Приказ Минобрнауки России от 12.02.2019 № 60

«Об утверждении Положения о Департаменте экономической политики»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 9.2 пункта 9 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682, приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о Департаменте экономической политики.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

I. Общие положения

1. Департамент экономической политики (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682, нормативными правовыми и правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, территориальными органами Министерства, подведомственными Министерству организациями, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:

4.1. подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

4.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает подготовку проектов нормативных правовых актов Министерства по вопросам:

системы оплаты труда работников в организациях, подведомственных Министерству, в том числе по вопросам:

утверждения примерных положений об оплате труда работников организаций, подведомственных Министерству, с целью улучшения условий оплаты труда и повышения производительности труда с ориентацией на результат;

порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждений, находящихся в ведении Министерства, оказываемые (выполняемые) ими сверх установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждений, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, в отношении которых Министерство осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя в соответствии с уставами соответствующих учреждений, оказываемые (выполняемые) ими сверх установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

финансово-хозяйственной деятельности учреждений, находящихся в ведении Министерства;

финансово-хозяйственной деятельности учреждений, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, в отношении которых Министерство осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя в соответствии с уставами соответствующих учреждений;

формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и на плановый период учреждениям, подведомственным Министерству;

определения нормативных затрат на выполнение работ учреждениями, находящимися в ведении Министерства;

определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере высшего образования, дополнительного профессионального образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением;

определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, подведомственных Министерству, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности учреждений, подведомственных Правительству Российской Федерации, в отношении которых Министерство осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя в соответствии с уставами соответствующих учреждений, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждениям, подведомственным Правительству Российской Федерации;

4.3. участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, поступивших в установленном порядке в Министерство;

4.4. готовит предложения:

в план организации законопроектных работ Министерства;

в план по разработке подзаконных нормативных правовых актов Министерства;

в планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства в целях реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Департамента;

4.5. обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций в установленной сфере деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.6. готовит проекты актов Министерства по созданию координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегии), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности Департамента;

4.7. проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности;

4.8. участвует совместно с другими структурными подразделениями Министерства в подготовке нормативных правовых и правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

42.9. разрабатывает положение о Департаменте и положения об отделах Департамента, а также готовит предложения по внесению изменений в них;

4.10. готовит совместно с другими структурными подразделениями Министерства:

предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов Министерства, а также решений территориальных органов Министерства, противоречащих законодательству Российской Федерации;

аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к заседаниям коллегии Министерства, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

предложения для внесения в проект плана деятельности Министерства;

предложения по иным вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.11. осуществляет подготовку документов стратегического планирования по реализации экономической политики Министерства;

4.12. осуществляет оценку эффективности действующих, а также участвует в выработке новых механизмов финансового обеспечения программ и проектов Министерства;

4.13. осуществляет формирование и обеспечивает реализацию государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» (далее — ГП НТР);

4.14. осуществляет организацию деятельности по анализу результатов и ходу реализации ГП НТР в установленной сфере деятельности Департамента;

4.15. готовит аналитическую информацию, предложения, справки, иную информацию и материалы к совещаниям, заседаниям Правительства Российской Федерации, а также по запросам структурных подразделений Министерства и руководства Министерства по реализации ГП НТР в части компетенции Департамента;

4.16. осуществляет разработку подходов и методологии финансирования национальных (федеральных) и иных приоритетных проектов, реализуемых Министерством;

4.17. осуществляет координацию и мониторинг финансирования национальных (федеральных) проектов, реализуемых Министерством;

4.18. направляет в структурное подразделение Министерства, ответственное за формирование федерального бюджета, предложения по расходам федерального бюджета, закрепленным за Департаментом, для формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период по Министерству, а также предложения по внесению изменений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в части подготовки предложений по дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета;

4.19. обеспечивает совместно со структурными подразделениями Министерства формирование объемов субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (в части направлений, закрепленных за Департаментом соответствующим правовым актом Министерства), подведомственным Министерству учреждениям;

4.20. осуществляет анализ финансовой устойчивости и экономической эффективности деятельности подведомственных Министерству организаций;

4.21. осуществляет анализ экономической эффективности использования подведомственными Министерству организациями федерального имущества, закрепленного за ними в установленном порядке, в том числе земельных участков;

4.22. осуществляет анализ экономической эффективности деятельности центров коллективного пользования научным оборудованием;

4.23. разрабатывает предложения по привлечению инвестиций в части внебюджетных средств, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства, в образовательные и научные организации, подведомственные Министерству, включая предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации;

4.24. разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в целях разработки финансовых инструментов поддержки образовательных и научных организаций, подведомственных Министерству;

4.25. разрабатывает предложения в проекты нормативных правовых актов в части механизмов финансового обеспечения академической мобильности обучающихся, преподавателей и исследователей;

4.26. осуществляет совершенствование модели управления процессом планирования финансово-хозяйственной деятельности организаций, подведомственных Министерству;

4.27. осуществляет анализ стоимости платных образовательных услуг, оказываемых организациями, подведомственными Министерству;

4.28. осуществляет рассмотрение в пределах компетенции Департамента программ развития организаций, подведомственных Министерству, а также программ развития федеральных и ведущих классических университетов Российской Федерации, а также научных организаций;

4.29. осуществляет рассмотрение и согласование отчетов о результатах деятельности подведомственных Министерству организаций и об использовании закрепленного за ними государственного имущества;

4.30. осуществляет разработку и совершенствование методологии, а также оказание методической поддержки структурным подразделениям Министерства и подведомственным Министерству организациям по вопросам:

разработки и реализации проектов и программ в установленных сферах деятельности Министерства в части реализации финансово-экономических механизмов;

совершенствования процессов финансово-хозяйственной деятельности и повышения качества финансового менеджмента государственных организаций;

определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждений, находящихся в ведении Министерства, оказываемые (выполняемые) ими сверх установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

формирования и применения экономических и финансовых нормативов и механизмов в сферах науки, высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования;

разработки и применения показателей эффективности расходов на реализацию программ и проектов в установленных сферах деятельности Министерства в части реализации финансово-экономических механизмов;

формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениям, подведомственным Министерству;

расчета финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями, подведомственными Министерству;

4.31. осуществляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства анализ налогового законодательства Российской Федерации в части льгот и налоговых режимов для образовательных и научных организаций и разработку предложений по их совершенствованию;

4.32. осуществляет анализ законодательства Российской Федерации в части экономических инструментов поддержки образовательных и научных организаций;

4.33. осуществляет формирование и ведение общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации в установленной сфере деятельности Министерства;

4.34. обеспечивает утверждение базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и корректирующих коэффициентов к ним в установленных сферах деятельности Министерства;

4.35. обеспечивает утверждение нормативов затрат на исполнение публичных обязательств в части материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;

4.36. готовит предложения по совершенствованию форм и систем оплаты труда работников организаций, подведомственных Министерству;

4.37. осуществляет анализ квартальных и годовых отчетов по заработной плате работников организаций, подведомственных Министерству, формирование предложений по ее повышению;

4.38. осуществляет учет показателей по численности и заработной плате, их анализ и составление необходимых материалов по подведомственным Министерству организациям;

4.39. координирует деятельность структурных подразделений Министерства по формированию государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» по предложениям структурных подразделений Министерства;

4.40. осуществляет анализ и оценку эффективности расходов федерального бюджета в части расходов на науку и высшее образование и подготовку аналитических справок и докладов по результатам проведенного анализа;

4.41. осуществляет формирование и реализацию мероприятий в области развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Департамента;

4.42. принимает участие в осуществлении проектной деятельности Министерства;

4.43. принимает участие в выработке новых механизмов финансового обеспечения программ и проектов, в разработке паспортов национальных (федеральных) проектов, разрабатываемых Министерством, в части формирования финансово-экономического обоснования национальных (федеральных) проектов, мероприятий федеральных проектов, программ, разрабатываемых Министерством;

4.44. принимает участие в подготовке и реализации иных приоритетных проектов, разрабатываемых Министерством, в части экономического анализа и подготовки финансово-экономического обоснования;

4.45. принимает участие в обеспечении связи национальных (федеральных) проектов, разрабатываемых Министерством, с государственными программами Российской Федерации;

4.46. принимает участие в согласовании поступающих в адрес Министерства от федеральных органов исполнительной власти проектов паспортов национальных (федеральных) проектов в части финансово-экономических обоснований проектов паспортов национальных (федеральных) проектов, а также подготовке предложений по ним;

4.47. принимает участие в подготовке предложений по включению Министерства в состав участников национальных (федеральных) проектов;

4.48. принимает участие в подготовке материалов в части ресурсного обеспечения ГП НТР, направляемых в установленном порядке Министерством как ответственным исполнителем указанной государственной программы заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и организациям для внесения соответствующих изменений в указанную государственную программу;

4.49. принимает участие в формировании проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениям, подведомственным Министерству и учреждениям, подведомственным Правительству Российской Федерации;

4.50. принимает участие в разработке, апробации и координации деятельности по внедрению и совершенствованию новых организационно-экономических механизмов в сфере образования и науки;

4.51. принимает участие в развитии кадрового потенциала финансово-экономических служб в организациях, подведомственных Министерству;

4.52. принимает участие в мероприятиях, связанных с разработкой методологии и утверждением методик (порядков) расчета финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями, подведомственными Министерству;

4.53. принимает участие в рассмотрении документов, касающихся создания, реорганизации и ликвидации, изменения типа подведомственных Министерству организаций в установленной сфере ведения Департамента;

4.54. принимает участие в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными посланиями, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, и в реализации приоритетных национальных проектов;

4.55. принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию финансово-экономических механизмов в образовании и науке;

4.56. принимает участие в подготовке заключений по проектам федеральных законов, а также в подготовке финансово-экономических обоснований к проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

4.57. принимает участие в рассмотрении поступивших представлений органов государственного финансового контроля по результатам проведенных контрольных мероприятий и принятии решений по ним по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Департамента;

4.58. принимает участие в деятельности рабочих групп, комиссий, советов, конференций, осуществляет организацию совещаний и семинаров по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

4.59. принимает участие в подготовке аналитических докладов, справок и иных документов, необходимых Министру науки и высшего образования Российской Федерации и заместителю Министра науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации в установленной сфере ведения Департамента;

4.60. оказывает методическую помощь структурным подразделениям Министерства по вопросам, связанным с механизмами реализации академической мобильности;

4.61. обеспечивает совершенствование функционального наполнения информационного портала «Поступай правильно», в том числе координацию деятельности структурных подразделений Министерства, образовательных организаций высшего образования и иных организаций с этой целью;

4.62. обеспечивает деятельность Бюджетной комиссии Министерства, организацию заседаний, ведение делопроизводства, в том числе протоколов;

4.63. осуществляет внутренний финансовый контроль в отношении внутренних бюджетных процедур, закрепленных за Департаментом, и принимает меры по повышению качества выполнения этих процедур;

4.64. в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

4.65. в установленном порядке принимает участие в мероприятиях по осуществлению внутреннего финансового аудита в Министерстве;

4.66. в установленном порядке принимает участие в мероприятиях в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны Министерства;

4.67. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.2. Организовывать и проводить совещания, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства, территориальных органов Министерства, федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» и организаций, подведомственных Министерству.

5.3. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

III. Организация деятельности Департамента

6. Общее руководство, координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром науки и высшего образования Российской Федерации (далее — директор Департамента).

Директор Департамента осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром науки и высшего образования Российской Федерации.

Количество заместителей директора Департамента устанавливается Министром науки и высшего образования Российской Федерации.

8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

Структура и численность работников Департамента определяется штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

Положения об отделах Департамента утверждает заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

9. Директор Департамента:

9.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

9.2. Согласовывает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента. В установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации и профессиональной переподготовке, о поощрении работников Департамента и применении к ним дисциплинарных взысканий.

9.3. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию Департамента на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

9.4. Подчиняется заместителю Министра науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

9.5. Участвует в установленном порядке в совещаниях, проводимых руководством Министерства.

9.6. Направляет по решению заместителя Министра науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации работников Департамента для участия в координационных, совещательных и экспертных органов, а также в иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

9.7. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

9.8. Обеспечивает подготовку в установленной сфере деятельности Департамента проектов приказов, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства обеспечивает подготовку проектов приказов и распоряжений, имеющих ненормативный характер, в пределах компетенции Департамента.

9.9. Готовит предложения руководству Министерства для представления работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также ведомственными наградами.

9.10. Представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, территориальными органами Министерства, организациями, подведомственными Министерству, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», государственными внебюджетными фондами, другими организациями и гражданами.

10. Департамент вправе иметь штамп установленного образца.

---