---
title: "Приказ Роспечати от 25.02.2019 N 60"
number: "60"
issuer: "Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям"
issued_on: 2019-02-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-60-2019-rospechat-federalnoe"
---

## Приказ Роспечати от 25.02.2019 N 60

# Приказ Роспечати от 25.02.2019 N 60

"О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ**<br>
**И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 25 февраля 2019 г. N 60**

<a id="p100004"></a>**О СИСТЕМЕ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ**<br>
**АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ**

</div>

ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

<a id="p100005"></a>В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 1697-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Создать в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).
2. <a id="p100007"></a>Утвердить [Положение](#p100015) об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям согласно приложению к настоящему приказу.
3. <a id="p100008"></a>Функции уполномоченного лица, ответственного за функционирование антимонопольного комплаенса в Роспечати, возложить на заместителя руководителя Роспечати Т.В. Наумову.
4. <a id="p100009"></a>Определить Общественный совет при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям коллегиальным органом, осуществляющим оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Роспечати.
5. <a id="p100010"></a>Начальникам структурных подразделений Роспечати обеспечить ознакомление государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений Роспечати с настоящим приказом.
6. <a id="p100011"></a>Отделу по связям с общественностью Управления делами (А.В. Храмова) обеспечить размещение настоящего приказа и ежегодно утверждаемого доклада об антимонопольном комплаенсе на официальном сайте Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. <a id="p100012"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100013"></a>Руководитель

</div>

М.В.СЕСЛАВИНСКИЙ





<div align="right">

<a id="p100014"></a>Приложение<br>
к приказу Федерального<br>
агентства по печати<br>
и массовым коммуникациям

</div>

от 25 февраля 2019 г. N 60

<div align="center">

<a id="p100015"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ**<br>
**ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ФЕДЕРАЛЬНОМ**

</div>

АГЕНТСТВЕ ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ


### 1. <a id="p100016"></a>Общие положения


<a id="p100017"></a>1.1. Настоящее Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям определяет общий порядок работ по организации в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).
<a id="p100018"></a>1.2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения соответствия деятельности Роспечати требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Роспечати.
<a id="p100019"></a>1.3. Задачи, принципы и организация антимонопольного комплаенса разработаны с учетом Методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р (далее - Методические рекомендации).


### 2. <a id="p100020"></a>Организация антимонопольного комплаенса


<a id="p100021"></a>2.1. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется руководителем Роспечати, который:
<a id="p100022"></a>а) утверждает положение об антимонопольном комплаенсе, вносит в положение изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
<a id="p100023"></a>б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение государственными гражданскими служащими и работниками Роспечати акта об антимонопольном комплаенсе;
<a id="p100024"></a>в) рассматривает материалы, отчеты и результаты оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
<a id="p100025"></a>г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;
<a id="p100026"></a>д) подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе.

#### <a id="p100027"></a>2.2 Контроль за функционированием антимонопольного комплаенса в Роспечати осуществляет уполномоченное лицо, которое:

<a id="p100028"></a>а) представляет руководителю Роспечати положение об антимонопольном комплаенсе (внесение изменений в положение об антимонопольном комплаенсе), а также внутриведомственные документы, регламентирующие процедуры антимонопольного комплаенса;
<a id="p100029"></a>б) представляет руководителю Роспечати материалы, отчеты и результаты оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100030"></a>в) представляет руководителю Роспечати обобщенную информацию о выявленных рисках нарушения антимонопольного законодательства (о вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства);
<a id="p100031"></a>г) организует взаимодействие структурных подразделений Роспечати по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100032"></a>д) координирует иные вопросы, относящиеся к функционированию антимонопольного комплаенса.
<a id="p100033"></a>2.3. При проведении антимонопольного комплаенса Управление государственного имущества и правового обеспечения в пределах своей компетенции:
<a id="p100034"></a>а) осуществляет подготовку и представляет уполномоченному лицу проект приказа Роспечати о внесении изменений в положение об антимонопольном комплаенсе, а также внутриведомственные документы Роспечати, регламентирующие процедуры регулирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100035"></a>б) обобщает информацию, поступившую от структурных подразделений Роспечати, для отчетов и результатов оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса, о выявленных рисках нарушения антимонопольного законодательства (о вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства);
<a id="p100036"></a>в) консультирует государственных гражданских служащих и работников Роспечати по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса;
<a id="p100037"></a>г) взаимодействует с ФАС России и ее территориальными органами по организации содействия им в части касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;
<a id="p100038"></a>д) информирует уполномоченное лицо о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
<a id="p100039"></a>е) осуществляет подготовку доклада об антимонопольном комплаенсе.

#### <a id="p100040"></a>2.4 При проведении антимонопольного комплаенса Управление делами в пределах своей компетенции:

<a id="p100041"></a>а) в случае выявления конфликта интересов в деятельности государственных гражданских служащих и работников Роспечати, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, принимает меры, направленные на его урегулирование;
<a id="p100042"></a>б) организует проведение служебных проверок, служебных (внутренних) расследований в случае выявления нарушений государственными гражданскими служащими и работниками Роспечати, связанными с функционированием антимонопольного комплаенса;
<a id="p100043"></a>в) информирует уполномоченное лицо о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
<a id="p100044"></a>г) на основании предложений начальников структурных подразделений Роспечати организует обучение государственных гражданских служащих и работников Роспечати по вопросам регулирования антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса;
<a id="p100045"></a>д) осуществляет взаимодействие с коллегиальным органом, в том числе направляет доклад об антимонопольном комплаенсе коллегиальному органу на рассмотрение и утверждение.
<a id="p100046"></a>2.5. При проведении антимонопольного комплаенса иные структурные подразделения Роспечати, не указанные в [пунктах 2.3](#p100033) и [2.4](#p100040) настоящего Положения, в пределах своей компетенции информируют уполномоченное лицо:
<a id="p100047"></a>а) о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
<a id="p100048"></a>б) о конфликте интересов в деятельности государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений Роспечати, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса.
<a id="p100049"></a>2.6. Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса, возлагаются на Общественный совет при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям (далее - Общественный совет), который:
<a id="p100050"></a>а) рассматривает и оценивает проводимые в Роспечати мероприятия в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

<div align="center">

<a id="p100051"></a>**б) рассматривает и утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе.**

</div>



### 3. <a id="p100052"></a>Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства


<a id="p100053"></a>3.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в Роспечати на регулярной основе проводятся следующие мероприятия и результаты их реализации для обобщения и контроля направляются уполномоченному лицу:
<a id="p100054"></a>а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Роспечати за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
<a id="p100055"></a>б) анализ нормативных правовых актов Роспечати;
<a id="p100056"></a>в) анализ проектов нормативных правовых актов Роспечати;
<a id="p100057"></a>г) мониторинг и анализ практики применения Роспечатью антимонопольного законодательства;
<a id="p100058"></a>д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
<a id="p100059"></a>3.2. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) проводится Управлением государственного имущества и правового обеспечения не реже 1 раза в год путем:
<a id="p100060"></a>а) осуществление сбора сведений от структурных подразделений Роспечати о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100061"></a>б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Роспечати, который содержит классифицированные по сферам деятельности Роспечати сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию ФАС России и ее территориальных органов, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
<a id="p100062"></a>3.3. Анализ нормативных правовых актов Роспечати и проектов нормативных правовых актов Роспечати осуществляется структурными подразделениями Роспечати в части своей компетенции, включая:
<a id="p100063"></a>а) разработку и обеспечение размещения на официальном сайте Роспечати в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (размещение на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приравнивается к такому размещению) (далее - официальный сайт) исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Роспечати с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;
<a id="p100064"></a>б) обеспечение размещения на официальном сайте уведомления (в случае необходимости) о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100065"></a>в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100066"></a>г) направление вышеуказанной информации в Управление государственного имущества и правового обеспечения для правового заключения о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Роспечати.
<a id="p100067"></a>3.4. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Роспечати осуществляется Управлением государственного имущества и правового обеспечения путем:
<a id="p100068"></a>а) осуществления сбора сведений о правоприменительной практике в Роспечати;
<a id="p100069"></a>б) обобщение информации об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Роспечати;
<a id="p100070"></a>в) проведения рабочих совещаний с представителями ФАС России и ее территориальными органами по обсуждению результатов правоприменительной практики в Роспечати.

#### <a id="p100071"></a>3.5 Выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства проводится с учетом следующих показателей:

<a id="p100072"></a>а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Роспечати по развитию конкуренции;
<a id="p100073"></a>б) выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100074"></a>в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;
<a id="p100075"></a>г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.
<a id="p100076"></a>3.6. Распределение выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства проводится по уровням в соответствии с Методическими рекомендациями.
<a id="p100077"></a>3.7. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства составляется описание рисков, в которые также включаются оценка причин и условий возникновения рисков.
<a id="p100078"></a>3.8. На основании проведенного распределения выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства Роспечати Управление государственного имущества и правового обеспечения направляет обобщенную информацию уполномоченному лицу.
<a id="p100079"></a>3.9. Обобщенная информация о выявлении и об оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 4. <a id="p100080"></a>Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства


<a id="p100081"></a>4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства Управлением государственного имущества и правового обеспечения разрабатываются мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (план мероприятий) (не реже 1 раза в год).
<a id="p100082"></a>4.2. Уполномоченное лицо осуществляет мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
<a id="p100083"></a>4.3. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 5. <a id="p100084"></a>Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса


<a id="p100085"></a>5.1. В целях оценки эффективности функционирования в Роспечати антимонопольного комплаенса устанавливаются ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в соответствии с методикой их расчета, разрабатываемой Федеральной антимонопольной службой <1>.

<a id="p100086"></a>

---

<a id="p100087"></a><1> Приказ ФАС России от 05.02.2019 N 133/19 "Об утверждении методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса".

<a id="p100088"></a>5.2. Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Роспечати проводится не реже 1 раза в год.
<a id="p100089"></a>5.3. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Роспечати включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 6. <a id="p100090"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе


<a id="p100091"></a>6.1. Подготовку доклада об антимонопольном комплаенсе осуществляет Управление государственного имущества и правового обеспечения с учетом поступивших от структурных подразделений Роспечати отчетов, материалов и иной информации (включая сведения об указах, распоряжениях, поручениях Президента Российской Федерации, постановлениях, распоряжениях, поручениях Правительства Российской Федерации, обращениях ведомств внешнеполитического и силового блоков Правительства Российской Федерации, имеющих отношение к мероприятиям, проводимым Роспечатью) и содержит следующую информацию:
<a id="p100092"></a>а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Роспечатью антимонопольного законодательства;
<a id="p100093"></a>б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Роспечатью антимонопольного законодательства;

<div align="center">

<a id="p100094"></a>в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.<br>
<a id="p100095"></a>6.2. Подготовленный доклад об антимонопольном комплаенсе направляется Управлением государственного имущества и правового обеспечения для его рассмотрения уполномоченному лицу для последующего представления руководителю Роспечати.<br>
<a id="p100096"></a>6.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе, подписанный руководителем Роспечати, направляется Управлением делами на утверждение Общественному совету.<br>
<a id="p100097"></a>6.4. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Общественным советом, размещается Управлением делами на официальном сайте.<br>
<a id="p100098"></a>6.5. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Общественным советом, направляется уполномоченным лицом в ФАС России для включения информации о мерах по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в федеральных органах исполнительной власти в доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации.

</div>




<a id="p100099"></a>

---