Приказ ФСТ России от 18.03.2014 № 60-э/3

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ООО „ТеплоГазСервис“ и Региональной службой по тарифам Пермского края (N ФСТ-1313-31 от 21.01.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 18 марта 2014 г. № 60-э/3

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ООО «ТЕПЛОГАЗСЕРВИС» И РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ ПЕРМСКОГО КРАЯ (N ФСТ-1313-31 ОТ 21.01.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32 ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 № 795-э (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2012 г., регистрационный № 23402), при рассмотрении заявления о разногласиях ООО «ТеплоГазСервис» (регистрационный № ФСТ-1313-31 от 21.01.2014), связанных с установлением тарифов на тепловую энергию, между ООО «ТеплоГазСервис» (далее — Заявитель) и Региональной службой по тарифам Пермского края (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию для потребителей Заявителя, установленные Постановлением РСТ от 20.12.2013 № 374-т, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее — Основы ценообразования), при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на расчетный период регулирования расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения), величины налога на прибыль, а также экономически обоснованных расходов регулируемой организации. В соответствии с подпунктом г) пункта 44 Основ ценообразования в состав прочих расходов регулируемой организации, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включается арендная плата. В соответствии с пунктом 45 Основ ценообразования арендная плата включается в прочие расходы в размере, не превышающем экономически обоснованный уровень. Экономически обоснованный уровень арендной платы определяется органами регулирования исходя из принципа возмещения арендодателю амортизации, налогов на имущество и землю и других установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду, при этом экономически обоснованный уровень не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата являлась критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора. По статье «Амортизация/Аренда» расходы на аренду газовой котельной учтены исходя из величины амортизационных отчислений, определенной по первоначальной стоимости согласно акту о приеме-передаче здания от 03.10.2011 № 1 и срока полезного использования согласно паспорту модульной котельной МКГ-8,0 и классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1), налога на имущество организации — 2,2% и аренды земельного участка. Ввиду непредставления Заявителем в РСТ до принятия тарифного решения договоров аренды помещения под размещение операторной газовой котельной и помещения для размещения пункта приема платежей граждан за поставляемую тепловую энергию на 2014 год требования Заявителя признаны необоснованными. Согласно подпункту 8 пункта 33 Основ ценообразования в расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаемые в необходимую валовую выручку, включаются прочие расходы. По статье «Общехозяйственные расходы» с учетом анализа динамики плановых и фактических показателей за предыдущие периоды регулирования, а также по результатам обсуждений данной статьи на согласительном совещании (протокол от 18.02.2014 № СБ-10) расходы определены исходя из утвержденных РСТ на 2013 год расходов с применением индекса, рекомендованного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. В соответствии с подпунктом 2 пункта 33 Основ ценообразования расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаемые в необходимую валовую выручку, состоят, в том числе из прочих покупаемых энергетических ресурсов. По результатам расчетов «Удельного расхода электроэнергии», выполненных на основе паспортных данных оборудования газовой котельной МКГ-8,0, требования Заявителя признаны обоснованными. Объем электроэнергии, необходимый для производства тепловой энергии, определен исходя из рассчитанного удельного расхода электроэнергии, с учетом объема полезного отпуска, учтенного РСТ при установлении тарифов на 2014 год. Согласно пункту 38 Основ ценообразования расходы регулируемой организации на приобретаемые энергетические ресурсы определяются как сумма произведений расчетных объемов приобретаемых энергетических ресурсов, включающих потери при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя, на соответствующие плановые (расчетные) цены. Расходы по статье «Электроэнергия» приняты исходя из рассчитанных объемов электроэнергии и цены, определенной по среднегодовой цене на электроэнергию, сложившейся в 2013 г., с применением индекса роста цен на электроэнергию, рекомендованного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованными технико-экономические показатели:

• «Удельный расход электроэнергии» — 28 кВт.ч/Гкал;
• «Расход электроэнергии на выработку» — 447,048 тыс. кВт.

2. Признать экономически обоснованными расходы, учитываемые при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «ТеплоГазСервис», на 2014 г. по статьям:

• «Амортизация/Аренда» в размере 1646,36 тыс. руб.;
• «Общехозяйственные расходы» в размере 1317,23 тыс. руб.;
• «Электроэнергия» в размере 2119 тыс. руб.

3. Органу исполнительной власти Пермского края в области государственного регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения: установить тарифы на тепловую энергию, поставляемую ООО «ТеплоГазСервис», на 2014 — 2016 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету равными долями подлежат расходы в общей сумме 2407,69 тыс. руб., в том числе по статьям «Амортизация/Аренда» — 1169,06 тыс. руб., «Общехозяйственные расходы» — 1038,83 тыс. руб., «Электроэнергия» — 199,8 тыс. руб.);

• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «ТеплоГазСервис», на 2014 — 2016 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

Приложение к Приказу ФСТ России от 18 марта 2014 г. № 60-э/3

1. Копии решений органа исполнительной власти Пермского края об установлении тарифов (цен) на тепловую энергию (мощность) для потребителей ООО «ТеплоГазСервис» на 2014 — 2016 гг.

2. Копии протоколов (выписки из протоколов) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Пермского края в области государственного регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения, на котором принимались указанные в пункте 1 настоящего Приложения решения об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО «ТеплоГазСервис».

3. Сметы расходов, учтенных при установлении тарифов, указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статьи затрат величины учтенных расходов.

4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО «ТеплоГазСервис», на 2014 — 2016 гг.

---