Приказ Роструда от 16.10.2017 № 608

«Об утверждении показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и перечня ведомственных актов Федеральной службы по труду и занятости, формирующих механизм контроля за их достижением»

ПРИКАЗ

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р, в соответствии с п. 5.22.9 Сводного плана приоритетного проекта «Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности», утвержденного протоколом заседания проектного комитета от 21 февраля 2017 года № 13(2), приказываю:

1. Утвердить показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости согласно Приложению № 1.

2. Утвердить перечень ведомственных актов Федеральной службы по труду и занятости, формирующих механизм контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности согласно Приложению 2.

3. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости обеспечить согласно установленной компетенции выполнение целевых значений ключевых показателей контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по труду и занятости на 2018 год (Приложение № 1, индекс «А»).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Приложение № 1 к приказу Роструда от 16 октября 2017 г. № 608

ПОКАЗАТЕЛИ

Наименование органа исполнительной власти: Федеральная служба по труду и занятости
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Цели контрольно-надзорной деятельности: защита трудовых прав работников
номер (индекс) показателя	наименование показателя	формула расчета	комментарии (интерпретация значений)	значение показателя (текущее, за 2016 год)	Между народные сопоставления показателей	Целевые значения показателей (на 2018 год)	Источник данных для определения значения показателя	Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1.1	Количество погибших при несчастных случаях на производстве, на 100 тыс. занятых, чел.	(ССi / ЗАНi) * 100000	ССi — количество смертельных случаев на производстве в i-том году; ЗАНi -. численность занятых в i-том году; i — год, на который рассчитывается показатель	2,9		2,4	Роструд Росстат
А.1.2	Количество пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями, на 100 тыс. занятых, чел.	(ПТСi / ЗАНi) * 100000	ПТСi — количество пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями в i-том году; ЗАНi — численность занятых в i-том году; i — год, на который рассчитывается показатель	10,5		7,2	Роструд Росстат
А.2	Отношение просроченной задолженности по заработной плате к суммарной номинальной заработной плате в Российской Федерации, %	ЗЗПi = В.1.9.3 / ОЗПi * 100	В.1.9.3 - среднегодовой объем просроченной задолженности по заработной плате работников в Российской Федерации в i-том году, тыс. руб.; ОЗП — объем суммарной номинальной заработной платы в Российской Федерации, тыс. руб.; i — год, на который рассчитывается показатель	0,150		0,145	Росстат
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
	Эффективность контрольно-надзорной деятельности,% <1>	\frac{\Delta\text{У}_{\text{Т}} + \Delta\text{Р}_{\text{Т}} + \Delta\text{Б}_{\text{Т}}}{\text{У}_{\text{Т} - 1} + \text{Р}_{\text{Т} - 1} + \text{Б}_{\text{Т} - 1}} *100	\Delta\text{У}_{\text{Т}} — разница между причиненным ущербом в предшествующем периоде (Т-1) и причиненным ущербом в текущем периоде (Т), млн. руб.; \Delta\text{Р}_{\text{Т}} — разница между расходами на исполнение полномочий в предшествующем периоде Т-1 и расходами на исполнение полномочий в текущем периоде (Т), млн. руб.; \Delta\text{Б}_{\text{Т}} — разница между издержками бизнеса в предшествующем периоде (Т-1) и издержками бизнеса в текущем периоде (Т), млн. руб.; \text{У}_{\text{Т} - 1} — причиненный ущерб в предшествующем периоде (Т1), млн. руб.; \text{Р}_{\text{Т} - 1} — расходы на исполнение полномочий в предшествующем периоде (Т-1), млн. руб.; \text{Б}_{\text{Т} - 1} — издержки бизнеса в предшествующем периоде (Т-1), млн. руб.
Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1	Общий объем причиненного ущерба, млн. руб. <2>	\text{У} = \sum_{1}^{N} (\text{Ч}_{i}^{\text{врд}}*\text{У}_{i}^{\text{врд}})	У — причиненный вред (ущерб), млн. руб.; \text{Ч}_{i}^{\text{врд}} — число случаев причинения вреда (ущерба) i, ед.; \text{У}_{i}^{\text{врд}} — ущерб от утраты охраняемой законом ценности i, млн. руб.				Роструд Росстат ФСС Минздрав России Минэкономразвития России
В.1.5	Восприятие обществом контрольно-надзорной деятельности в подконтрольной сфере <3>	-					-
В.1.6	Восприятие предпринимательским сообществом контрольно-надзорной деятельности в подконтрольной сфере <4>	-					-
В.1.7	Общее количество выявленных нарушений, ед.	-					Роструд
В.1.7.1	Выявлено нарушений по вопросам трудового договора, ед.	-					Роструд
В.1.7.2	Выявлено нарушений по вопросам оплаты и нормирования труда, ед.	-					Роструд
В.1.7.3	Выявлено нарушений по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда, ед.	-					Роструд
В.1.9.1	Количество погибших при несчастных случаях на производстве, чел.	-					Роструд
В.1.9.2	Количество пострадавших с тяжелыми последствиями в результате несчастных случаев на производстве, чел.	-					Роструд
В.1.9.3	Среднегодовой объем просроченной задолженности по заработной плате, млн. руб.	-					Росстат
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	Количество проведенных мероприятий, ед.	В.3.1.1 + В.3.8.1	В.3.1.1 - общее количество проверок, ед.; В.3.8.1 - количество проведенных профилактических мероприятий, ед.				Роструд
В.2.2	Количество субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб), ед.	-					Роструд
В.2.3	Доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб), %	\frac{\text{В}.2.2}{\text{В}.3.1.4} *100	В.2.2 - количество субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб), ед.; В.3.1.4 - общее количество субъектов, в отношении которых были проведены проверки, ед.				Роструд
В.2.9	Количество инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации, чел.	-					Роструд
В.2.10	Доля инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации, %	\frac{\text{В}.2.9}{\text{В}.4.3} *100	В.2.9 - Количество инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации, чел.; В.4.3 - количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций, чел.
В.3	Индикативные показатели, характеризующие количественные параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1	Общее количество проверок, ед.	-					Роструд
В.3.1.2	Общее количество плановых проверок, ед.	-					Роструд
В.3.1.3	Общее количество внеплановых проверок, ед.	-					Роструд
В.3.1.3.1	Количество внеплановых проверок, проведенных по основанию: контроль за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, ед.	-					Роструд
В.3.1.3.2	Количество внеплановых проверок, проведенных по основанию: заявления (обращения) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах, ед.	-					Роструд
В.3.1.3.3	Количество внеплановых проверок, проведенных на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ед.	-					Роструд
В.3.1.3.4	Количество внеплановых проверок, проведенных на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры, ед.	-					Роструд
В.3.1.4	Общее количество хозяйствующих субъектов, в отношении которых были проведены проверки, ед.	-					Роструд
В.3.1.4.1	Количество хозяйствующих субъектов, относящихся к высокой категории риска, в отношении которых были проведены проверки, ед.	-					Роструд
В.3.1.4.2	Количество хозяйствующих субъектов, относящихся к категории значительного риска, в отношении которых были проведены проверки, ед.	-					Роструд
В.3.1.4.3	Количество хозяйствующих субъектов, относящихся к категории среднего риска, в отношении которых были проведены проверки, ед.	-					Роструд
В.3.1.4.4	Количество хозяйствующих субъектов, относящихся к категории умеренного риска, в отношении которых были проведены проверки, ед.	-					Роструд
В.3.1.4.5	Количество хозяйствующих субъектов, относящихся к категории низкого риска, в отношении которых были проведены проверки, ед.	-					Роструд
В.3.1.15	Доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, %	\frac{\text{ПБН}}{\text{В}.3.1.2} *100	ПБН — количество плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, ед.; В.3.1.2 - общее количество плановых проверок, ед.				Роструд
В.3.1.17	Доля внеплановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, %	\frac{\text{ПБН}}{\text{В}.3.1.3} *100	ВБН — количество внеплановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, ед. В.3.1.3 - общее количество внеплановых проверок, ед.				Роструд
В.3.1.19	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одной организации, ед.	\frac{\text{ПБН}}{\text{В}.3.1.4} *100	В.3.1.1. — общее количество проверок, ед.; В.3.1.4. — общее количество хозяйствующих субъектов, в отношении которых были проведены проверки, ед.				Роструд
В.3.1.20	Общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами, ед.	-					Роструд
В.3.1.20.1	Общее количество проверок, проведенных совестно с органами прокуратуры, ед.	-					Роструд
В.3.1.20.2	Общее количество проверок, проведенных совестно с иными органами государственного контроля (надзора), ед.	-					Роструд
В.3.1.21	Количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов, ед.	-					Роструд
В.3.1.24	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, %	\frac{\text{КПРН}}{\text{В}.3.1.1} *100	КПРН — количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, ед.; В.3.1.1 - общее количество проверок, ед.				Роструд
В.3.1.30	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, %	\frac{\text{ПНП}}{\text{ВПВ}} *100	ВПВ — выявлено правонарушений, всего, ед.; ПНП — выявлено правонарушений, связанных с невыполнением предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, ед.;				Роструд
В.3.1.34	Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел, %	\frac{\text{КПРПП}}{\text{В}.3.1.1} *100	КПРПП — количество проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел, ед.; В.3.1.1 - общее количество проверок, ед.				Роструд
В.3.1.35	Общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов, млн. руб.	-					Роструд
В.3.1.36	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, млн. руб.	-					Роструд
В.3.1.37	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %	\frac{\text{В}.3.1.36}{\text{В}.3.1.35} *100	В.3.1.36 - Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, млн. руб.; В.3.1.35 - Общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов, млн. руб.				Роструд
В.3.1.38	Средний размер наложенного административного штрафа, тыс. руб.	\frac{\text{В}.3.1.35}{\text{ОКНАШ}}	В.3.1.35 - общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов, тыс. руб.; ОКНАШ — общее количество наложенных административных штрафов, ед.				Роструд
В.3.6	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.3	Количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа и (или) протоколов, ед.	-					Роструд
В.3.6.5	Общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, млн. руб.	-					Роструд
В.3.8	Профилактические мероприятия, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.8.1	Количество проведенных профилактических мероприятий, ед.	-					Роструд
В.3.8.1.1	Проведение публичных мероприятий с подконтрольными субъектами — публичные обсуждения, ед.	-					Роструд
В.3.8.1.2	Проведение публичных мероприятий с подконтрольными субъектами — «круглые столы», ед.	-					Роструд
В.3.8.1.3	Проведение публичных мероприятий с подконтрольными субъектами — семинары (вебинары), ед.	-					Роструд
В.3.8.1.4	Проведение публичных мероприятий с подконтрольными субъектами — конференции, ед.	-					Роструд
В.3.8.1.5	Проведение публичных мероприятий с подконтрольными субъектами — интерактивные форумы, ед.	-					Роструд
В.3.8.1.6	Общее количество выданных предписаний, ед.	-					Роструд
В.3.9	Расследование причин несчастных случаев
В.3.9.1	Количество расследований, проведенных с целью выявления причин несчастных случаев, ед.	-					Роструд
В.3.9.2	Количество выявленных при проведении расследования причин несчастных случаев, ед.	-					Роструд
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.2	Количество штатных единиц, всего, чел.	-					Роструд
В.4.3	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций, чел.	-					Роструд

---

<1> Показатель подлежит расчету после утверждения официальной методики определения ущерба от утраты жизни и здоровья в денежном эквиваленте, а также официальной методики определения финансовых издержек бизнеса от проведения контрольно-надзорных мероприятий.

<2> Показатель подлежит расчету после утверждения официальной методики определения ущерба от утраты жизни и здоровья в денежном эквиваленте.

<3> Показатель формируется по итогам социологического опроса, проведенного в соответствии с действующим законодательством о государственных закупках.

ПЕРЕЧЕНЬ ВЕДОМСТВЕННЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ, ФОРМИРУЮЩИХ МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТИЖЕНИЕМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 23 января 2014 года № 21 «Об утверждении ведомственной отчетности о работе территориальных органов Роструда» с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по труду и занятости от 29 сентября 2017 года № 588 «О внесении изменений в приложение № 2, утвержденное приказом Федеральной службы по труду и занятости от 23 января 2014 года № 21».

2. Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 29 декабря 2015 года № 360 «Об утверждении Положения об оценке эффективности деятельности территориальных органов Роструда на основе ключевых показателей эффективности (КПЭ)» с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по труду и занятости от 15 апреля 2016 года № 123 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 29 декабря 2015 года № 360 „Об утверждении Положения об оценке эффективности деятельности территориальных органов Роструда на основе ключевых показателей эффективности (КПЭ)“.»

---