Приказ ФМС РФ от 26.06.1998 № 61
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФМС РФ от 26.06.1998 N 61. 61. 26.06.1998. https://bukva.ai/docs/prikaz-61-1998-fms-rossii-federalnaya
«Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы России в субъекте Российской Федерации»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.07.1998 № 1559)
Внимание
Утратил силу в связи с изданием Приказа Минфедерации РФ от 21.05.2001 № 50. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минфедерации РФ от 21.05.2001 № 50.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 1998 г. № 1559
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ от 26 июня 1998 г. № 61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях обеспечения единообразия при разработке положений о территориальных органах Федеральной миграционной службы России в субъектах Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе Федеральной миграционной службы России в субъекте Российской Федерации (далее — Типовое положение).
2.1. Положение о территориальном органе Федеральной миграционной службы России в субъекте Российской Федерации разрабатывается миграционной службой в субъекте Российской Федерации на основании Типового положения и представляется на утверждение в Федеральную миграционную службу России после согласования с администрацией соответствующего субъекта Российской Федерации.
2.2. Положения о миграционных службах г. Москвы, Московской области, г. Санкт — Петербурга, Ленинградской области, об Управлении иммиграционного контроля по Московской области и г. Москве и об Управлении иммиграционного контроля по Ленинградской области и г. Санкт — Петербургу разрабатываются этими территориальными органами Федеральной миграционной службы России на основе Типового положения с учетом особенностей их деятельности.
2.3. Положения об Управлении иммиграционного контроля по Московской области и г. Москве и об Управлении иммиграционного контроля по Ленинградской области и г. Санкт — Петербургу согласовываются с администрациями субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется деятельность этих Управлений.
2.4. Внесение изменений и дополнений в положение о территориальном органе Федеральной миграционной службы России в субъекте Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном п. п. 2.1 - 2.3 настоящего Приказа.
2.5. Подлинник положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы России в субъекте Российской Федерации (изменения и дополнения к нему) хранится в соответствующем территориальном органе Федеральной миграционной службы России. Копия положения (изменений и дополнений к нему) представляется в ФМС России для хранения.
3. Руководителям территориальных органов Федеральной миграционной службы России в субъектах Российской Федерации разработать проекты положений о миграционных службах (управлениях иммиграционного контроля) и в двухмесячный срок представить их на утверждение в ФМС России в установленном порядке.
4.1. Приказ ФМС России от 12 июля 1994 года № 29 «Об утверждении Типового положения о миграционной службе субъекта Российской Федерации»;
4.2. Приказ ФМС России от 11 ноября 1994 года № 49 «О внесении изменений в Приказ ФМС России от 12 июля 1994 года № 29 „Об утверждении Типового положения о миграционной службе субъекта Российской Федерации“.»
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящее Типовое положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» <>, Федеральным законом «О беженцах» <>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1992 года № 740 «Вопросы Федеральной миграционной службы России» и Положением о Федеральной миграционной службе России» <>.
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 51, ст. 5110.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2956.
<***> Утверждено Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 173 «Об утверждении Положения о Федеральной миграционной службе России» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 836) с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 1994 г. № 252 «О внесении изменений и дополнений в Положение о Федеральной миграционной службе России» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, № 14, ст. 1062).
1. Миграционная служба в субъекте Российской Федерации (далее — Миграционная служба) является территориальным органом Федеральной миграционной службы России (ФМС России).
Миграционная служба в своей деятельности подчиняется ФМС России, взаимодействует с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем регионе, администрацией субъекта Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Миграционная служба совместно с соответствующими органами исполнительной власти реализует государственную политику в области миграции населения на территории субъекта Российской Федерации.
2. Миграционная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России, правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.
3. Миграционной службе подведомственны:
районные (межрайонные, зональные, городские) отделения Миграционной службы;
посты иммиграционного контроля;
центры временного размещения вынужденных переселенцев;
центры временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами;
4. Основными задачами Миграционной службы являются:
4.1. Участие в разработке и реализации федеральных целевых программ и региональных (межрегиональных) миграционных программ;
4.2. Определение в соответствии с законодательством правового статуса граждан Российской Федерации, ходатайствующих о признании вынужденными переселенцами, и правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище на территории Российской Федерации;
4.3. Организация и проведение работы по приему, учету и временному размещению лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, а также оказание помощи и содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства;
4.4. Организация и проведение работы по учету и временному размещению иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище на территории Российской Федерации, а также оказание в соответствии с законодательством содействия беженцам и лицам, получившим временное убежище, во временном обустройстве;
4.5 Организация и осуществление иммиграционного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.6. Реализация мер в области временной трудовой миграции граждан Российской Федерации за границу, привлечения и использования на территории Российской Федерации иностранной рабочей силы;
4.7. Защита прав вынужденных мигрантов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Миграционная служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет выполнение на территории субъекта Российской Федерации следующих функций:
5.1. Анализирует состояние внутренней и внешней миграции, подготавливает совместно с соответствующими органами исполнительной власти предложения по формированию политики в области миграции населения и организует работу по ее реализации;
5.2. Участвует в разработке региональной (межрегиональной) миграционной программы и вносит ее на рассмотрение в ФМС России и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; участвует в реализации федеральных и региональных (межрегиональных) программ в пределах своей компетенции;
5.3. Проводит во взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления работу по приему, размещению, обустройству вынужденных мигрантов и оказанию им содействия в трудоустройстве;
5.4. Рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы признания (лишения, утраты, продления срока действия статуса или срока признания) вынужденным переселенцем или беженцем, предоставления временного убежища и принимает по ним решения, выдает документы установленной формы;
5.5. Принимает в установленном порядке письменные ходатайства о предоставлении политического убежища и при наличии достаточных оснований для их рассмотрения направляет в ФМС России <*>;
<*> Пункт 8 Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3601).
5.6. Оказывает социальную поддержку вынужденным мигрантам в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5.7 Обеспечивает деятельность подведомственных учреждений и подчиненных подразделений, контролирует их работу;
5.8. Рассматривает и решает в установленном порядке вопросы расселения вынужденных переселенцев, беженцев и лиц, получивших временное убежище;
5.9. Содействует вынужденным переселенцам в организации компактных поселений, строительстве жилья, создании инженерной, социальной инфраструктур и рабочих мест в местах компактных поселений;
5.10. Совместно с соответствующими органами исполнительной власти определяет места для размещения лиц, ищущих убежище, прибывающих из зон чрезвычайных ситуаций, и организует работу по их приему и размещению;
5.11. Участвует в финансировании строительства (приобретения) и распределении жилых помещений из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев и жилья, предназначенного для постоянного проживания вынужденных переселенцев, выступает в качестве арендатора жилых помещений, предназначенных для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев;
5.12. Осуществляет в установленном порядке контроль в пунктах пропуска через государственную границу за въездом иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище, либо следующих транзитом, а также их учет, идентификацию и регистрацию <*>;
<*> Пункт 4 Положения об иммиграционном контроле, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994 г. № 1020 «Об утверждении Положения об иммиграционном контроле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 21, ст. 2384).
5.13. Определяет и реализует совместно с компетентными органами субъекта Российской Федерации меры по предупреждению и пресечению незаконной миграции, передает в правоохранительные органы данные на лиц, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации, в том числе подлежащих выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации;
5.14. Осуществляет в установленном порядке выдачу подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам <*>, лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей <**>;
<*> Пункт 15 Положения о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. № 2146 «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 51, ст. 4934).
<**> Пункт 2 Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1095 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 46, ст. 4451).
5.15. Осуществляет контроль за соблюдением организациями условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей; вносит в установленном порядке в ФМС России предложения о приостановлении действия и аннулировании (а также приостанавливает действие и аннулирует) выданных лицензий <*>;
<*> Пункты 16 и 18 Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1095 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 46, ст. 4451).
5.16 Обеспечивает защиту прав и социальных гарантий вынужденных мигрантов в соответствии с законодательством;
5.17. Осуществляет совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации контроль за реализацией законодательства по проблемам миграции;
5.18. Подготавливает предложения о финансировании мероприятий по решению проблем миграции на территории субъекта Российской Федерации и вносит их в ФМС России и соответствующий орган исполнительной власти;
5.19. Направляет финансовые средства, выделяемые как из федерального бюджета, так и из других источников финансирования, и материальные ресурсы на решение проблем миграции, осуществляет контроль за их использованием, отчитывается за их распределение и эффективное использование по целевому назначению, в необходимых случаях по согласованию с ФМС России производит перераспределение неизрасходованных средств, выделенных из федерального бюджета, и материальных ресурсов, исходя из приоритетов и сроков реализации программ;
5.20. По согласованию с ФМС России заключает договоры с научно — исследовательскими организациями и привлекает специалистов для проведения научных исследований по проблемам миграции населения на территории субъекта Российской Федерации;
5.21. Осуществляет в установленных законодательством случаях и порядке учет и переучет вынужденных мигрантов; участвует во внедрении единой информационной системы в области миграции, формирует базы данных по направлениям деятельности Миграционной службы, обеспечивает внедрение стандартных и специальных программных средств;
5.22. Взаимодействует с общественными объединениями и иными неправительственными организациями по оказанию помощи мигрантам;
5.23. Участвует в установленном порядке в подготовке международных соглашений (договоров) в области миграции населения и их реализации;
5.24. Принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций по вопросам миграции населения.
6. Миграционная служба наряду с выполнением перечисленных функций:
6.1 Взаимодействует с другими территориальными органами ФМС России по вопросам своей компетенции;
6.2. Выступает в качестве истца, ответчика, третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах;
6.3. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений конфиденциального характера;
6.4 Оказывает методическую и организационную помощь органам местного самоуправления в решении проблем миграции;
6.5. Ведет учет по утвержденным в установленном порядке формам, подготавливает статистические и аналитические материалы и в установленные сроки представляет их в ФМС России и соответствующему органу исполнительной власти;
6.6. Получает от территориальных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления предусмотренные государственной статистической отчетностью сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Миграционной службы;
6.7. Поддерживает связи с общественностью и средствами массовой информации, проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам своей компетенции;
6.8. Ведет прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам своей компетенции; рассматривает и принимает решения по заявлениям, обращениям и жалобам физических и юридических лиц.
7. Миграционная служба имеет право:
7.1. Принимать в пределах своей компетенции решения, в том числе совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, общественными объединениями;
7.2 Вносить предложения в ФМС России и соответствующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
7.3. От своего имени заключать в установленном законодательством порядке договоры, направленные на реализацию задач и функций Миграционной службы, включая договоры на строительство (приобретение) жилья, договоры на предоставление вынужденным переселенцам долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство (приобретение) жилья <*>, погашение которых гарантируется договором залога приобретаемого жилья или договорами поручительства;
<*> Пункт 10 Положения о предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 г. № 106 «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 5, ст. 693).
7.4. В установленном порядке запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения возложенных на Миграционную службу задач;
7.5. Вносить в установленном порядке предложения о приостановлении действия и отмене приказов, распоряжений, инструкций, других актов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, противоречащих законодательству и нормативным актам по вопросам обеспечения прав мигрантов;
7.6. Осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность: выпускать справочную и другую печатную продукцию по проблемам миграции;
7.7. Участвовать в проведении благотворительных акций и программ, направленных на социальную поддержку вынужденных переселенцев и беженцев; направлять средства из добровольных пожертвований для оказания им материальной помощи;
7.8. Проводить в установленном порядке конференции, семинары, совещания; принимать участие в мероприятиях, проводимых соответствующими органами государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции Миграционной службы.
8. Миграционная служба является юридическим лицом, имеет свои бюджетные и другие счета в банке, обособленное имущество, гербовую печать, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки.
Местонахождение Миграционной службы.
9. Создание, реорганизация и ликвидация Миграционной службы производится ФМС России после согласования с администрацией субъекта Российской Федерации <*>.
<*> Подпункт «а» пункта 3.4 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 24, ст. 2598).
10. Определение численности аппарата Миграционной службы и утверждение штатного расписания осуществляется ФМС России.
11. Финансирование мероприятий, предусмотренных Федеральной миграционной программой <*>, и содержание аппарата Миграционной службы производится в установленном порядке за счет средств федерального бюджета.
<*> Пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 г. № 1414 «О Федеральной миграционной программе на 1998 — 2000 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 47, ст. 5406).
Миграционной службе на эти цели могут выделяться средства из бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, по которым ведется бухгалтерский учет и отчетность.
Миграционная служба имеет в банковских учреждениях бюджетные и другие счета, открываемые в установленном порядке.
12. Миграционную службу возглавляет ее руководитель. Назначение на должность руководителя Миграционной службы производится Руководителем ФМС России после согласования с администрацией субъекта Российской Федерации <*> и полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем регионе <**>. Освобождение руководителя Миграционной службы от должности производится Руководителем ФМС России.
<*> Подпункт «а» пункта 3.4 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 24, ст. 2598).
<**> Пункт 5 Положения о полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 9 июля 1997 г. № 696 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 28, ст. 3421).
Руководитель Миграционной службы:
осуществляет руководство Миграционной службой и несет персональную ответственность за ее деятельность;
издает приказы, распоряжения и дает указания в пределах своих полномочий, организует проверку их исполнения;
осуществляет прием работников и их увольнение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
определяет должностные обязанности работников и осуществляет контроль за их исполнением;
является распорядителем финансовых и материальных средств, выделяемых Миграционной службе;
осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
13. Работники Миграционной службы, замещающие должности, включенные в перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории «В», учреждаемых для обеспечения деятельности территориального органа федерального органа исполнительной власти, являются федеральными государственными служащими <*>, на них в установленном порядке распространяются условия оплаты труда, социально — бытового и медицинского обслуживания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
<*> Приложение № 9 к Указу Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 года № 981 «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 39, ст. 4129).