Приказ МЧС России от 14.09.2021 № 605

«Об утверждении Стратегии совершенствования и развития исторической работы в системе МЧС России до 2030 года»

ПРИКАЗ

В целях организации, ведения, дальнейшего совершенствования и развития исторической работы в системе МЧС России приказываю:

Утвердить прилагаемую Стратегию совершенствования и развития исторической работы в системе МЧС России до 2030 года.

СТРАТЕГИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИСТОРИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ ДО 2030 ГОДА

I. Общие положения

1. Стратегия совершенствования и развития исторической работы в системе МЧС России (далее — Стратегия) является документом, определяющим основные цели, задачи и формы исторической работы в системе МЧС России, направленные на изучение и популяризацию значимых исторических событий в области противовоздушной обороны, гражданской обороны (далее — ГО), федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пропаганду современных достижений в деятельности МЧС России.

2. На основе Стратегии структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы МЧС России и учреждения, находящиеся в ведении МЧС России (далее — подразделения МЧС России), разрабатывают и реализуют планы конкретных мероприятий по организации и ведению исторической работы.

3. Правовую и методологическую основу Стратегии составляют Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» <1>, Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» <2>, приказ МЧС России от 6 июня 2013 г. № 368 «О комнатах воинской и трудовой славы в системе МЧС России», приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23 июля 2020 г. № 827 «Об утверждении Единых правил организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2020 г., регистрационный № 60748) и другие нормативные правовые акты в области исторической работы.

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 22, ст. 2591, 2021, № 24, ст. 4188.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519, 2021, № 24, ст. 4188.

4. Контроль за реализацией Стратегии осуществляет Департамент кадровой политики.

II. Основные термины

5. Историческая работа в системе МЧС России — творческая и организационная работа по изучению, обобщению и распространению знаний об отечественной и зарубежной истории пожарно-спасательных служб, опыте деятельности в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в целях совершенствования системы управления МЧС России, повышения готовности спасательных подразделений к выполнению возложенных на них задач, патриотического воспитания военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников (далее — личный состав МЧС России), укрепления национального согласия и духовной общности народов Российской Федерации.

6. Исторический формуляр (справка) — документ, отражающий в хронологическом порядке историю создания и развития соответствующего подразделения МЧС России, важнейшие события профессиональной деятельности и военной службы, другие сведения на основе подлинных документов (учредительных, распорядительных и других документов).

7. Комнаты воинской и трудовой славы — комнаты, создаваемые в подразделениях МЧС России, действующие на общественных началах в целях популяризации истории, героических, воинских и трудовых традиций соответствующего подразделения МЧС России, проведения воспитательной работы и торжественных мероприятий с личным составом подразделений МЧС России.

8. Музей МЧС России — некоммерческое учреждение культуры, созданное для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций.

9. Музейно-выставочный центр, центр противопожарной пропаганды и связей с общественностью, пожарно-техническая выставка — ведомственное музейное образование, являющееся информационно-просветительным подразделением МЧС России, осуществляющее комплектование, учет, хранение, изучение и публикацию материалов по истории и современной деятельности подразделений МЧС России, разработку и реализацию просветительских программ в области культуры безопасности жизнедеятельности.

10. Музейная деятельность — особая сфера научно-исследовательской, методической, экспозиционной (выставочной), просветительской работы, основанная на собирании (комплектовании), изучении, сохранении и публикации объектов культурно-исторического и природного наследия. Музейная деятельность в МЧС России направлена на сохранение истории, документирование и популяризацию современных достижений отечественных спасательных служб, формирование исторического сознания, развитие личности, формирование патриотизма, активной гражданской позиции.

11. Музейный предмет — культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление.

12. Музейная коллекция — совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам.

13. Музейный фонд Российской Федерации — совокупность подлежащих государственному учету и постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается с соблюдением ограничений, установленных федеральным законом.

14. Федеральное казенное учреждение «Центральный музей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» — научно-исследовательское, просветительское учреждение культуры МЧС России, осуществляющее комплектование, учет, хранение, изучение и публичное представление музейных предметов по истории и современным достижениям отечественных спасательных служб. Выполняет задачи трансляции государственной политики Российской Федерации в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, воспитания культуры безопасности человека и общества как важной составляющей национальной безопасности. Осуществляет координацию деятельности музейных образований системы МЧС России и методическое руководство ими.

15. Публикация — одна из основных форм деятельности музейных образований системы МЧС России, предполагающая все виды представления обществу музейных предметов и музейных коллекций путем публичного показа в экспозициях (на выставках), воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, размещения сведений о музейных предметах и музейных коллекциях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации.

III. Основные цели, задачи и формы исторической работы в системе МЧС России

16. Основными целями исторической работы являются патриотическое воспитание личного состава МЧС России, восстановление исторической связи времен, укрепление национального согласия и духовной общности народов Российской Федерации.

17. Основными задачами исторической работы на период до 2030 года являются:

а) совершенствование методологических основ развития исторической работы;

б) изучение, обобщение и публикация материалов по истории спасательных служб России, хранящихся в Центральном архиве МЧС России, архивах музейных образованиях системы МЧС России, государственных архивах и музеях;

в) документирование и сохранение опыта деятельности МЧС России в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

г) популяризация опыта, полученного при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, тушении пожаров, осуществлении оперативной, профессиональной и морально-психологической подготовки личного состава МЧС России, путем развития выставочной деятельности, размещения публикаций в печатных и электронных изданиях;

д) обеспечение эффективной деятельности музейно-выставочных центров, пожарно-технических выставок, комнат воинской и трудовой славы подразделений МЧС России, в том числе за счет использования новых музейных технологий;

е) документирование и распространение информации о героизме сотрудников МЧС России;

ж) увековечение памяти сотрудников МЧС России, погибших при ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушении пожаров, спасении людей и материальных ценностей;

з) организация воспитательной работы, основанной на героических традициях МЧС России, образцах патриотизма и преданности Родине;

и) сбор и систематизация информации о международной деятельности МЧС России, сотрудничестве с международными организациями в рамках реализации гуманитарных задач в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, участия в гуманитарных проектах, программах и операциях;

к) создание единого каталога музейного фонда с целью выявления и передачи в музеи и музейные образования фото- и видеодокументов, письменных и вещественных источников, отражающих деятельность подразделений МЧС России;

л) обеспечение учета и хранения архивных материалов, музейных предметов и музейных коллекций в соответствии с правилами Росархива и Едиными правилами организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций <3>;

---

<3> Утверждены приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23 июля 2020 г. № 827 «Об утверждении Единых правил организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций» (зарегистрирован в Минюсте России 5 ноября 2020 г., регистрационный № 60748).

м) обеспечение сохранности недвижимых памятников истории и культуры, находящихся в ведении МЧС России, музеефикация памятников, активное их использование в целях организации просветительской и воспитательной работы с личным составом МЧС России и различными категориями населения;

н) повышение квалификации специалистов в области исторической работы по программам дополнительного профессионального образования в образовательных организациях МЧС России.

18. К основным формам исторической работы в системе МЧС России относятся:

а) подготовка и публикация исторических монографий, диссертаций, научных сообщений, научных проектов музейных экспозиций (выставок), статей, учебных пособий, комплексных обучающих программ (просветительских мероприятий), рефератов, лекций, рецензий и других материалов по истории пожарно-спасательных служб, по вопросам ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

б) ведение исторического формуляра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, исторических формуляров в подразделениях МЧС России, исторических справок в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России;

в) проведение учебных занятий, занятий в системе общественно-государственной подготовки в подразделениях МЧС России по истории спасательных служб России;

г) проведение конференций, симпозиумов, семинаров, «круглых столов», диспутов и совещаний по исторической тематике;

д) создание мультимедийных программ, отражающих исторические аспекты деятельности отечественных пожарно-спасательных служб;

е) создание кино- и видеофильмов, мультимедийной продукции, подготовка телепередач, затрагивающих вопросы ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

ж) организация для личного состава МЧС России посещения музеев, выставок, музейно-выставочных центров, комнат воинской и трудовой славы, мемориалов и других памятных исторических мест, проведение экскурсий по местам действий войск и формирований местной системы оборонных мероприятий по противовоздушной обороне в годы Великой Отечественной войны;

з) участие в работе военно-исторических и патриотических обществ, секций и ассоциаций, проведение тематических вечеров, встреч с ветеранами МЧС России.

IV. Увековечение памяти сотрудников МЧС России, погибших при ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушении пожаров, спасении людей и материальных ценностей

19. В целях увековечения памяти и формирования глубокого уважения к светлой памяти сотрудников МЧС России, погибших при исполнении служебного долга, осуществляются следующие мероприятия:

а) присвоение имени сотрудника ФПС ГПС, военнослужащего спасательного воинского формирования, федерального государственного гражданского служащего, работника МЧС России, погибшего при исполнении служебных обязанностей, организации, находящейся в ведении МЧС России, воздушному судну авиации МЧС России, судну МЧС России;

б) развитие и совершенствование информационного Интернет-ресурса «Книга Памяти МЧС России» <4>;

---

<4> Приказ МЧС России от 09.02.2021 № 68 «Об утверждении Положения по разработке и оформлению Книги Памяти Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

в) организация работы по открытию мемориальных досок, стел, созданию памятников сотрудникам МЧС России, погибшим при исполнении служебного долга;

г) издание брошюр, подготовка публикаций для размещения в средствах массовой информации, посвященных сотрудникам МЧС России, погибшим при исполнении служебных обязанностей и проявившим при этом мужество, героизм и самоотверженность;

д) взаимодействие с общественными организациями, учреждениями, частными лицами по вопросам увековечения памяти сотрудников МЧС России.

V. Этапы реализации Стратегии

20. Совершенствование и развитие исторической работы в системе МЧС России до 2030 года осуществляется в два этапа.

21. На первом этапе (2021 — 2025 годы) осуществляются:

а) совершенствование методологических основ развития исторической работы в подразделениях МЧС России в части создания методических рекомендаций, разъясняющих порядок работы деятельности музейных образований системы МЧС России;

б) анализ организационно-штатных структур музейных образований системы МЧС России;

в) анализ оснащенности рабочих мест в музейных образованиях системы МЧС России современной электронно-вычислительной техникой, специализированными программными продуктами, мультимедийным оборудованием, фото- и видеотехникой;

г) обеспечение музейных образований системы МЧС России помещениями и оборудованием для хранения фондов, оснащение системами охранно-пожарной сигнализации и пожаротушения;

д) обеспечение музейных образований системы МЧС России автоматизированными системами учета музейных фондов в соответствии с требованиями нормативных документов по учету музейных фондов в Российской Федерации;

е) разработка программы внедрения в музейных образованиях системы МЧС России современных технических средств и эффективных музейных технологий;

ж) создание базы данных о зданиях, обладающих историко-архитектурной ценностью, в которых располагаются подразделения МЧС России;

з) создание (реэкспозиция) музейно-выставочных центров, пожарно-технических выставок, комнат воинской и трудовой славы;

и) ведение исторического формуляра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, исторических формуляров подразделений МЧС России, исторических справок в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России, их своевременная актуализация;

к) вовлечение личного состава МЧС России в развитие исторической работы;

л) проведение на регулярной основе экскурсий и других просветительских мероприятий на территориях музейных образований системы МЧС России для личного состава МЧС России и различных категорий населения;

м) проведение сверки наличия музейных предметов и музейных коллекций с учетной документацией в музейных образованиях системы МЧС России;

н) организация работы по включению музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на хранении в музейных образованиях системы МЧС России, в состав Государственного каталога музейного фонда Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

о) подготовка публикаций по истории пожарно-спасательных служб России;

п) разработка программы изданий (печатных, электронных) по исторической тематике, в т.ч. ежегодного календаря памятных дат;

р) проведение конкурсов на лучший музей, комнату воинской и трудовой славы, музейное образование системы МЧС России;

с) разработка и выпуск плакатов, отражающих деятельность министерства, брошюр о лучших профессиях в системе МЧС России;

т) издание к 35-летию МЧС России книги «Летопись МЧС России. Хроника событий».

22. На втором этапе (2026 — 2030 годы) осуществляются:

а) создание в электронном виде и регулярное пополнение единой базы хранения изобразительных источников по истории пожарной охраны, охраны на водных объектах, горноспасательных служб, местной противовоздушной обороны СССР, гражданской обороны СССР и МЧС России (фото, видео, графика, живопись);

б) работы по включению музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на хранении в музейных образованиях системы МЧС России, в состав Государственного каталога музейного фонда Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

в) развитие системы информационного взаимодействия между музейными образованиями системы МЧС России по обмену опытом и организации совместных выставок;

г) развитие выставочной деятельности;

д) разработка и внедрение авторских просветительских программ;

е) организация и проведение конференций, симпозиумов, семинаров, «круглых столов», диспутов и совещаний по исторической тематике, издание материалов указанных мероприятий;

ж) проведение конкурсов на лучший музей, комнату воинской и трудовой славы, музейное образование системы МЧС России;

з) подготовка каталога музейных предметов, хранящихся в музейных образованиях системы МЧС России.

---