Приказ Минвуза СССР № 603, Госкомиздата СССР N 273 от 08.07.1976

«Об утверждении Инструкции о порядке планирования и подготовки к изданию рукописей учебников и учебных пособий для высших и средних специальных учебных заведений»

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СССР № 603

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ДЕЛАМ ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ № 273

ПРИКАЗ

от 8 июля 1976 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ К ИЗДАНИЮ РУКОПИСЕЙ УЧЕБНИКОВ И УЧЕБНЫХ ПОСОБИЙ ДЛЯ ВЫСШИХ И СРЕДНИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке планирования и подготовки к изданию рукописей учебников и учебных пособий для высших и средних специальных учебных заведений СССР.

2. Приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 августа 1971 г. № 641 считать утратившим силу.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ К ИЗДАНИЮ УЧЕБНИКОВ И УЧЕБНЫХ ПОСОБИЙ (КНИГ) ДЛЯ ВЫСШИХ И СРЕДНИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

Для высших и средних специальных учебных заведений в соответствии с целями и задачами учебно-воспитательного процесса осуществляется подготовка и издание учебников и учебных пособий.

Учебная литература для высшей и средней специальной школы должна способствовать выработке у студентов и учащихся коммунистического мировоззрения, содержать систематизированный материал, точные и проверенные положения, излагать их в доступной форме, обеспечивать творческое и активное овладение студентами и учащимися знаниями, умениями и навыками.

Учебник — основная учебная книга, написанная на высоком идейном, научном и методическом уровне, полностью соответствующая теоретической части программы дисциплины типового учебного плана.

Учебными пособиями являются сборники упражнений и задач, лабораторные практикумы, примеры расчетов, альбомы карт и схем, атласы конструкций, хрестоматии, книги, написанные по спецкурсам или отдельным наиболее важным и трудно усвояемым разделам программы курса.

Учебная книга для высшей и средней специальной школы должна отличаться высоким уровнем полиграфического исполнения и художественного оформления.

1. Планирование издания учебников и учебных пособий

1.1. Подготовка и издание учебной литературы для высших и средних специальных учебных заведений осуществляется по перспективным (пятилетним) и текущим (годовым) планам, которые составляются отдельно для высших и средних специальных учебных заведений.

1.2. Перспективные планы подготавливаются в сроки, определяемые Министерством высшего и среднего специального образования СССР, исходя из задач наиболее полного обеспечения студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений учебниками и учебными пособиями в соответствии с действующими типовыми учебными планами, с учетом направления развития образования в стране и установленного разграничения тематики между издательствами.

1.3. Составлению пятилетних планов предшествует тщательный анализ обеспеченности учебной литературой студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений. Анализ производится министерствами высшего и среднего специального (народного) образования союзных республик, министерствами (ведомствами), имеющими высшие и средние специальные учебные заведения, высшими учебными заведениями.

1.4. С учетом проведенного анализа учебные заведения направляют в министерства (ведомства) по подчиненности свои предложения к перспективным планам по подготовке и изданию учебной литературы.

1.5. Особое внимание при подготовке предложений уделяется подбору высококвалифицированных авторов и авторских коллективов из числа преподавателей высших и средних специальных учебных заведений, ведущих специалистов различных отраслей народного хозяйства, науки и культуры.

Объем учебников и учебных пособий определяется в зависимости от числа часов, отводимых на изучение дисциплины по типовому учебному плану, с учетом специфики курса, его места и значения при подготовке специалистов.

В предложения по перспективному плану могут быть включены темы учебников и учебных пособий, по которым не подобраны авторы (авторские коллективы).

1.6. Министерства высшего и среднего специального (народного) образования союзных республик, ГУУЗы (УУЗы) министерств и ведомств, имеющих высшие и средние специальные учебные заведения, обобщают предложения, поступившие от высших и средних специальных учебных заведений, и разрабатывают сводные предложения по подготовке и изданию учебников и учебных пособий на пятилетие (приложение № 1).

1.7. Сводные предложения министерств и ведомств по перспективным планам составляются раздельно для высших и средних специальных учебных заведений.

Предложения по подготовке и изданию учебников и учебных пособий в центральных издательствах представляются:

• для высших учебных заведений в Учебно-методическое управление по высшему образованию Министерства высшего и среднего специального образования СССР;
• для средних социальных учебных заведений в Учебно-методическое управление по среднему специальному образованию Министерства высшего и среднего специального образования СССР.

Предложения по подготовке и изданию учебников и учебных пособий в республиканских издательствах представляются министерствами высшего и среднего специального (народного) образования союзных республик после согласования с соответствующими издательствами и государственными комитетами по делам издательств, полиграфии и книжной торговли союзных республик в Учебно-методическое управление по высшему образованию (по учебной литературе для вузов) и Учебно-методическое управление по среднему специальному образованию (по учебной литературе для техникумов, училищ) Министерства высшего и среднего специального образования СССР.

1.8. На основании предложений министерств (ведомств), имеющих высшие и средние специальные учебные заведения, научно-методических советов и издательств Министерство высшего и среднего специального образования СССР составляет проекты перспективных планов подготовки и издания учебников и учебных пособий для высших и средних специальных учебных заведений.

1.9. Перспективные планы, составленные по издательствам, утверждаются Министерством высшего и среднего специального образования СССР совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.

1.10. В перспективных планах подготовки и издания учебной литературы для студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений указывается министерство (ведомство), имеющее право давать разрешение (гриф) на издание учебной литературы.

1.11. Утвержденный перспективный план рассылается в министерства и ведомства, имеющие высшие и средние специальные учебные заведения, государственные комитеты по делам издательств, полиграфии и книжной торговли союзных республик, вузы, техникумы, издательства и другие заинтересованные организации.

1.12. Дополнительное включение в планы издания учебников и учебных пособий, не значащихся в перспективных планах, производится центральными издательствами по представлению Министерства высшего и среднего специального образования СССР, в республиканских издательствах — по представлению министерств высшего и среднего специального (народного) образования союзных республик. Поступившие в издательства предложения в установленном порядке координируются Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.

1.13. Ответственность за выполнение перспективного плана подготовки и издания учебников и учебных пособий возлагается на министерства высшего и среднего специального (народного) образования союзных республик, ГУУЗы (УУЗы) министерств (ведомств), имеющих высшие и средние специальные учебные заведения, издательства, которым в соответствии с перспективным планом поручена подготовка и издание соответствующей учебной литературы.

1.14. Органы по руководству высшими и средними специальными учебными заведениями ежегодно до 1 февраля представляют в Министерство высшего и среднего специального образования СССР отчет о проделанной работе по выполнению перспективного плана (подготовка и сдача рукописей в издательства, утверждение рецензентов, выдача разрешений на издание и т.п.).

1.15. Годовые планы издания учебной литературы для высших и средних специальных учебных заведений составляются на основе перспективных планов подготовки и издания учеников и учебных пособий (приложение № 2).

В годовые планы издания учебной литературы включаются рукописи учебников и учебных пособий, которые к моменту составления планов получили разрешение соответствующего органа на издание (гриф) или имеют две положительные рецензии (при переиздании — одну), а также учебники и учебные пособия, положительно зарекомендовавшие себя в учебном процессе, пользующиеся повышенным спросом и не подлежащие существенной переработке.

1.16. Годовые планы издания учебников и учебных пособий составляются Министерством высшего и среднего специального образования СССР на основании предложений центральных издательств, министерств высшего и среднего специального (народного) образования союзных республик, а также органов по руководству средними специальными учебными заведениями, на которые возложена разработка учебно-методической документации. Предложения к годовому плану представляются:

• Центральными издательствами, а также издательством «Просвещение» — непосредственно в Министерство высшего и среднего специального образования СССР до 1 декабря года, предшествующего году издания тематических планов издательств;
• Республиканскими издательствами — в министерства высшего и среднего специального (народного) образования союзных республик. Сроки представления предложений устанавливаются соответствующими министерствами высшего и среднего специального (народного) образования союзных республик по согласованию с госкомитетами союзных республик.

Министерства высшего и среднего специального (народного) образования союзных республик после согласования с госкомитетами союзных республик представляют годовой план издания учебников и учебных пособий по республике в Министерство высшего и среднего специального образования СССР до 1 декабря года, предшествующего году издания тематических планов издательств.

1.17. Годовые планы издания учебников и учебных пособий утверждаются Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли ежегодно до 1 мая предшествующего года.

Утвержденные годовые планы рассылаются в министерства высшего и среднего специального (народного) образования союзных республик, министерства (ведомства), имеющие высшие и средние специальные учебные заведения, государственные комитеты по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, издательства и другие заинтересованные организации.

1.18. Министерства высшего и среднего специального (народного) образования союзных республик ежеквартально не позднее 15 числа первого месяца следующего квартала представляют в Министерство высшего и среднего специального образования СССР сведения о выпуске учебников и учебных пособий по республиканским издательствам.

Центральные издательства, а также издательство «Просвещение» представляют в эти же сроки сведения о выполнении квартального и годового плана издания учебников и учебных пособий в Министерство высшего и среднего специального образования СССР и Государственный комитет Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.

2. Подготовка рукописей учебников и учебных пособий

2.1. Рукописи учебников для студентов вузов подготавливаются по действующим типовым учебным программам дисциплин, а рукописи учебников для средних специальных учебных заведений и учебных пособий для вузов и техникумов — по утвержденному плану-проспекту.

2.2. Министерства (ведомства), выдающие разрешение на издание учебников и учебных пособий, после утверждения перспективного плана направляют в издательства действующие учебные программы дисциплин, утвержденные планы-проспекты учебных пособий для высших и средних специальных учебных заведений, в соответствии с которыми должна осуществляться подготовка рукописей.

2.3. Утверждение планов-проспектов учебников и учебных пособий для высших и средних специальных учебных заведений осуществляется в месячный срок министерствами (ведомствами), которые выдают разрешение на издание, по представлению высшего или среднего специального учебного заведения, в котором работает автор (авторский коллектив), В том случае, если автор (авторы) не является работником высшего или среднего специального учебного заведения, представление плана-проспекта может быть осуществлено ведущим в данной области учебным заведением.

2.4. Издательства на основании утвержденного перспективного плана по представлению министерства (ведомства), выдающего разрешение на издание учебников и учебных пособий, своевременно координируют планируемую к изданию учебную литературу и заключают договоры с авторами на подготовку рукописей.

2.5. В том случае, если в перспективном плане значится тема и не указан авторский коллектив (автор), для координации темы и заключения договора органом, выдающим гриф, подбирается авторский коллектив и направляется соответствующее письмо издательству.

2.6. При изменении учебной программы дисциплины, которое произведено после заключения договора, орган, выдающий разрешение на издание рукописи, заблаговременно ставит в известность об этом издательство и автор обязан внести в рукопись соответствующие изменения.

2.7. Министерства высшего и среднего специального (народного) образования союзных республик, ГУУЗы (УУЗы) министерств (ведомств), а также ректоры высших и директора средних специальных учебных заведений, в которых работают авторы учебников и учебных пособий, контролируют работу авторов по подготовке рукописей и оказывают им необходимую помощь, организуют обсуждение рукописей на соответствующих кафедрах вузов, на предметных комиссиях средних специальных учебных заведений. Для завершения работы над рукописями авторам учебников и учебных пособий для высших и средних специальных учебных заведений могут быть предоставлены в установленном порядке творческие отпуска.

2.8. Рукопись учебника или учебного пособия направляется автором (авторским коллективом) издательству в срок, определенный договором. В исключительных случаях, при наличии уважительных причин, срок представления рукописи может быть продлен издательством по согласованию с министерством (ведомством), выдающим гриф.

2.9. Представляемая в издательство рукопись учебника или учебного пособия должна быть предварительно рассмотрена в Совете высшего учебного заведения или предметной комиссией среднего специального учебного заведения, в котором работает автор (авторский коллектив). Выписка из протокола заседания совета или предметной комиссии сдается в издательство вместе с рукописью. В том случае, если авторами учебников или учебных пособий являются работники научно-исследовательских институтов, проектных организаций, промышленности, транспорта, связи и т.д., предварительное рассмотрение рукописи перед сдачей ее в издательство осуществляется ведущим в данной области учебным заведением.

3. Рецензирование и доработка рукописей учебников и учебных пособий

3.1. Принятые издательством рукописи учебников и учебных пособий направляются на рецензирование. Рецензенты на рукописи учебников и учебных пособий утверждаются министерствами (ведомствами), выдающими гриф.

3.2 На рукопись учебников и учебных пособий утверждаются два рецензента:

• кафедра одного из ведущих по данной специальности вузов (по рукописям учебников и учебных пособий для студентов вузов) или соответствующая предметная комиссия техникумов (по рукописям учебников и учебных пособий для учащихся средних специальных учебных заведений) независимо от их ведомственной подчиненности;
• крупный специалист в данной отрасли науки и техники (работник учебного заведения, научно-исследовательского, проектного института или производства).

В качестве рецензентов не должны утверждаться кафедры или специалисты того вуза или техникума, где работает автор.

3.3. При переиздании положительно зарекомендовавших себя учебников и учебных пособий, в порядке исключения, можно ограничиться одной рецензией. Стереотипные издания стабильных учебников могут выпускаться без рецензирования, если с момента их издания не прошло более 2-х лет, по рекомендации министерств, ведомств, выдающих разрешение на издание книги.

3.4. При издании учебников и учебных пособий на русском языке в союзных республиках рекомендуется подбирать рецензентов из числа высококвалифицированных специалистов из других союзных республик.

3.5. Рукопись, направляемая на рецензирование кафедре высшего или предметной комиссии среднего специального учебного заведения, высылается издательством на имя ректора вуза или директора техникума.

3.6. Рецензии должны давать всестороннюю и объективную оценку рукописей учебников и учебных пособий, содержать анализ методических достоинств и недостатков, оценивать научный уровень, соответствие содержания программе курса или плану-проспекту, качество иллюстративного материала, приемлемость объема рукописи в целом и отдельных ее глав и т.д. Перечень отдельных постраничных замечаний при этом может быть дан в приложении к общей части рецензии.

В заключительной части рецензии должна содержаться четкая рекомендация о целесообразности издания рукописи в качестве учебника или учебного пособия для определенной специальности (группы специальностей) высших или средних специальных учебных заведений.

Отзыв по рукописи, направленной на рецензирование кафедре или предметной комиссии, должен быть утвержден на заседании кафедры или предметной комиссии.

3.7. Срок рецензирования рукописей при объеме до 25 авторских листов не должен превышать одного месяца, свыше 25 авторских листов — месяц плюс по 1 дню на каждый лист сверх первых 25 листов с момента получения рукописи.

Ректоры вузов и директора средних специальных учебных заведений осуществляют контроль за качеством рецензирования рукописей и соблюдением установленных сроков.

При задержке рукописей на рецензировании в высших и средних специальных учебных заведениях сверх установленного срока, издательства сообщают об этом руководителям министерств и ведомств, выдающих гриф, для принятия соответствующих мер.

3.8. Рукописи учебников и учебных пособий, получившие разноречивые рецензии (одна положительная, а другая отрицательная), направляются на дополнительное рецензирование. Дополнительный рецензент рукописи утверждается по запросу издательства министерством (ведомством), выдающим гриф.

3.9. В тех случаях, когда рукопись по указаниям рецензентов подверглась значительной авторской переработке, она должна быть направлена издательством на повторное рецензирование на ту же кафедру или индивидуальному рецензенту, которые рецензировали ее ранее и сделали серьезные критические замечания.

3.10. При получении на рукопись двух отрицательных рецензий, которые, по мнению издательства, исключают возможность своевременной и качественной ее переработки, издательство имеет право расторгнуть договор с автором или авторским коллективом.

Центральные издательства и издательство «Просвещение» сообщают о расторжении договора Министерству высшего и среднего специального образования СССР, республиканские издательства — министерству высшего и среднего специального (народного) образования союзной республики. О расторжении договора ставится в известность также орган, выдающий гриф на эту рукопись.

3.11. Рукописи учебников и учебных пособий, прошедшие рецензирование и рекомендованные рецензентами к изданию, направляются автору (авторскому коллективу) для внесения необходимых исправлений. Вместе с рукописью издательство направляет автору (авторскому коллективу) также рецензии и замечания редактора, работающего над рукописью. Срок исправления рукописи устанавливается издательством в зависимости от характера и объема необходимых исправлений с учетом намечаемого срока издания.

3.12. Доработанная автором (авторским коллективом) рукопись представляется в издательство с приложением справки о внесенных исправлениях. В справку включаются также мотивированные возражения по тем замечаниям, с которыми автор не согласен.

3.13. Доработанная автором (авторским коллективом) рукопись подвергается в отдельных случаях научному редактированию. Орган, выдающий гриф, в необходимых случаях рекомендует издательству научного редактора из числа ведущих специалистов по данной дисциплине.

4. Одобрение рукописей к изданию

4.1. Исправленная и отредактированная рукопись учебника или учебного пособия после перепечатки и выверки представляется издательством на гриф в соответствующее министерство или ведомство.

В отдельных случаях (учебная книга готовится по новому курсу, принципиальных разногласиях авторов и рецензентов и др.) рукопись после рецензирования и авторской доработки по договоренности с органом, выдающим гриф, направляется ему издательством на просмотр для решения вопроса о целесообразности продолжения работы по подготовке рукописи к изданию.

4.2 К представляемой на гриф рукописи прилагаются иллюстрации и следующие документы:

• представление издательства с краткой характеристикой рукописи, указанием ее фактического и планового объема и предложением о выдаче грифа учебника или учебного пособия для студентов (учащихся) соответствующих специальностей высших (средних специальных) учебных заведений;
• рецензии или их заверенные копии;
• заключение редактора издательства, а также научного редактора, если проведено научное редактирование рукописи;
• справка автора о внесенных в рукопись исправлениях по замечаниям рецензентов;
• по переиздаваемым учебникам и учебным пособиям могут представляться также копии опубликованных в печати рецензий на предыдущее издание.

4.3. Издательство не должно допускать представления на гриф рукописи в объеме больше планового. В тех случаях, когда издательство считает целесообразным увеличение объема рукописи против планового, оно должно получить разрешение на такое увеличение от Министерства высшего и среднего специального образования СССР и Государственного комитета Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.

4.4. При оформлении грифов на стабильные учебники и учебные пособия и стереотипные издания книг, а также переиздания хорошо зарекомендовавших себя учебников или учебных пособий (начиная с 3-го издания), издательство по согласованию с органом, выдающим разрешение на издание, может не представлять рукопись и иллюстрации к ней.

4.5. В результате рассмотрения рукописей и представленных издательством материалов министерство (ведомство) решает вопрос о целесообразности выдачи грифа.

В случае необходимости рукопись может быть направлена министерством (ведомством), выдающим гриф, на контрольное рецензирование, а также передана на рассмотрение в научно-методические советы, секции научно-методических советов соответствующих министерств и ведомств, в специальные комиссии.

Срок оформления грифа министерствами и ведомствами устанавливается до одного месяца, а в особо сложных случаях — до двух месяцев.

При отрицательном решении вопроса об издании рукописи в качестве учебника или учебного пособия издательству сообщается мотивированное заключение о нецелесообразности издания рукописи. На основании письма министерства (ведомства) издательство расторгает договор с автором.

4.6. В грифе указывается, каким органом и для студентов (учащихся) каких специальностей высших (или средних специальных) учебных заведений допущено издание данной рукописи в качестве учебника или учебного пособия.

Письмо с текстом грифа учебника или учебного пособия направляется на имя директора (или главного редактора) издательства, подписывается лицом, уполномоченным на это руководством министерства (ведомства).

Министерства (ведомства), которые выдают гриф, копию этого письма пересылают в Министерство высшего и среднего специального образования СССР.

После выдачи грифа в содержание рукописи не разрешается вносить исправления без согласия министерства (ведомства), выдавшего гриф. В порядке исключения министерство (ведомство) может выдать гриф с условием внесения издательством в рукопись точно указанных исправлений.

4.7. Текст грифа на учебник или учебное пособие помещается на лицевой стороне титульного листа под наименованием учебника или учебного пособия. Редакция грифа не может подвергаться изменениям со стороны издательства.

4.8. В соответствии с действующим ГОСТом на оборотной стороне титульного листа учебника или учебного пособия указываются рецензенты, давшие положительное заключение на рукопись. Научный редактор указывается в выходных сведениях книги перед фамилией ведущего редактора книги.

4.9. По представлению органов, выдающих гриф, с разрешения Министерства высшего и среднего специального образования СССР при переиздании хорошо зарекомендовавших себя учебников для студентов вузов (начиная с 5-го издания) после титульного листа может помещаться портрет автора и краткая справка о его научно-педагогической и производственной деятельности.

5. Обсуждение изданной учебной литературы

5.1. Министерство (ведомство), выдавшее гриф на соответствующий учебник или учебное пособие, после выхода в свет книги организует ее обсуждение с привлечением высших (средних специальных) учебных заведений, научно-методических советов (комиссий), работников научно-исследовательских организаций и производства, органов печати и др.

Материалы обсуждения направляются в издательства для учета при переиздании учебников и учебных пособий, а также в журналы «Вестник высшей школы», «Среднее специальное образование» и другие периодические издания. Результаты обсуждения используются министерствами и ведомствами при решении вопроса о представлении учебников и учебных пособий в качестве экспонатов для демонстрации в павильоне «Народное образование» на ВДНХ СССР.

5.2. В том случае, если в изданном учебнике (учебном пособии) обнаружены существенные недостатки, министерство (ведомство), выдавшее гриф, обязано организовать широкое обсуждение этой книги, проанализировать причины появления недоброкачественного учебника (учебного пособия) и принять меры к тому, чтобы подобные случаи не повторялись. О каждом подобном случае следует информировать Министерство высшего и среднего специального образования СССР.

5.3. В отдельных случаях Министерство высшего и среднего специального образования СССР может рекомендовать соответствующую рукопись к изданию без грифа. Текст рекомендации помещается на оборотной стороне титульного листа.

Настоящая Инструкция не определяет порядка планирования, подготовки и прохождения рукописей учебников или учебных пособий (курсов лекций и т.д.) и учебно-методической документации, выпускаемых в высших и средних специальных учебных заведениях.

№ п/п	Наименование дисциплин по учебному плану	Кол-во часов по типовому уч. плану (всего, из них лекционных)	Автор (фамилия, ученая степень, звание, место работы)	Название учебника (учебного пособия)	Какое издание: 1-е, 2-е и т.д.	Объем в авторских листах	Срок представления рукописи в издательство	Намечаемый год издания, издательство	Примечание

№ п/п	Автор	Наименование	Издание	Объем в авт. листах	Тираж в тыс. экз.	Язык издания	Орган, выдающий гриф
1	2	3	4	5	6	7	8

---