением обязанностей военной службы и службы в указанных органах не облагаются страховыми взносами.
Выплаты, производимые в пользу федеральных государственных гражданских служащих и работников облагаются страховыми взносами в установленном порядке.
В течение календарного года страховые взносы по данной категории служащих ежемесячно начисляются после составления отчетности по расчетам с личным составом и уплачиваются в виде ежемесячных обязательных платежей в установленные сроки.
По начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний МВД России представляет форму расчета по страховым взносам, утвержденную приказом ФНС России от 10 октября 2016 г. № ММВ-7-11/551@ <1>.
<1> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 октября 2016 г., регистрационный номер 44141.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» <2>, начиная с 01.04.2016, МВД России ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, представляет в ПФР персональные сведения о застрахованных лицах по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п <3>.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 1 (ч. 1), ст. 5.
<3> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2016 г., регистрационный номер 41142.
82. В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» <4> МВД России исполняет функции страхователя по данному виду социального страхования.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3803.
Тарифы страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 г. установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» <5>.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 52 (ч. 1), ст. 5592.
Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 — ФСС) утверждена приказом ФСС России от 26 сентября 2016 г. № 381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения» <1>.
<1> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 октября 2016 г., регистрационный номер 44045.
Отчетность по взносам на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляется МВД России в ФСС России ежеквартально в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
83. Во исполнение требований части 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» <2> ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, МВД России в Пенсионный фонд Российской Федерации представляет сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ).
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 14, ст. 1401.
Форма СЗВ-СТАЖ утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п «Об утверждении формы „Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)“, формы „Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)“, формы „Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)“, формы „Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)“, порядка их заполнения и формата сведений» <3>.
<3> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 2017 г., регистрационный номер 45735.