Приказ МПР РФ от 15.03.2005 № 61

(ред. от 20.08.2010)

«Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения)»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.04.2005 № 6559)

---

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ НЕДР НА УЧАСТКАХ НЕДР ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ)

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607), Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3260; № 32, ст. 3347), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 26, ст. 2669), приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения).

(в ред. Приказа Минприроды РФ от 28.08.2008 № 198)

Приложение

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607), Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3260; № 32, ст. 3347), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 26, ст. 2669), и регламентирует процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения.

(в ред. Приказа Минприроды РФ от 28.08.2008 № 198)

1.2. В соответствии с пунктом 3 статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» право пользования участками недр для целей геологического изучения участков возникает на основании решения комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (далее — Комиссия).

(в ред. Приказа Минприроды РФ от 28.08.2008 № 198)

Представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации включаются в состав Комиссии на основании представления органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В состав Комиссии по соответствующему представлению включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

(в ред. Приказа Минприроды РФ от 28.08.2008 № 198)

Решение Комиссии о предоставлении заявителю права пользования участком недр принимается открытым голосованием и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от списочного состава членов Комиссии.

Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия другим лицам, в том числе другим членам Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии как присутствующих на заседании, так и отсутствующих, выразивших свое мнение в письменной форме.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Особое мнение членов Комиссии, голосовавших против принятого решения, излагается в письменном виде и прилагается к решению Комиссии.

1.3. Предоставление в пользование участков недр в целях геологического изучения может осуществляться в отношении участков недр, включенных в:

утвержденные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации программы геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы — для участков недр, геологическое изучение которых осуществляется за счет государственных средств;

(в ред. Приказа Минприроды РФ от 28.08.2008 № 198)

утвержденные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, официально опубликованные им в установленном законодательством Российской Федерации порядке, — для участков недр, геологическое изучение которых осуществляется за счет собственных средств пользователей недр.

(в ред. Приказа МПР РФ от 29.08.2005 № 236, Приказа Минприроды РФ от 28.08.2008 № 198)

Предоставление в пользование участков недр в целях геологического изучения нижележащих горизонтов разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов, а также для целей поисков и оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств (далее — собственные средства) пользователей недр, осуществляется на основании заявок заинтересованных лиц без включения таких участков недр в программы и перечни объектов, указанные в части первой настоящего пункта.

(в ред. Приказа МПР РФ от 29.08.2006 № 196)

Предоставление в пользование участка недр, включенного в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных средств пользователей недр, по которому в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка проводился аукцион на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), признанный несостоявшимся по причине участия одного участника, в целях геологического изучения, проводимого за счет собственных средств заявителя, осуществляется на основании заявки единственного участника такого аукциона без включения такого участка недр в программы и перечни объектов, указанные в части первой настоящего пункта.

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 20.08.2010 № 326)

2.1. Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет государственных средств заявитель подготавливает и направляет в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы заявку, которая должна содержать:

1. данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

2. заключенный в установленном порядке государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению для государственных нужд.

2.2. Заявка на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр за счет государственных средств подается не позднее 30 дней с даты заключения государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению для государственных нужд.

2.3. Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы регистрируют и учитывают поступившие заявки, после чего указанные заявки передаются для принятия решения в Комиссию.

2.4. Заявочные материалы на получение права пользования участками недр для геологического изучения за счет государственных средств рассматриваются на заседании Комиссии в течение 15 дней.

2.5. По итогам рассмотрения представленных материалов Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки и предоставлении заявителю права пользования участком недр.

3.1. Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет собственных средств заявитель подготавливает и направляет в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы заявку, которая должна содержать:

1. данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:

наименование, организационно-правовую форму и место нахождения — для юридического лица;

фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

2. данные о руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при получении лицензии, включая:

решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально) или доверенность, выданную в установленном порядке;

выписку из единого государственного реестра юридических лиц;

выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

3. данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных (копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии), в том числе привлеченных, средств на осуществление геологического изучения (договоры займа, кредита, банковская гарантия);

4. данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности;

5. предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых.

3.2. Заявка на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр за счет собственных средств подается не позднее 60 дней с момента официального опубликования перечня объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, считая с даты первой публикации.

(в ред. Приказа МПР РФ от 29.08.2005 № 236)

Заявки, поданные с нарушением сроков, указанных в настоящем пункте, к рассмотрению не принимаются.

3.3. Поступающие заявки регистрируются и учитываются Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами в течение срока, установленного в пункте 3.2 настоящего Порядка.

3.4. В случае, если на получение права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных средств пользователей недр зарегистрировано две или более поступивших заявок, Федеральное агентство по недропользованию организует в установленном порядке проведение в отношении такого участка недр аукциона на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).

3.5. В случае, если на получение права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных средств пользователя недр зарегистрирована одна поступившая заявка, то она в течение 3 дней с даты завершения приема заявок передается Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами для принятия решения в Комиссию.

Комиссия в течение 30 дней со дня поступления заявки, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, рассматривает представленные заявителем материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр, установленным в перечне объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр.

По итогам рассмотрения представленных материалов Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки, указанной в абзаце 1 настоящего пункта.

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О недрах» Комиссия может отказать в удовлетворении заявки на предоставление права пользования участком недр, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, в следующих случаях:

1. заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2. заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3. заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4. если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

(в том числе привлеченных) средств пользователей недр

(введен Приказом МПР РФ от 29.08.2006 № 196)

4.1. Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет собственных средств заявитель подготавливает и направляет в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы заявку, которая должна содержать:

1. данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:

наименование, организационно-правовую форму и место нахождения — для юридического лица;

фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

2. данные о руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при получении лицензии, включая:

решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально) или доверенность, выданную в установленном порядке;

выписку из единого государственного реестра юридических лиц;

выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

3. данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных (копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии), в том числе привлеченных, средств на осуществление геологического изучения (договоры займа, кредита, банковская гарантия);

4. данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности;

5. предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения.

В случае, если на получение права пользования недрами для целей геологического изучения нижележащих горизонтов разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, проводимого за счет собственных средств пользователей недр, заявка подается лицом, не осуществляющим разработку месторождения полезных ископаемых, на геологическое изучение нижележащих горизонтов которого подается заявка, к заявке прилагается также письменное согласие пользователя недр, осуществляющего разработку месторождения полезных ископаемых, на проведение заявителем геологического изучения нижележащих горизонтов такого месторождения полезных ископаемых.

4.2. Поступившие заявки регистрируются Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами и в течение 3 дней с даты поступления передаются Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами для принятия решения в Комиссию.

Комиссия в течение 30 дней со дня поступления заявки, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, рассматривает представленные заявителем материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр.

По итогам рассмотрения представленных материалов Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки, указанной в абзаце 1 настоящего пункта.

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О недрах» Комиссия может отказать в удовлетворении заявки на предоставление права пользования участком недр, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, в следующих случаях:

1. заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона <*>;

---

<*> В случае если конкурс или аукцион не объявляется, заявка рассматривается только на предмет соответствия установленным требованиям.

2. заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3. заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4. если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

(введен Приказом Минприроды РФ от 20.08.2010 № 326)

5.1. Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган в течение 5 дней с даты принятия решения о признании аукциона на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии) несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника направляет единственному участнику такого аукциона уведомление о признании аукциона несостоявшимся и о праве единственного участника такого аукциона подать заявку на получение права пользования таким участком недр в целях его геологического изучения за счет собственных средств.

5.2. Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет собственных средств единственный участник аукциона на право пользования участком недр, признанного несостоявшимся, в течение 30 дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 5.1 настоящего Порядка, направляет в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, проводивший аукцион, заявку, которая должна содержать документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка. При этом в предложениях заявителя по условиям пользования недрами должно содержаться согласие на выполнение тех видов и объемов работ, а также сроков их проведения, которые установлены условиями несостоявшегося аукциона для этапа геологического изучения недр этого участка.

Заявки, поданные с нарушением сроков, указанных в настоящем пункте, к рассмотрению не принимаются.

5.3. Принятие решения о предоставлении такому заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки осуществляется в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка.

---