Приказ Минюста России от 29.03.2018 № 60

«Об утверждении плана работы и показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2018 год»

ПРИКАЗ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2005, № 44, ст. 4535, № 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, № 12, ст. 1284, № 19, ст. 2070, № 23, ст. 2452, № 38, ст. 3975, № 39, ст. 4039; 2007, № 13, ст. 1530, № 20, ст. 2390; 2008, № 10 (ч. 2), ст. 909, № 29 (ч. 1), ст. 3473, № 43, ст. 4921; 2010, № 4, ст. 368, № 19, ст. 2300; 2011, № 21, ст. 2927, ст. 2930, № 29, ст. 4420; 2012, № 8, ст. 990, № 18, ст. 2166, № 22, ст. 2759, № 38, ст. 5070, № 47, ст. 6459, № 53 (ч. 2), ст. 7866; 2013, № 26, ст. 3314, № 49 (ч. 7), ст. 6396, № 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, № 26 (ч. 2), ст. 3515, № 50, ст. 7054; 2015, № 14, ст. 2108, № 19, ст. 2806, № 37, ст. 5130; 2016, № 1 (ч. 2), ст. 207, ст. 211, № 19, ст. 2672, № 51, ст. 7357; 2017, № 16, ст. 2397, № 17, ст. 2549, № 49, ст. 7444; 2018, № 8, ст. 1192), постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305, № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852, № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429, № 25, ст. 3060, № 41, ст. 4790, № 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст. 4986, № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996, № 38, ст. 5102; 2015, № 2, ст. 461, № 6, ст. 965, № 15, ст. 2281; 2017, № 29, ст. 4374), приказом Минюста России от 04.05.2017 № 74 «Об утверждении плана работы и показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2017 год» приказываю:

1. Утвердить:

план работы Федеральной службы судебных приставов на 2018 год (приложение № 1);

показатели деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2018 год (приложение № 2).

2. Федеральной службе судебных приставов (Д.В. Аристов) обеспечить выполнение плана работы и показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2018 год.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.В. Федорова.

В 2017 году Федеральной службой судебных приставов реализован комплекс мер, направленных на выполнение основных задач в установленной сфере деятельности.

Совместно с Минюстом России ФССП России продолжала работу по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации. Приняты нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы деятельности ФССП России. В их числе федеральные законы от 28.05.2017 № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 22, ст. 3070), от 18.07.2017 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 30, ст. 4456), от 26.07.2017 № 190-ФЗ «О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 31 (ч. 1), ст. 4739), от 26.07.2017 № 212-ФЗ „О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 31 (ч. 1), ст. 4761), от 29.07.2017 № 236-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка и сроков направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 31 (ч. 1), ст. 4785), от 29.07.2017 № 240-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 31 (ч. 1), ст. 4789), от 29.07.2017 № 264-ФЗ „О внесении изменений в статьи 28.8 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 31 (ч. 1), ст. 4813), а также постановления Правительства Российской Федерации от 18.01.2017 № 25 „О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 66“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 4, ст. 670), от 24.01.2017 № 63 „О внесении изменений в Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 5, ст. 808) и от 05.12.2017 № 1473 „О внесении изменения в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 50 (ч. 3), ст. 7632).»

При реализации ФССП России задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов в отчетном периоде судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов не допущено чрезвычайных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью участников судебных процессов, работников и посетителей судов и судебных участков мировых судей.

В сфере принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц сохранилась тенденция роста количества исполнительных документов, поступающих в ФССП России. Также возросло количество оконченных и прекращенных исполнительных производств, в том числе оконченных фактическим исполнением. В результате применения мер воздействия на должников в виде удержания денежных средств из заработной платы, выявления и обращения взыскания на имущество, установления временных ограничений, а также применения полномочий административной и уголовной юрисдикции с начала отчетного периода снизилось количество неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментов. Возросла стоимость имущества, за счет которого удовлетворены требования взыскателей, в том числе имущества, переданного взыскателям в счет погашения задолженности. Увеличились общая сумма, взысканная судебными приставами-исполнителями по исполнительным производствам, а также сумма, перечисленная в консолидированный бюджет Российской Федерации, включая исполнительский сбор.

Результаты работы ФССП России по предоставлению государственных услуг существенно превысили показатели 2016 года. ФССП России в полном объеме реализует полномочия по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральному государственному контролю (надзору) за их деятельностью.

В 2018 году деятельность ФССП России будет направлена на дальнейшее решение задач, определенных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации, включая повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечения установленного порядка деятельности судов, повышение качества предоставляемых государственных услуг и обеспечение законности в действиях должностных лиц ФССП России.

В этих целях планируется провести следующие мероприятия:

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Головной исполнитель	Соисполнители	Отметка о выполнении
1	2	3	4	5	6
I. Исполнение поручений и информирование органов государственной власти Российской Федерации
1.1	Сбор и обобщение сведений о предоставлении государственных услуг ФССП России с направлением отчетов о достижении значения показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме», установленного подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 <1> в Минкомсвязь России и Минюст России	30.03.2018 20.04.2018 20.07.2018 19.10.2018	УДП	ТО ФССП России
1.2	Подготовка и представление в Минюст России информации о состоянии работы по судебной защите интересов ФССП России и ТО ФССП России за 2017 год, о результатах рассмотрения ФССП России частных определений судов, выявленных нарушениях и принятых мерах, а также о результатах работы по исполнению судебных решений и предписаний антимонопольных органов	30.03.2018	ПУ	УИП, УОПДС, УОД, ОКУ, УДП, УД, УГСК, УИТ, УПК, ОСМИ, УР, УРОИП, УИОВИП, УОВГРК, ТО ФССП России
1.3	Проведение анализа работы с обращениями граждан, представителями организаций и личного приема за 2017 год. По результатам данного анализа подготовка доклада в Минюст России о состоянии работы и принятых мерах, способствующих сокращению количества обращений по вопросам деятельности ФССП России	30.03.2018	УДП	УИП, УОПДС, УОД, ОКУ, ПУ, УД, УГСК, ОЗГТ, УИТ, УПК, ОСМИ, УР, УРОИП, УИОВИП, УОВГРК, КРО, ТО ФССП России
1.4	Подготовка и направление в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций и Минюст России информации о выработанных мерах, направленных на устранение причин и условий, способствующих повышению активности обращений по вопросам деятельности судебных приставов, адресованных Президенту Российской Федерации	30.03.2018 18.05.2018 20.08.2018 20.11.2018	УДП	УИП, УОПДС, УОД, ПУ, УПК, УР, УРОИП, УИОВИП, ТО ФССП России
1.5	В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Юстиция», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 312 <2>, проведение по итогам работы за 2017 год анализа эффективности применения органами дознания ФССП России мер по обеспечению законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России. По результатам информирование Минюста России	30.03.2018	УОД	ТО ФССП России
1.6	Проведение анализа эффективности применения ТО ФССП России мер, направленных на восстановление нарушенных конституционных прав граждан, связанных с невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат по итогам работы за 2017 год. По результатам направление информационного письма в ТО ФССП России и информирование Генеральной прокуратуры Российской Федерации	30.03.2018	УОД	УИП, ТО ФССП России
II. Организационно-управленческая деятельность и совершенствование нормативной правовой базы ФССП России
2.1	Подготовка и направление в Минюст России проекта приказа Минюста России «Об утверждении отчета о выполнении плана работы и показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2017 год»	30.03.2018	ОКУ
2.2	Организация работы по подведению рейтинга эффективности деятельности ТО ФССП России по итогам работы за 2017 год. По результатам конкурса представление на утверждение директору ФССП России проекта приказа ФССП России «Об итогах смотра-конкурса на лучший территориальный орган ФССП России за 2017 год»	30.03.2018	ОКУ	УИП, УОПДС, УОД, УДП, ПУ, УД, УГСК, ОЗГТ, УИТ, УПК, ОСМИ, УР, УРОИП, УИОВИП, УОВГРК, КРО
2.3	Подготовка обзора судебной практики по осуществлению защиты интересов по спорам, вытекающим из деятельности ФССП России и ТО ФССП России в 2017 году. По результатам направление информационного письма в ТО ФССП России	30.03.2018	ПУ
2.4	Во взаимодействии с Минюстом России сопровождение в органах государственной власти проектов федеральных законов:
2.4.1	«О судебных приставах и порядке прохождения службы на должности судебного пристава»	28.12.2018	ПУ
2.4.2	«О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»	28.12.2018	ПУ	УОВГРК
2.5	Участие в мероприятиях по подготовке и проведению празднования 73-ей годовщины Победы в Великой Отечественной войне. По результатам информирование Минюста России	15.05.2018	УГСК	УИП, УОПДС, УОД, ОКУ, УДП, ПУ, УД, ОЗГТ, УИТ, УПК, ОСМИ, УР, УРОИП, УИОВИП, УОВГРК, КРО
2.6	Подготовка и направление в Минюст России предложений в проекты плана основных организационных мероприятий Минюста России, плана работы коллегии Минюста России и плана командирования Минюста России на 2019 год	25.10.2018	ОКУ	УИП, УОПДС, УОД, УДП, ПУ, УД, УГСК, ОЗГТ, УИТ, УПК, ОСМИ, УР, УРОИП, УИОВИП, УОВГРК, КРО
2.7	Подготовка и направление в Минюст России предложений для включения в проект приказа Минюста России, определяющего перечень угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, являющихся подсистемами федеральной информационной системы АИС ФССП России, и информационной системы персональных данных, не являющихся подсистемами федеральной государственной информационной системы АИС ФССП России, при осуществлении функций уполномоченного органа по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр. По результатам подготовка доклада руководству ФССП России	31.10.2018	УИТ
2.8	Подготовка и направление в Минюст России проекта приказа Минюста России «Об утверждении плана работы и показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2019 год»	21.12.2018	ОКУ	УИП, УОПДС, УОД, УДП, ПУ, УД, УГСК, ОЗГТ, УИТ, УПК, ОСМИ, УР, УРОИП, УИОВИП, УОВГРК, КРО
III. Мероприятия по обеспечению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов
3.1	Проведение анализа причин признания жалоб обоснованными в ТО ФССП России и ЦА ФССП России за I квартал 2018 года. По результатам направление в ТО информационного письма	18.05.2018	УРОИП	ТО ФССП России
3.2	Разработка и направление в ТО ФССП России методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности	25.05.2018	УРОИП
3.3	Организация взаимодействия ФССП России с органами судебной системы Российской Федерации в части направления ими исполнительных документов в электронном виде. По результатам подготовка доклада руководству ФССП России	30.11.2018	УИТ
IV. Мероприятия по обеспечению установленного порядка деятельности судов
4.1	Проведение анализа деятельности ТО ФССП России по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов по итогам работы за 2017 год. По результатам подготовка и направление в ТО ФССП России информационного письма	30.03.2018	УОПДС	ТО ФССП России
V. Мероприятия в сфере применения мер уголовно-правового воздействия и организации дознания
5.1	Проведение анализа практики применения ТО ФССП России мер административного и уголовно-правового воздействия, предусмотренных статьей 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <3> и статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации <4> по итогам 2017 года. По результатам подготовка предложений руководству ФССП России о совершенствовании указанного направления деятельности, направление информационного письма в ТО ФССП России	30.03.2018	УОД	УИП, ТО ФССП России
VI. Обеспечение деятельности
6.1	Подготовка и направление в ТО ФССП России обзора о результатах работы ФССП России по профилактике и выявлению коррупционных и иных правонарушений в 2017 году и первом полугодии 2018 года	30.03.2018 12.09.2018	УПК	ТО ФССП России
6.2	Подготовка и направление в ТО ФССП России обзора результатов осуществления ведомственного финансового контроля, в том числе в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд и внутреннего финансового аудита деятельности ТО ФССП России и учреждения ФССП России, за 2017 год и первое полугодие 2018 года	30.03.2018 25.08.2018	КРО	ТО ФССП России
6.3	Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными гражданскими служащими ФССП России за 2017 год. По результатам подготовка доклада директору ФССП России	28.12.2018	УПК	ТО ФССП России
6.4	Организация работы по оптимизации структур и штатной численности ЦА ФССП России и ТО ФССП России. По результатам подготовка доклада руководству ФССП России	28.12.2018	УГСК	УИП, УОПДС, УОД, ОКУ, УДП, ПУ, УД, ОЗГТ, УИТ, УПК, ОСМИ, УР, УРОИП, УИОВИП, УОВГРК, КРО, ТО ФССП России
VII. Мероприятия в сфере организации ведения государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за их деятельностью
7.1	Проведение мониторинга правоприменения Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“ <5>. По результатам мониторинга подготовка предложений по совершенствованию работы в установленной сфере деятельности»	20.07.2018	УОВГРК	ПУ, ТО ФССП России
7.2	Разработка сводного плана проведения ТО ФССП России проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, на 2019 год. Размещение его на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)	26.12.2018	УОВГРК

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2338.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18 (ч. 2), ст. 2158; 2016, № 19, ст. 2680; 2017, № 15 (ч. 2), ст. 2205.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1; 2018, № 7, ст. 973.

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2018, № 9, ст. 1292.

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27 (ч. 1), ст. 4163.

Используемые сокращения:

Директор ФССП России — директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации;

УИП — Управление организации исполнительного производства;

УОПДС — Управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов;

УОД — Управление организации дознания;

ОКУ — Организационно-контрольное управление;

УДП — Управление делопроизводства;

ПУ — Правовое управление;

УД — Управление делами;

УГСК — Управление государственной службы и кадров;

ОЗГТ — Отдел по защите государственной тайны;

УИТ — Управление информационных технологий;

УПК — Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности;

ОСМИ — Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации;

УР — Управление организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей;

УРОИП — Управление рассмотрения обращений в исполнительном производстве;

УИОВИП — Управление по исполнению особо важных исполнительных производств;

УОВГРК — Управление организации ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности;

КРО — Контрольно-ревизионный отдел;

ЦА ФССП России — центральный аппарат ФССП России;

ТО ФССП России — территориальные органы ФССП России.

№ п/п	Наименование показателя деятельности	Единица измерения	Прогнозируемое значение показателя на 2018 год
1	2	3	4
1	Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России	%	0,15/0,14 <*>
2	Доля решений должностных лиц ФССП России, признанных судами незаконными (качество работы, включая правильность, своевременность и полноту) при осуществлении исполнительного производства, в общем количестве исполнительных производств, находящихся на исполнении	%	0,007
3	Законность действий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов	%	0,094
4	Доля безбумажного юридически значимого документооборота с ФНС России и Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России как сторонами исполнительного производства в общем количестве документооборота с указанными органами	%	95
5	Количество регистрирующих и иных органов и кредитных организаций, с которыми организован автоматизированный электронный документооборот на федеральном уровне по получению информации об имущественном положении должника, наложению ограничений на должника и его имущество, обращению взыскания на имущество	единиц	102
6	Сумма оплаченной задолженности по исполнительным производствам с использованием сетей общего пользования и различных платежных систем (без посещения отдела судебных приставов)	млрд рублей	2,8
7	Доля постановлений, вынесенных в форме электронного документа, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью и направленных для исполнения в кредитные организации и регистрирующие органы в целях наложения ограничений на должника и его имущество, обращения взыскания на имущество в общем количестве данных постановлений	%	95
8	Доля средств вычислительной техники с установленной отечественной операционной системой в общем количестве средств вычислительной техники	%	80

---

<*> Прогнозируемое значение показателя «Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России» в размере 0,15% действует до внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 312 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Юстиция“ (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 370).»

---