Приказ Минюста России от 30.03.2020 № 60

«Об утверждении плана работы и показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2020 год»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 9 пункта 12 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3473), абзацем вторым пункта 3.1 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; 2015, № 2, ст. 461), приказом Минюста России от 27.02.2019 № 33 «Об утверждении плана работы и показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2019 год» приказываю:

1. Утвердить:

план работы Федеральной службы судебных приставов на 2020 год (приложение № 1);

показатели деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2020 год (приложение № 2).

2. Федеральной службе судебных приставов (Д.В. Аристов) обеспечить выполнение плана работы и показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2020 год.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра юстиции Российской Федерации В.В. Федорова.

ПЛАН РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ НА 2020 ГОД

В 2019 году (далее — отчетный период) ФССП России реализован комплекс мер, направленных на выполнение основных задач в установленной сфере деятельности.

Совместно с Минюстом России ФССП России продолжена работа по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации. В отчетном периоде принято 20 нормативных правовых актов, среди которых:

Федеральный конституционный закон от 27.12.2019 № 7-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 52 (ч. 1), ст. 7762);

6 федеральных законов:

от 01.05.2019 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О судебных приставах“ в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 18, ст. 2221);

от 02.08.2019 № 287-ФЗ «О внесении изменения в статью 81 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 31, ст. 4446);»

от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 328-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 40, ст. 5488);

от 02.12.2019 № 402-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исполнительном производстве“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 49 (ч. 5), ст. 6961);»

от 27.12.2019 № 456-ФЗ «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 52 (ч. 1), ст. 7774);»

от 27.12.2019 № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 422 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 52 (ч. 1), ст. 7778);

5 указов Президента Российской Федерации:

от 13.05.2019 № 218 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 20, ст. 2423);

от 18.11.2019 № 555 «Об установлении предельной штатной численности работников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 47, ст. 6648);

от 23.12.2019 № 615 «О соотношении специальных званий сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 52 (ч. 1), ст. 7931);

от 25.12.2019 № 618 «О некоторых вопросах прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 52 (ч. 1), ст. 7932);

от 31.12.2019 № 640 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1 (ч. 1), ст. 7);

8 постановлений Правительства Российской Федерации:

от 15.04.2019 № 453 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 540» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 16, ст. 1956);

от 18.07.2019 № 934 «Об утверждении требований к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 30, ст. 4318);

от 20.09.2019 № 1220 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. № 579» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 39, ст. 5423);

от 10.12.2019 № 1627 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 50, ст. 7408);

от 23.12.2019 № 1784 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1 (ч. 1), ст. 23);

от 27.12.2019 № 1891 «О медицинском освидетельствовании федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, изъявивших желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1 (ч. 2), ст. 79);

от 27.12.2019 № 1896 «Об утверждении Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1 (ч. 2), ст. 84);

от 27.12.2019 № 1909 «Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1 (ч. 2), ст. 94).

Одним из наиболее значимых является Федеральный закон № 328-ФЗ, который предусматривает отнесение отдельных должностей ФССП России к государственной службе иного вида.

В рамках полномочий по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее — ОУПДС) ФССП России обеспечивается охрана федеральных судов и судебных участков мировых судей, принимаются необходимые меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций и происшествий, выполняются заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний, доставку вещественных доказательств и материалов дел.

Возросло количество поступивших на исполнение в ФССП России исполнительных документов. В отчетном периоде обеспечен рост количества исполнительных производств, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, включая возбужденные на основании судебных актов. Доля исполнительных производств, в рамках которых требования фактически исполнены либо должники приступили к выполнению своих обязательств, также увеличилась.

Активизирована работа по применению судебными приставами-исполнителями мер принудительного исполнения. Количество находившихся в Пограничной службе ФСБ России постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации (с учетом постановлений, действовавших на начало 2019 года) превысило показатель 2018 года.

В результате применения мер воздействия на должников количество неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментов с начала года снизилось.

Возросла сумма денежных средств, полученных от реализации арестованного имущества.

Увеличилась общая сумма денежных средств, взысканная судебными приставами-исполнителями по исполнительным производствам, а также сумма денежных средств, перечисленных в консолидированный бюджет.

Проведена значительная работа по дальнейшему развитию межведомственного взаимодействия. Организован автоматизированный электронный документооборот по получению информации об имущественном положении должника со 105 контрагентами. Доля безбумажного юридически значимого документооборота с ФНС России и Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России как сторонами исполнительного производства в общем документообороте достигла 99,9%.

Продолжается опытная эксплуатация информационного взаимодействия по направлению на принудительное исполнение исполнительных документов в форме электронного документа.

В отчетном периоде продолжена работа по предоставлению государственной услуги по предоставлению ФССП России информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее — услуга). Увеличилось количество фактов предоставления данной услуги через многофункциональные центры предоставления государственных (муниципальных) услуг. Уровень удовлетворенности качеством предоставления услуги составил 99%. С 01.07.2019 предоставление услуги осуществляется по экстерриториальному принципу.

В рамках реализации ФССП России контрольно-надзорных функций в отношении юридических лиц, занимающихся возвратом просроченной задолженности и включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее — Госреестр), а также функции административной юрисдикции как в отношении организаций, включенных в Госреестр, так и в отношении иных лиц, нарушающих требования Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27 (ч. 1), ст. 4163; 2019, № 49 (ч. 5), ст. 6960), должностными лицами территориальных органов ФССП России проведены проверки, по результатам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1; 2016, № 27 (ч. 1), ст. 4164). По результатам рассмотрения дел судами виновные лица привлечены к ответственности в виде административного штрафа.»

В отчетном периоде снизилось количество работников, в отношении которых возбуждены уголовные дела по фактам присвоения или растраты, злоупотребления должностными полномочиями, превышения полномочий.

Деятельность ФССП России в 2020 году будет направлена на решение задач, определенных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Минюстом России, включая:

обеспечение установленного порядка деятельности судов;

повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе по исполнительным производствам социально значимых категорий;

дальнейшее развитие информационных технологий;

повышение эффективности применения мер административной юрисдикции и уголовно-правового характера;

защиту прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности;

совершенствование правового регулирования.

В этих целях планируется провести следующие мероприятия (см. таблицу).

Номер п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Головной исполнитель	Соисполнители	Отметка о выполнении
1. Исполнение поручений и информирование органов государственной власти Российской Федерации
1.1	Подготовка и представление в Минюст России информации о состоянии работы по судебной защите интересов ФССП России и ее территориальных органов за 2019 год, о результатах рассмотрения ФССП России частных определений судов, выявленных нарушениях и принятых мерах, а также о результатах работы по исполнению судебных решений и предписаний антимонопольных органов	30.01.2020	ПУ	УИП, УОПДС, УОД, ОКУ, УД, УГСК, УИТ, УПК, ОСМИ, УРОИП, УИОВИП, УОВГРК, Территориальные органы ФССП России
1.2	Подготовка и направление в Минюст России информационного письма о результатах исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов за 2019 год с учетом плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2018 № 1375-р <1>	16.03.2020	УИП
1.3	Проведение мониторинга реализации государственной программы Российской Федерации «Юстиция», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2014 № 312 <2>, за 2019 год в части обеспечения законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России. По результатам информирование Минюста России и направление письма в территориальные органы ФССП России	01.04.2020	УОД	Территориальные органы ФССП России
1.4	Проведение анализа состояния физической подготовки работников ФССП России, претендующих на замещение вакантных должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации. По результатам выработка мер по совершенствованию дальнейшей деятельности по указанному направлению в отношении граждан, претендующих на замещение вакантных должностей данной категории в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Направление информации в Минюст России	03.08.2020	УОПДС
1.5	Проведение анализа состояния опытной эксплуатации Государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС) в территориальных органах ФССП России по итогам работы за первое полугодие 2020 года. По результатам информирование Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Минюста России	28.08.2020	УОД
2. Организационно-управленческая деятельность и совершенствование нормативной правовой базы ФССП России
2.1	Подготовка и направление в Минюст России предложений о разработке нормативного правового акта, направленного на упрощение процедуры признания задолженности безнадежной	05.02.2020	УИП	ПУ, УИОВИП
2.2	Подготовка и представление в Минюст России предложений по проектам федеральных законов, регламентирующих деятельность ФССП России, в соответствии с планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2020 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 3205-р <3>, и планом законопроектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на 2020 год	31.12.2020	ПУ	УИП, УИОВИП, УОВГРК, УД
2.3	Разработка и представление в Минюст России проектов нормативных правовых актов ФССП России, направленных на реализацию положений Федерального закона № 328-ФЗ и плана-графика подготовки актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации 16.11.2019 № 10415п-П4	14.02.2020	ПУ	УГСК, УД, УПК, УОПДС
2.4	Подготовка и направление в Минюст России проекта приказа Минюста России «Об утверждении отчета о выполнении плана работы и показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2019 год»	10.02.2020	ОКУ
2.5	Подготовка обзора судебной практики по осуществлению защиты интересов по спорам, вытекающим из деятельности ФССП России и ее территориальных органов в 2019 году. По результатам направление информационного письма в территориальные органы ФССП России	30.03.2020	ПУ
2.6	Участие в мероприятиях Минюста России по празднованию 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. По результатам информирование Минюста России	15.05.2020	УГСК
2.7	Подготовка и направление в Минюст России предложений в проекты плана основных организационных мероприятий Минюста России, плана работы коллегии Минюста России и плана командирования Минюста России на 2021 год	30.10.2020	ОКУ	УИП, УОПДС, УОД, ПУ, УД, УГСК, ОЗГТ, УИТ, УПК, ОСМИ, УРОИП, УИОВИП, УОВГРК, КРУ
2.8	Подготовка и направление в Минюст России проекта приказа Минюста России «Об утверждении плана работы и показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2021 год»	18.12.2020	ОКУ	УИП, УОПДС, УОД, ПУ, УД, УГСК, ОЗГТ, УИТ, УПК, ОСМИ, УРОИП, УИОВИП, УОВГРК, КРУ
2.9	Проведение анализа правоприменительной практики и выработка предложений о механизме решения проблем, возникающих в сфере принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. По результатам анализа информирование Минюста России	30.11.2020	ПУ	УИП
3. Семинары, конференции, совещания, сборы, стажировки
3.1	Проведение заседания Российской части мониторинговой (рабочей) группы по вопросам принудительного исполнения Объединенной коллегии министерств юстиции государств-участников Союзного государства с участием представителей Минюста России из состава участников, утвержденного приказом Минюста России от 21.11.2019 № 265	31.12.2020	ПУ
4. Мероприятия по обеспечению установленного порядка деятельности судов
4.1	Проведение анализа работы по оборудованию техническими средствами охраны пропускных постов в зданиях федеральных судов и судебных участков мировых судей по итогам работы за 2019 год. По результатам подготовка доклада руководству ФССП России	25.02.2020	УОПДС	Территориальные органы ФССП России
4.2	Проведение анализа практики территориальных органов ФССП России в 2019 году по исполнению постановлений судей о межрегиональных приводах. По результатам подготовка доклада руководству ФССП России	20.03.2020	УОПДС	Территориальные органы ФССП России
4.3	Обобщение результатов проверок объектов (территорий) территориальных органов ФССП России по вопросам их антитеррористической защищенности, проведенных в первом полугодии 2020 года. По результатам подготовка доклада руководству ФССП России и направление соответствующего обзора в территориальные органы ФССП России	20.08.2020	УОПДС	Территориальные органы ФССП России
5. Обеспечение деятельности
5.1	Проведение анализа потребности кадров для замещения должностей в территориальных органах ФССП России. По результатам подготовка доклада руководству ФССП России	02.03.2020	УГСК
5.2	Проработка вопроса взаимодействия с профильными образовательными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти для заключения договоров о целевом обучении специалистов для органов принудительного исполнения Российской Федерации. По результатам подготовка доклада руководству ФССП России	16.03.2020	УГСК
5.3	Совместно с заинтересованными государственными органами и организациями рассмотрение вопроса о целесообразности создания подведомственной ФССП России образовательной организации для подготовки кадров с учетом специфики деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации. По результатам подготовка доклада руководству ФССП России	16.03.2020	УГСК
5.4	Организация и проведение мероприятий по отбору кандидатов для направления на целевое обучение в соответствии с нормами Федерального закона № 328-ФЗ, заключение с ними договоров о целевом обучении. По результатам подготовка доклада руководству ФССП России	16.03.2020	УГСК
5.5	Подготовка и направление в территориальные органы ФССП России обзора о результатах работы по профилактике и выявлению коррупционных и иных правонарушений в 2019 году и первом полугодии 2020 года	14.04.2020 14.09.2020	УПК	Территориальные органы ФССП России
5.6	Проведение мониторинга и оценки востребованности наборов данных, определение степени востребованности наборов открытых данных, уточнение приоритетов политики раскрытия данных. По результатам подготовка доклада руководству ФССП России	03.07.2020 25.12.2020	УИТ
5.7	Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными гражданскими служащими ФССП России за 2019 год. По результатам подготовка доклада директору ФССП России	25.12.2020	УПК	Территориальные органы ФССП России
6. Мероприятия в сфере организации ведения государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за их деятельностью
6.1	Проведение анализа работы территориальных органов ФССП России по осуществлению государственного контроля (надзора) за юридическими лицами, осуществляющими возврат просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и включенными в государственный реестр, в 2019 году. По результатам доклад руководству ФССП России	06.03.2020	УОВГРК	Территориальные органы ФССП России
6.2	Проведение анализа работы территориальных органов ФССП России по реализации полномочий административной юрисдикции в отношении лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, в 2019 году. По результатам доклад руководству ФССП России	06.03.2020	УОВГРК	Территориальные органы ФССП России
6.3	Разработка ежегодного плана проведения территориальными органами ФССП России плановых проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, на 2021 год, с последующим его размещением на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»	25.12.2020	УОВГРК	Территориальные органы ФССП России

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 29, ст. 4475; 2019, № 51 (ч. 2), ст. 7717.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации 2014, № 18 (ч. 2), ст. 2158; 2019, № 14 (ч. 3), ст. 1542.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1 (ч. 2), ст. 124.

Сокращения в тексте:

УИП — Управление по организации исполнительного производства.

УОПДС — Управление по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов.

УОД — Управление по организации дознания.

ОКУ — Организационно-контрольное управление.

ПУ — Правовое управление.

УД — Управление делами.

УГСК — Управление государственной службы и кадров.

ОЗГТ — отдел по защите государственной тайны.

УИТ — Управление информационных технологий.

ОСМИ — отдал по взаимодействию со средствами массовой информации.

УПК — Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности.

УРОИП — Управление по рассмотрению обращений в исполнительном производстве.

УИОВИП — Управление по исполнению особо важных исполнительных производств.

УОВГРК — Управление по организации ведения государственного реестра и контроля деятельности юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности.

КРУ — Контрольно-ревизионное управление.

№ п/п	Наименование показателя деятельности	Единица измерения	Прогнозируемое значение показателя на 2020 год
1	2	3	4
1	Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России	%	0,12
2	Доля решений должностных лиц ФССП России, признанных судами незаконными при осуществлении исполнительного производства, в общем объеме исполнительного производства (качество работы, включая ее правильность, своевременность и полноту)	%	0,0065
3	Законность действий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов	%	0,09
4	Доля безбумажного юридически значимого документооборота с ФНС России и Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России как сторонами исполнительного производства в общем документообороте с указанными органами	%	98
5	Количество регистрирующих и иных органов и кредитных организаций, с которыми организован автоматизированный электронный документооборот на федеральном уровне по получению информации об имущественном положении должника, наложению ограничений на должника и его имущество, обращению взыскания на имущество	единиц	110
6	Сумма оплаченной задолженности по исполнительным производствам с использованием сетей общего пользования и различных платежных систем (без посещения отдела судебных приставов)	млрд. рублей	4
7	Доля постановлений, вынесенных на основании полученных ответов в рамках электронного документооборота и направленных для исполнения в кредитные организации и регистрирующие органы в целях наложения ограничений на должника и его имущество, обращения взыскания на имущество в общем количестве данных постановлений	%	95,4
8	Доля средств вычислительной техники с установленной отечественной операционной системой в общем количестве средств вычислительной техники	%	80

---