--- title: "Приказ Росстата от 06.12.2024 N 607" number: "607" issuer: "Федеральная служба государственной статистики" issued_on: 2024-12-06 redaction: 2026-07-24 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-607-2024-rosstat-federalnaya-sluzhba" --- ## Приказ Росстата от 06.12.2024 N 607 # Приказ Росстата от 06.12.2024 N 607 (ред. от 24.07.2026) "Об утверждении Основных методологических и организационных положений Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах по целевой группе "многодетные семьи" > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 24.07.2026.
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ**
## ПРИКАЗ
**от 6 декабря 2024 г. N 607** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ**
**ОСНОВНЫХ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПОЛОЖЕНИЙ**
**ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ**
**В СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ ПО ЦЕЛЕВОЙ ГРУППЕ**
"МНОГОДЕТНЫЕ СЕМЬИ"
Во исполнение [пункта 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-309-2024#p100015) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" в целях формирования статистических показателей, характеризующих достижение национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", приказываю: 1. Утвердить прилагаемые Основные методологические и организационные [положения](#p100010) Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах по целевой группе "многодетные семьи". 2. Настоящий приказ вступает в силу одновременно с [актом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2218-2025) Правительства Российской Федерации, вносящим изменения в Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, в части дополнения позиции 1.9.17 [субпозицией](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-671-r-2008#p402) по формированию официальной статистической информации по итогам выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах по целевой группе "многодетные семьи" и в Положение об организации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 49, ст. 6523; 2018, N 49, ст. 7606), в части дополнения раздела I приложения [пунктом 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-946-2010#p13) "Доходы населения и участие в социальных программах по целевой группе "многодетные семьи". Заместитель руководителя
С.Н.ЕГОРЕНКО
Утверждены
приказом Росстата
от 06.12.2024 N 607
## ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ В СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ ПО ЦЕЛЕВОЙ ГРУППЕ "МНОГОДЕТНЫЕ СЕМЬИ" ### I. Цели и задачи наблюдения 1. Выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах по целевой группе "многодетные семьи" (далее - наблюдение) - федеральное статистическое наблюдение, представляющее собой сбор территориальными органами Росстата первичных статистических данных (далее - данные) о денежных и совокупных доходах домашних хозяйств, в составе которых проживают многодетные семьи (далее - домашние хозяйства или домохозяйства), видах доходных источников и количестве получателей доходов в семьях, условиях получения и размерах доходов от работы по найму, самостоятельной занятости (включая личные подсобные хозяйства), объемах натуральных поступлений товаров и услуг собственного производства в денежном эквиваленте, видах и размерах назначенных пенсий и социальных пособий, страховых возмещениях и вкладе в добровольное страхование, размерах доходов от участия в программах семейных пособий и социальной защиты, наличии доходов от собственности, объемах межсемейной помощи, выплаченных налогах и налоговых льготах, объеме обязательных платежей. 2. Наблюдение проводится в целях формирования показателя "Уровень бедности среди многодетных семей" для мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", определенной [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-309-2024#p100025) Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", мониторинга показателя "Уровень бедности многодетных семей" национального [проекта](https://bukva.ai/docs/pasport-natsionalnogo-proekta-semya#p100049) "Семья". > *(п. 2 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-409-2026-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100007) Росстата от 24.07.2026 N 409)* 3. Для целей настоящих основных методологических и организационных положений используются следующие понятия. 4. Домашнее хозяйство <1> - совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни. --- <1> За исключением коллективных домашних хозяйств (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях). 5. Членами домохозяйства являются лица, указанные в его составе со слов одного из членов домохозяйства, который более других осведомлен о жизнедеятельности домохозяйства и в дальнейшем сможет ответить на вопросы, касающиеся домохозяйства в целом (далее - ответственное лицо). Состав домохозяйства устанавливается на момент проведения опроса. 6. Домашние хозяйства, имеющие в своем составе многодетные семьи - домохозяйства, в составе которых имеется хотя бы одна семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет. 7. Малоимущие домохозяйства - домохозяйства с уровнем среднедушевых денежных доходов в расчете на одного члена домохозяйства ниже границы бедности. 8. Денежный доход домохозяйства - включает все поступления в денежной форме, которые домохозяйство или его отдельные члены получают на годовой или более частой основе. Денежный доход домохозяйства доступен для текущего потребления и не уменьшает собственный капитал домохозяйства за счет реализации финансовых и нефинансовых активов или увеличения домохозяйством своих финансовых обязательств. Денежный доход домохозяйства включает в себя доходы от трудовой деятельности, доходы от собственности, социальные выплаты и иные трансферты, полученные в отчетном году. 9. Граница бедности - показатель, определяемый согласно [правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2049-2021#p100016), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. N 2049, в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения. 10. Границы бедности по категории домашних хозяйств, имеющих в своем составе многодетные семьи, определяются исходя из фактического состава отдельно взятого домохозяйства указанной категории и значений границ бедности по социально-демографическим группам населения за отчетный год в субъекте Российской Федерации по месту проживания данного домохозяйства. 11. Уровень агрегирования официальной статистической информации - в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, городской и сельской местности. ### II. Основные методологические положения подготовки и проведения наблюдения 12. Единицей наблюдения при проведении наблюдения является домашнее хозяйство, имеющее в своем составе многодетную(-ые) семью(-и), и члены домохозяйства. 13. В зависимости от места нахождения на момент опроса лица, учитываемые в составе домохозяйства, могут относиться к одной из следующих категорий: лица, постоянно (обычно) проживающие в домохозяйстве; лица, продолжительно или временно отсутствующие в домохозяйстве: отсутствующие продолжительные периоды времени или временно отсутствующие <2>, но имеющие родственные отношения с домохозяйством и продолжающие поддерживать тесную связь (или имеющие очевидные финансовые связи) с домохозяйством; --- <2> Фактическое (или предполагаемое) отсутствие длится более одного года или не более одного года соответственно. кратковременно отсутствующие, но обычно проживающие в домохозяйстве. 14. Наблюдение основано на выборочном опросе домашних хозяйств, имеющих в своем составе многодетные семьи, и проводится во всех субъектах Российской Федерации с охватом 50 тысяч домашних хозяйств. Генеральной совокупностью для формирования выборки являются сведения об адресах проживания многодетных семей, фильтрованные по сведениям, содержащимся в Банке данных многодетных семей, ведение которого определено [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-63-2024#p100017) Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей". План размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации разрабатывается Росстатом в установленном порядке в соответствии с количеством обследуемых респондентов (домохозяйств), с учетом необходимости обеспечения представительности итогов наблюдения по населению страны в целом и по субъектам Российской Федерации (исходя из приемлемого уровня ошибки выборки). > *(в ред. Приказов Росстата от 26.01.2026 [N 26](https://bukva.ai/docs/prikaz-26-2026-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100006), от 24.07.2026 [N 409](https://bukva.ai/docs/prikaz-409-2026-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100008))* 15. Формирование выборочной совокупности домохозяйств осуществляется на основе принципов направленного отбора. Конечной единицей отбора является жилое помещение (индивидуальный дом, квартира, комната в коммунальной квартире, общежитии или в другом жилом строении). 16. Программа наблюдения представляет собой перечень признаков единиц наблюдения (домохозяйств и членов домохозяйств), подлежащих регистрации в процессе проведения опросов членов домохозяйств (респондентов) в соответствии с его целями и задачами. 17. Перечень признаков единиц наблюдения содержит сведения о домохозяйствах и членах домохозяйств по следующим тематическим блокам, указанным в таблице 1:
Таблица 1
Информация, собираемая на уровне
домохозяйства в целомчленов домохозяйств в возрасте
до 16 лет16 лет и более
Демографические характеристики и семейные отношения (пол; возраст; родственные отношения)++
Социально-экономические характеристики (достигнутый уровень образования, участие в трудовой деятельности)+
Доходы от трудовой деятельности++
Пенсионное обеспечение и социальная поддержка (включая выплаты на детей, социальные выплаты, иную помощь домохозяйству)+++
Условия проживания+
Доходы от собственности и налоги, сельскохозяйственная деятельность+
Оценка домохозяйством своего финансового положения+
18. Перечень учетных признаков по каждому тематическому блоку разрабатывается совместно с представителями научных организаций, владеющими соответствующими знаниями и опытом в области доходов и социальной поддержки населения, подлежащей наблюдению, и специалистами профильных управлений Росстата. 19. Сбор данных наблюдения осуществляется по формам федерального статистического наблюдения N 1-доходы "Вопросник для домохозяйства" и N 2-доходы "Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более" (далее - Вопросники). 20. Наблюдение осуществляется на основе личного опроса респондентов (членов домохозяйств) по месту их проживания в составе отобранного для наблюдения домохозяйства лицами, привлекаемыми на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации для выполнения работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения (сбором первичных статистических данных) и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений, на основании [части 6 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2007/statya-6#p100096) Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 282) и в соответствии с [пунктом 42 части 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1086) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 21. Сбор данных и опросы респондентов проводятся на условиях добровольного согласия респондентов принять участие в наблюдении. Заполнение Вопросников осуществляется со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов. Опросы респондентов проводятся с использованием Вопросников на бумажном носителе, содержащих конкретные формулировки вопросов для различных групп респондентов с указанием возможных вариантов ответов на них. 22. Данные, полученные от респондентов и записанные в Вопросниках, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации в соответствии со [статьей 9](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2007/statya-9#p61) Федерального закона N 282-ФЗ. 23. При проведении наблюдения личному опросу подлежат респонденты в возрасте 16 лет <3> и более, установленные в составе домохозяйства, за исключением лиц, отсутствующих на момент проведения опроса, и лиц, не имеющих возможности дать информацию за себя лично по состоянию здоровья, в силу преклонного возраста. Сведения за детей в возрасте до 16 лет дают их родители или опекуны. --- <3> Опрос лиц, не достигших дееспособности в полном объеме, производится в присутствии законного представителя либо со слов ответственного лица (с соответствующей пометкой о лице, предоставившем эту информацию). 24. Сбор данных и заполнение Вопросников, содержащих информацию по домохозяйству в целом, производится со слов ответственного лица. 25. Периодом проведения наблюдения считается период времени, в течение которого осуществляется сбор данных от респондентов, включая обход жилых помещений для установления контактов с респондентами (рекрутирование) и посещение домохозяйств для опросов респондентов. ### III. Основные организационные положения подготовки и проведения наблюдения 26. [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-188-2014#p100007) приказа Росстата от 14 марта 2014 г. N 188 "О вопросах организации сбора первичных статистических данных, их обработки и формирования официальной статистической информации федеральных статистических наблюдений, проводимых путем опроса респондентов" (зарегистрирован Минюстом России 21 апреля 2014 г., регистрационный N 32045, далее - приказ Росстата N 188) определены следующие уровни организации наблюдения: федеральный, территориальный и полевой. 27. На федеральном уровне центральный аппарат Росстата выполняет следующие функции: а) разработка официальной статистической методологии и руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученной информации, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению материалов наблюдения; б) координация, планирование работ по проведению наблюдения и контроль подготовки, проведения и подведения итогов наблюдения; в) разработка технологии и организация автоматизированной обработки полученной информации наблюдения и подведения его итогов; г) формирование официальной статистической информации наблюдения, ее опубликование, хранение материалов; д) тематическое и организационное обеспечение проведения информационно-разъяснительной работы по вопросам наблюдения; е) организация обучения специалистов Федеральной службы государственной статистики, руководителей и специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики; ж) обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам безопасности проведения наблюдения; з) организация финансового и материально-технического обеспечения наблюдения; и) мониторинг выполнения исполнительными органами субъектов Российской Федерации мероприятий, определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также контроль за осуществлением исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета. 28. На территориальном уровне территориальными органами Росстата выполняются следующие функции: а) подготовка и проведение в субъекте Российской Федерации наблюдения в соответствии с утвержденной официальной статистической методологией; б) координация и организация работ по подготовке и проведению наблюдения в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, контроль подготовки и проведения наблюдения; в) организация на полевом уровне участков проведения наблюдения, подбор лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением наблюдения (далее - временные работники), контроль за их работой; г) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам наблюдения, в том числе по безопасности проведения наблюдения; д) взаимодействие с исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части привлечения граждан, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, к сбору первичных статистических данных; е) обучение специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и временных работников полевого уровня; ж) подготовка полученной информации наблюдения к автоматизированной обработке; з) автоматизированная обработка полученной информации наблюдения на основе утвержденной технологии; и) опубликование итогов наблюдения, хранение его материалов: срок хранения Вопросников - 1 год с даты подведения итогов наблюдения в соответствии с [пунктом 435](https://bukva.ai/docs/prikaz-750-2021-rosstat-federalnaya-sluzhba#p103629) Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы государственной статистики, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Росстата от 29 октября 2021 г. N 750 (далее - Перечень); место хранения Вопросников до их уничтожения определяется руководителем территориального органа Росстата с учетом требований сохранения конфиденциальности данных. Уничтожение Вопросников производится в установленном порядке в соответствии с [пунктом 1.6 раздела I](https://bukva.ai/docs/prikaz-750-2021-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100064) Перечня; к) участие в подборе исполнительными органами субъектов Российской Федерации и/или органами местного самоуправления охраняемых помещений, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору первичных статистических данных, и хранения форм и иных документов наблюдения, необходимых транспортных средств и средств связи; л) закупка материально-технических ресурсов для обеспечения привлекаемых лиц территориального и полевого уровней в соответствии с приказом Росстата от 26 апреля 2017 г. N 299 "Об утверждении Нормативных затрат на обеспечение функций Федеральной службы государственной статистики и Федерального казенного учреждения Федеральной службы государственной статистики". 29. На полевом уровне выполняется подготовка и проведение наблюдения в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации: а) подготовка и проведение наблюдения в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации; б) организация работ по сбору первичных статистических данных наблюдения путем опроса респондентов, контроль полученной информации при проведении контрольных мероприятий; в) сдача-приемка заполненных форм наблюдения, контроль заполнения форм наблюдения; г) подведение итогов наблюдения, формируемых на полевом уровне. 30. Предельная численность привлекаемых лиц, а также предельные сроки и периоды привлечения утверждаются приказом Росстата об организации работы лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах по целевой группе "многодетные семьи" на основании [части 6 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2007/statya-6#p100096) Федерального закона N 282-ФЗ и в соответствии с [подпунктом 5.8 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-420-2008#p100035) Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420. 31. Выплата вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением (сбором первичных статистических данных) наблюдения и обработкой данных, полученных в результате наблюдения, осуществляется в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-138-2022-rosstat-federalnaya-sluzhba) Росстата от 23 марта 2022 г. N 138 "Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением федеральных статистических наблюдений и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений" (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2022 г., регистрационный N 68321). ---