Приказ Минюста РФ от 23.03.2007 № 61

«О приоритетных направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации в 2007 году»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 23 марта 2007 г. № 61

О ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2007 ГОДУ

В целях совершенствования работы по приоритетным направлениям деятельности Министерства юстиции Российской Федерации в 2007 году, а также для своевременной реализации основных организационных мероприятий приказываю:

1. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Минюста России, управлений Минюста России по федеральным округам, федеральных служб и федеральных государственных учреждений, подведомственных Минюсту России:

обсудить на заседаниях координационных советов, коллегий и служебных совещаниях имеющиеся проблемы, выработать меры по устранению недостатков, скорректировать планы работы;

продолжать взаимодействие с судами, органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Департаменту законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов (Демидов В.В.):

подготовить и провести совещание с представителями юридических подразделений федеральных органов исполнительной власти по вопросам законопроектной деятельности;

осуществлять жесткий контроль за выполнением Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

совместно с Российской правовой академией Минюста России (Смирнов А.Ф.) организовать курсы повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам регистрации уставов муниципальных образований, а также по ведению федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

в срок до 31 июля 2007 г. согласовать с заинтересованными органами и направить в Правительство Российской Федерации проект Указа Президента Российской Федерации «О создании системы мониторинга нормативных правовых актов в Российской Федерации»;

совместно с Департаментом ресурсного обеспечения (Авдюков М.А.), Департаментом государственной службы и кадров (Полякова В.Л.) внести предложения по созданию в Департаменте законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов отдела аналитического обеспечения нормотворчества и контроля исполнения федерального законодательства в пределах штатной численности Департамента законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов;

совместно с Департаментом управления, организации и контроля (Вишнякова Н.Б.), структурными подразделениями центрального аппарата провести ревизию нормативных правовых актов Минюста России с целью выявления устаревших, дублирующих и противоречащих друг другу приказов и распоряжений.

По результатам этой работы подготовить План переработки актов.

3. Департаменту государственной службы и кадров (Полякова В.Л.) до 30 марта 2007 г. проанализировать практику проведения служебных проверок в Минюсте России и подведомственных федеральных службах. По результатам анализа подготовить предложения о совершенствовании порядка проведения служебных проверок, в том числе по изданию акта Минюста России, регулирующего эти вопросы.

4. Департаменту ресурсного обеспечения (Авдюков М.А.) в 1 полугодии 2007 года разработать и утвердить новый перечень обеспечения средствами материально-технического снабжения территориальных органов и учреждений Минюста России.

5. Департаменту правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб (Яковлев Ю.П.):

провести в марте 2007 года Всероссийское совещание руководителей государственных судебно-экспертных учреждений Минюста России по итогам деятельности за 2006 год и задачам на 2007 год;

провести организационные мероприятия по внедрению новых видов судебных экспертиз в практику судебно-экспертных учреждений;

разработать концепцию развития судебно-экспертных учреждений.

6. Департаменту правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб (Яковлев Ю.П.) совместно с Федеральной службой исполнения наказаний (Калинин Ю.И.):

в течение 2007 года принять участие в доработке и юридическом сопровождении проектов Федеральных законов:

«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, связанных с исключением положений о наказании в виде ареста»;

«Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности»;

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы“ (в части установки дополнительных мер социальной поддержки и помощи для отдельных категорий граждан);»

продолжить работу по нормативному урегулированию вопросов обеспечения охраны психиатрических стационаров специализированного типа с интенсивным наблюдением и вывода с территории ряда СИЗО судебно-экспертных стационаров органов здравоохранения;

подготовить и организовать в течение 2007 года согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекта Федеральной целевой программы «Создание условий для исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и нового наказания в виде ограничения свободы на 2008 — 2010 годы»;

разработать нормативную базу по проведению плановых проверок учреждений уголовно-исполнительной системы управлениями Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам.

7. Департаменту правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб (Яковлев Ю.П.) совместно с Федеральной регистрационной службой:

подготовить предложения о реализации государственной политики в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам;

обобщить информацию о внедрении административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в срок до 1 июля 2007 г. внести в него необходимые изменения;

обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части регистрации символики некоммерческих организаций.

8. Департаменту правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб (Яковлев Ю.П.) совместно с Федеральной службой судебных приставов (Винниченко Н.А.):

по итогам работы за первое полугодие 2007 г. и 2007 г. провести анализ проявления фактов коррупции в ФССП России и полноты мер, направленных на их устранение;

обобщить в июле 2007 г. и январе 2008 г. результаты работы центрального аппарата и территориальных органов ФССП России за первое полугодие 2007 г. и 2007 г. по рассмотрению обращений граждан и запросов юридических лиц, в том числе по находящимся на контроле в Минюсте России. По результатам обобщения с привлечением управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам принять меры по устранению нарушений порядка рассмотрения жалоб и обращений, допущенных должностными лицами ФССП России, в том числе путем выезда на места;

подготовить и представить руководству Минюста России в июле 2007 г. и январе 2008 г. аналитические справки об эффективности работы центрального аппарата и территориальных органов ФССП России с крупнейшими должниками-организациями, в том числе находящимися на федеральном и территориальном контроле. Принять меры по повышению эффективности этой работы с целью увеличения взысканий налоговой задолженности и исполнительского сбора.

9. Департаменту управления, организации и контроля (Вишнякова Н.Б.) совместно с Научным центром правовой информации при Минюсте России (Городецкий А.А.):

до 1 мая 2007 г. разработать ведомственную целевую программу на период 2008 — 2011 гг. «Создание Единого регистра нормативных правовых актов в Российской Федерации»;

до 1 мая 2007 г. разработать План мероприятий по модернизации и развитию Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России.

10. Департаменту международного права и сотрудничества (Адельханян Р.А.):

подготовить и в срок до 1 сентября 2007 г. представить на утверждение Методические рекомендации по реализации территориальными органами Минюста России обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными договорами при оказании международной правовой помощи;

совместно с заинтересованными структурными подразделениями Минюста России и подведомственными Министерству федеральными службами разработать и до 1 июня 2007 г. внести на утверждение в Правительство Российской Федерации проект типового соглашения о сотрудничестве между Министерством юстиции Российской Федерации и компетентным в сфере юстиции органом зарубежного государства.

11. Департаменту конституционного законодательства и законодательства о безопасности (Нехай Э.А.):

обеспечить доработку и юридическое сопровождение проекта Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях);

осуществить доработку проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия экстремистской деятельности» (в части усиления ответственности за экстремизм);

обеспечить юридическое сопровождение проекта Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации (в части усиления контроля за использованием государственной символики, незаконным ношением форменной одежды и упорядочения продажи форменной одежды)»;

принять участие в разработке проектов федеральных законов, направленных на имплементацию в российское законодательство положений Конвенции ООН против коррупции и Конвенции Совета Европы по уголовной ответственности за коррупцию.

12. Департаменту социального и гражданского законодательства (Васильева Л.В.) продолжить работу:

по реализации Плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2007 году Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы);

по выполнению Плана подготовки актов по реализации приоритетных национальных проектов в 2007 году;

по совершенствованию процессов регулирования внешней трудовой миграции и улучшению организации розничной торговли;

во взаимодействии с Департаментом международного права и сотрудничества (Адельханян Р.А.) по исполнению международных обязательств и реализации международных прав в сфере регистрации актов гражданского состояния в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

по подготовке проектов актов о внесении изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в части расширения перечня сведений, вносимых в записи актов гражданского состояния;

по выполнению Плана мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

13. Руководителям управлений Минюста России по федеральным округам совместно с управлениями ФСИН России по федеральным округам:

во втором полугодии 2007 года изучить организацию работы по реализации Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Проанализировать причины обращения граждан в государственные органы и общественные организации по проблемам, связанным с соблюдением уголовно-исполнительного законодательства в учреждениях ФСИН России. Рассмотреть указанные вопросы на заседаниях координационных советов.

О результатах проинформировать Минюст России;

проанализировать причины роста преступности в местах лишения свободы, выработать меры по профилактике и о результатах до 30 апреля 2007 г. проинформировать Департамент правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб и ФСИН России;

изучить практику взаимодействия органов и учреждений уголовно-исполнительной системы с комиссиями по правам человека и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации по проблемам соблюдения законности и прав человека в уголовно-исполнительной системе.

О проделанной работе проинформировать Минюст России до 1 июня 2007 г.

14. Признать работу в 2006 году Научного центра правовой информации при Минюсте России и его администрации неудовлетворительной.

15. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.):

до 1 июля 2007 г. совместно с Департаментом правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб (Яковлев Ю.П.) проанализировать причины роста преступности в учреждениях уголовно-исполнительной системы, разработать мероприятия по повышению эффективности системы профилактики преступлений и правонарушений, укреплению правопорядка, предотвращению тяжких и особо тяжких преступлений против личности и побегов;

подготовить в 1 полугодии 2007 г. предложения по ужесточению санкций за совершение побега из мест лишения свободы и уклонение от отбывания наказания в виде лишения свободы;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в рамках Приоритетного национального проекта «Образование» в течение 2007 г. осуществить комплекс мер по подключению вечерних (сменных) общеобразовательных школ при исправительных учреждениях к сети «Интернет»;

обеспечить постоянное взаимодействие с Минздравсоцразвития России, территориальными органами здравоохранения с целью повышения эффективности борьбы с социально значимыми заболеваниями в местах лишения свободы, в том числе с участием Всемирной организации здравоохранения и неправительственных международных организаций;

осуществить в течение 2007 г. мероприятия, направленные на дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения ФСИН России, в том числе за счет привлечения финансовых средств отечественных и международных организаций;

подготовить проект инструкции о порядке взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с подразделениями МВД России и ФМС России по предупреждению преступлений и других правонарушений среди лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

обеспечить в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва соблюдение избирательных прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, безопасность представителей общественных объединений, наблюдателей, членов избирательных комиссий и лиц, содержащихся в СИЗО;

обеспечить контроль за строительством нового СИЗО № 1 в Санкт-Петербурге и скорейшим вводом его в эксплуатацию;

обеспечить аттестацию и переподготовку руководителей территориальных органов ФСИН России.

16. Федеральной регистрационной службе:

в течение первого полугодия 2007 г. осуществить мероприятия по координации и регулированию деятельности государственных юридических бюро, обобщить результаты деятельности государственных юридических бюро;

совместно с Российской правовой академией Минюста России (Смирнов А.Ф.) во втором полугодии 2007 г. обеспечить организацию и проведение профессиональной подготовки кадров территориальных органов Росрегистрации по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;

обеспечить организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов Росрегистрации по ведению ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе по ведению учетных дел некоммерческих организаций;

обеспечить широкую разъяснительную агитацию по «дачной амнистии» среди населения;

рассмотреть совместно с ФСИН России (Калинин Ю.И.) вопрос об организации оказания бесплатной юридической помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы.

17. Федеральной службе судебных приставов (Винниченко Н.А.):

подготовить предложения в Минюст России по разработке единого стандарта информационного обмена между федеральными органами власти в рамках участия в Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)»;

провести семинар-совещание с участием руководителей подразделений по обеспечению работы с кадрами по вопросам повышения безопасности территориальных органов ФССП России.

18. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

---