---
title: "Приказ Роскоммунхоза от 22.11.1993 N 60"
number: "60"
issuer: "Комитет Российской Федерации по муниципальному хозяйству"
issued_on: 1993-11-22
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-60-1993"
---

## Приказ Роскоммунхоза от 22.11.1993 N 60

# Приказ Роскоммунхоза от 22.11.1993 N 60

"Об утверждении "Методики определения нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг"

> [!WARNING]
> Документ фактически утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 N 609.
> Документ фактически утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 N 609, которым рекомендовано устанавливать нормативы потребления коммунальных услуг для населения в соответствии с Методическими рекомендациями, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.02.1999 N 192.
> Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.


<a id="p100001"></a>**КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 22 ноября 1993 г. N 60

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ**
**ПОТРЕБЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"**

<a id="p100004"></a>В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг" приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить "[Методику](#p100011) определения нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг", согласованную с Минэкономики России (Самощенко В.А.).
2. <a id="p100006"></a>Институту экономики жилищно-коммунального хозяйства (Бычковский И.В.) издать указанную [Методику](#p100011) и довести ее до заинтересованных предприятий и организаций.
3. <a id="p100007"></a>Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Главное управление экономических реформ в муниципальном хозяйстве (Чернышов Л.Н.)

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Председатель<br>
Комитета Российской Федерации<br>
по муниципальному хозяйству<br>
**В.М.ДОЛГОВ**

</div>







<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утверждена<br>
Приказом Комитета<br>
Российской Федерации<br>
по муниципальному хозяйству<br>
от 22 ноября 1993 г. N 60

<a id="p100010"></a>Согласована<br>
Министерством экономики<br>
Российской Федерации<br>
(письмо от 17 ноября 1993 г. N 21-593)

</div>



## <a id="p100011"></a>МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ



### <a id="p100012"></a>Введение


<a id="p100013"></a>Настоящая Методика разработана в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг" и предназначена для использования в качестве временной методической основы при разработке нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг населением - базы для определения размеров компенсаций и носит рекомендательный характер.
<a id="p100014"></a>Необходимость разработки нормативов потребления услуг обусловлена тем, что Законом РФ "Об Основах Федеральной жилищной политики" повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг предусмотрено одновременно с применением мер социальной защиты граждан в виде предоставления им компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.
<a id="p100015"></a>Становление рыночных отношений в ЖКХ неизбежно приведет практически к отказу от дотаций в жилищно-коммунальной сфере и использованию экономически обоснованных тарифов в качестве единственного средства расчетов с потребителями и производителями услуг ЖКХ. Это вызовет многократное удорожание жилищно - коммунальных услуг для населения, особенно болезненное для той весьма значительной его части, которая по тем или иным причинам попала в категорию социально незащищенных граждан и объективно не может самостоятельно изменить свой статус. В трудном положении оказались и службы "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам из-за недостатка финансовых средств для расчетов с предприятиями, обеспечивающими развитие и текущее функционирование отрасли.
<a id="p100016"></a>Для нейтрализации негативных последствий процесса перехода к рынку необходимо создание гибкой и активной системы социальной защиты населения, обеспечивающей одновременно максимально возможное смягчение факторов социального риска и экономическую поддержку самой отрасли как системы жизнеобеспечения территорий.
<a id="p100017"></a>Основная цель такой системы - непосредственное предоставление субсидий населению, компенсирующее затраты на жилье и коммунальные услуги (в зависимости от объема их потребления и уровня доходов); общие принципы ее заключаются в следующем:
- <a id="p100018"></a>адресно-дифференцированный подход к различным категориям населения в зависимости от возраста, трудоспособности, степени экономической самостоятельности, численности семьи, условий проживания и т.д. при установлении права на получение субсидий;
- <a id="p100019"></a>использование нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг как формы государственных гарантий минимального уровня обеспеченности ими населения и базы для разработки стоимостного эквивалента этих гарантий для социально незащищенных категорий граждан;
- <a id="p100020"></a>использование в перспективе дифференцированных тарифов на жилье и коммунальные услуги для формирования дополнительных источников финансирования деятельности ЖКХ, крайне необходимых для вывода отрасли на нормальный режим функционирования и воспроизводства основных фондов;
- <a id="p100021"></a>учет разнообразия региональных условий деятельности предприятий ЖКХ при едином методологическом подходе к формированию системы социальной защиты населения.
<a id="p100022"></a>Разработка нормативов является основой и важнейшей предпосылкой создания действенной системы социальной защиты населения.
<a id="p100023"></a>Нормативы отражают тот минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением, который должен быть обеспечен всем гражданам, исходя из принципа равнодоступности услуг и с учетом социальных гарантий малоимущим.
<a id="p100024"></a>Следуя требованиям дифференцированного подхода к выработке мер социальной защиты, нормативы должны разрабатываться для разных уровней благоустройства и типов жилищного фонда, численности и состава семей и других факторов, что отличает их от среднегородских показателей потребления тех или иных услуг, методика расчета которых нивелирует различия в условиях проживания и, следовательно, в уровне потребления.
<a id="p100025"></a>Помимо применения нормативов в разработке системы социальной защиты они могут быть использованы для формирования будущего рынка коммунальных услуг: объем потребления их сверх уровня норматива в дальнейшем может стать предметом коммерческой деятельности предприятий ЖКХ.
<a id="p100026"></a>Еще одно важное направление использования нормативов - участие (в стоимостном выражении) в формировании минимальной потребительской корзины, а через нее - в определении минимальных уровней заработной платы, пенсий, пособий, других социальных выплат.
<a id="p100027"></a>Таким образом, нормативы являются необходимым инструментом для решения задач, возникающих при переходе к новым социально - экономическим условиям. Однако разработка их в полном соответствии с изложенными принципами социальной защиты требует предварительного создания необходимой информационной базы по демографическому и социальному составу семей в увязке с их жилищной обеспеченностью и доходами, а практическое применение внедрения квартирных счетчиков фактического расхода воды, теплоэнергии, газа.
<a id="p100028"></a>Поэтому на первоначальном этапе перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг рассчитываются укрупненные нормативы потребления коммунальных услуг с учетом фактических показателей, что и нашло отражение в данной Методике.
<a id="p100029"></a>Это обусловлено также тем, что на этом этапе речь будет идти в большей мере о повышении оплаты жилья, т.к. тарифы на коммунальные услуги в условиях либерализации цен на энергоносители, хотя и в недостаточном объеме, были повышены в 1992 - 1993 гг.
<a id="p100030"></a>В дальнейшем по мере приближения уровня оплаты к экономически обоснованным ставкам и тарифам и в целях экономии энергетических и других ресурсов должен быть использован дифференцированный метод расчета указанных нормативов с учетом местных условий, состава семей и др. факторов.


### 1. <a id="p100031"></a>Общая часть


<a id="p100032"></a>1.1. Под нормативами (в рамках задач данной Методики) понимается группа показателей, характеризующих необходимый на текущий период минимальный объем потребления жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению, в пределах социальной нормы площади жилья и оплачивается ими за счет собственных средств, а также за счет целевых компенсаций (субсидий), предоставляемых малоимущим для оплаты жилья и коммунальных услуг.
<a id="p100033"></a>1.2. Нормативы измеряются количеством материального носителя услуги (площади жилья, воды, энергии) соответствующего качества, которое необходимо предоставить населению для удовлетворения минимума той или иной потребности; единицей измерения нормативов является удельный объем, т.е. количество материального носителя, приходящееся на 1 чел., обеспеченного данной услугой, в разных условиях проживания (например, с централизованным горячим водоснабжением или газовыми колонками, с электрическими или газовыми плитами и др.), и на 1 чел. в среднем по территории.
<a id="p100034"></a>1.3. Уровни нормативов могут меняться в любую сторону в зависимости от динамики социально-экономической ситуации, изменений демографического характера, проводимых мероприятий по экономии ресурсов и т.д. и должны периодически пересматриваться.
<a id="p100035"></a>1.4. Величина нормативов в значительной степени определяется конкретными местными условиями (климатическими, экономическими, состоянием основных фондов и др.), в связи с чем они должны разрабатываться на местах с использованием настоящих методических положений и необходимой корректировкой исходных данных, положенных в основу приводимых примеров.
<a id="p100036"></a>1.5. В соответствии с поставленной задачей в данной Методике рассматриваются услуги ЖКХ, которые оказываются непосредственно населению в пределах жилищного фонда и оплачиваются им из личных доходов. Сюда относятся услуги жилищного хозяйства, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, по вывозу жидких нечистот в неканализованном жилом фонде.
<a id="p100037"></a>Кроме того, по решению местных органов власти из оплаты жилья могут быть выделены услуги по вывозу твердых бытовых отходов и для них определены соответственно нормативы потребления.
<a id="p100038"></a>1.6. Согласно Закону РФ "Об Основах федеральной жилищной политики" и упомянутому Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 935 социальная норма площади жилья утверждается органами государственной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а нормативы потребления коммунальных услуг - местной администрацией.
<a id="p100039"></a>1.7. Расчет нормативов на коммунальные услуги в данной Методике учитывает полный уровень благоустройства (централизованные системы водоснабжения и канализации, отопления и горячего водоснабжения, газовые и электрические плиты для пищеприготовления). В случае пониженного уровня благоустройства нормативы потребления могут приниматься на уровне действующих или по фактическим расходам.


### 2. <a id="p100040"></a>Жилищное хозяйство


<a id="p100041"></a>2.1. Социальная норма площади жилья - это, как следует из закона РФ "Об Основах федеральной жилищной политики", - размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которого осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг.
<a id="p100042"></a>Социальная норма площади эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается в кв. метрах общей площади квартиры в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи и др.
<a id="p100043"></a>2.2. Социальная норма должна создавать определенные гарантии гражданам как в обеспечении их жильем, так и в обеспечении возможности его оплаты, в т.ч. и для малоимущих - за счет субсидий, т.е. уровень норматива должен быть достаточным для создания нормальных условий проживания (с учетом сложившегося показателя жилищной обеспеченности на территории), а также для обеспечения жильем граждан - очередников на улучшение жилищных условий. С другой стороны, в пределах этой нормы должны предоставляться субсидии отдельным низкообеспеченным категориям граждан. При этом субсидии семьям с низкими доходами должны выплачиваться в основном без привлечения дополнительных бюджетных средств (учитывая дефицит бюджета), средств предприятий и организаций.
<a id="p100044"></a>В этих условиях величину социальной нормы площади жилья целесообразно устанавливать не выше достигнутой (средней) жилищной обеспеченности на территории. Установление указанной нормы в пределах достигнутой (средней) жилищной обеспеченности (на уровне или ниже) позволит при повышении размеров оплаты за жилье обеспечить выплату субсидий семьям с низкими доходами, в том числе за счет использования дополнительной выручки, полученной от семей, имеющих площадь, превышающую социальную норму.
<a id="p100045"></a>В [таблице 6](#p100156) в качестве примера представлено соотношение размеров средств, полученных отраслью в виде платежей населения и ассигнований из бюджета при различной величине социальной нормы площади жилья.
<a id="p100046"></a>В качестве примера приняты 4 варианта норматива - 12, 15, 18, 21 кв. метров общей площади на человека. Интервал показателя принят по данным статотчетности за 1992 г., которые фиксируют разброс средних значений жилищной обеспеченности по территории России.
<a id="p100047"></a>В отличие от действующего до настоящего времени Жилищного кодекса РСФСР социальная норма площади жилья определяется по единой для всей территории России, а устанавливаются, как уже указывалось, региональными органами государственной власти в зависимости от местных условий.
<a id="p100048"></a>Наиболее целесообразно социальную норму площади жилья устанавливать на одного человека (кв. метров общей площади на человека).
<a id="p100049"></a>При этом при решении вопроса о выплате субсидий семьям с низкими доходами должны учитываться особые обстоятельства, в т.ч. состав семьи. Так, для одиноких граждан, являющихся пенсионерами, инвалидами и др., социальная норма площади может быть увеличена до размера площади фактически занимаемой однокомнатной квартиры в домах жилищного фонда социального использования на данной территории. С этой целью Законом РФ "Об Основах федеральной жилищной политики" предусмотрено, что органы местного самоуправления могут представлять льготы гражданам по оплате жилья при площади, превышающей социальную норму.
<a id="p100050"></a>Порядок расчета социальной нормы площади жилья через количество кв. метров общей площади квартиры на человека с учетом имеющихся льгот и других, заслуживающих внимания, обстоятельств является наиболее простым и справедливым. Удельный норматив является более достоверным и сопоставимым показателем, поскольку не зависит от меняющейся структуры населения по численности и составу семей.
<a id="p100051"></a>Кроме того, при установлении социальной нормы в кв. метрах общей площади на человека может быть использован ныне действующий институт дополнительной площади в новом качестве. Иначе говоря, нормативные акты по дополнительной площади могут быть учтены при регламентации вопросов предоставления гражданам льгот по оплате жилья при площади, превышающей социальную норму, а также при обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
<a id="p100052"></a>В то же время по решению региональных и местных администраций социальная норма площади жилья может быть установлена, исходя из иных критериев, в частности, определяться предельными размерами квартир, занимаемых различными категориями семей.
<a id="p100053"></a>Социальная норма площади жилья (кв. метров общей площади на 1 человека) является базой для расчетов нормативов потребления коммунальных услуг (см. соответствующие разделы данной Методики).


### 3. <a id="p100054"></a>Водоснабжение и водоотведение


<a id="p100055"></a>3.1. Норматив водопотребления включает внутриквартирные расходы воды для удовлетворения физиологических, санитарно - гигиенических, хозяйственных потребностей населения, а также внеквартирные расходы в пределах жилищного фонда и потери воды в системах внутреннего сантехоборудования и внутриквартальных сетях.
<a id="p100056"></a>3.2. Формирование минимального уровня норматива базируется на учете расходов воды по основным наиболее типичным процедурам ее использования в быту и некотором снижении неоправданных утечек и потерь воды, происходящих не по вине потребителей, но оплачиваемых ими. Такой подход позволяет установить нижний предел норматива, который может быть использован для определения размера субсидий при недостаточности финансовых средств; верхним пределом является фактический расход воды в полностью благоустроенном фонде, оплачиваемый населением в настоящее время.
<a id="p100057"></a>3.3. Проведенные расчеты, а также исследования НИИ КВОВ показали, что для удовлетворения внутриквартирных нужд населения достаточно 140 л воды в сутки на 1 чел., кроме того 25 л/сут. требуется для поддержания бесперебойности водоснабжения, т.е. покрытия неизбежных утечек в сантехоборудовании и потерь по причине нерационального расходования воды потребителями, устойчиво сохраняющегося в условиях отсутствия приборов учета.
<a id="p100058"></a>На внеквартирные нужды (уборка лестниц, холлов в жилых домах, придомовых территорий, полив зеленых насаждений) расходуется в среднем 5 л/сут. на 1 чел.
<a id="p100059"></a>Таким образом, потребность в воде на нужды населения составляет 170 л/сут. на чел., а с учетом потерь во внутриквартирных сетях, принятых в размере 9 - 10% от потребности против 18 - 20% реальных, общий минимальный норматив водопотребления составил 185 л/сут. на 1 чел., нерациональных расходов, утечек и потерь, учитываемых в составе норматива - 40 л/сут. на 1 чел. или около 22% от уровня норматива, что не намного отличается от оценок фактических потерь (28 - 30%).
<a id="p100060"></a>Итак, норматив водопотребления для установления минимального размера субсидий составляет 185 л/сут. или 67,5 куб. м воды в год на 1 чел. для территорий, входящих в I зону по водоснабжению, для регионов II зоны норматив составит 200 л/сут. или 73 куб. м воды в год на 1 чел.
<a id="p100061"></a>3.4. Для населения, проживающего в жилищном фонде с пониженным уровнем благоустройства, нормативы водопотребления существенно ниже и составляют (в пропорции к минимальному нормативу для зданий с полным благоустройством):
- <a id="p100062"></a>в жилых домах с водопроводом, канализацией, ванными и газовыми водонагревателями (около 9% населения РФ) - 130 л/сут. на 1 чел.;
- <a id="p100063"></a>в жилых домах с водопроводом и канализацией без ванн и ГВС (примерно 10% населения РФ) - 100 л/сут. на 1 чел.
<a id="p100064"></a>С учетом этих данных средний по РФ уровень минимального норматива водопотребления составит 170 л/сут. на 1 чел., проживающего в жилищном фонде, оборудованном как минимум централизованными системами водопровода и канализации.
<a id="p100065"></a>3.5. Норматив водоотведения следует принимать на уровне норматива водопотребления за вычетом 5 - 10 л/чел., теряющихся при приготовлении пищи, уборке помещений и территорий, поливке зеленых насаждений и т.д., и не попадающих в канализацию.
<a id="p100066"></a>Отсюда минимальные (для субсидий) нормативы водоотведения должны составлять:
- <a id="p100067"></a>в полностью благоустроенном жилищном фонде - 175 л/сут. на 1 чел.;
- <a id="p100068"></a>в жилищном фонде без ГВС - 125 л/сут. на 1 чел.;
- <a id="p100069"></a>в жилищном фонде без ГВС и без ванн - 95 л/сут. на 1 чел.
<a id="p100070"></a>В среднем по РФ для жилищного фонда, оборудованного водопроводом и канализацией приблизительно 160 л/сутки.
<a id="p100071"></a>Для жилищного фонда с пониженным уровнем благоустройства, а в отдельных случаях и для всего жилищного фонда нормативы потребления принимаются на уровне действующих норм, утвержденных в соответствии с Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 24.12.81 N 658.


### 4. <a id="p100072"></a>Теплоснабжение


<a id="p100073"></a>4.1. Определение нормативов теплопотребления включает расчет количества теплоэнергии, необходимого для отопления и горячего водоснабжения благоустроенного жилищного фонда. Уровень норматива должен обеспечивать нормальный температурный режим различных помещений внутри жилых домов и санитарно-гигиенические потребности населения. Поэтому понятие норматива теплопотребления как минимального уровня расхода теплоэнергии на нужды, например, отопления означает, что этот норматив соотнесен с минимальной нормой жилищной обеспеченности, установленной для целей выделения субсидий, без ущемления интересов потребителей.
<a id="p100074"></a>Годовой расход теплоэнергии на отопление и горячее водоснабжение определяется в соответствии с "Методическими указаниями по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку теплоты отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий", утвержденными Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 06.04.87 N 156, или по фактическому уровню потребления тепла от источника теплоснабжения.
<a id="p100075"></a>                                    н.о.
<a id="p100076"></a>    4.2. Отопление.  Минимальный  (Q    )  норматив    потребности
<a id="p100077"></a>                                    год
<a id="p100078"></a>в теплоэнергии    определяется   как   произведение   фактического
<a id="p100079"></a>(расчетного) годового  расхода  теплоэнергии  на  отопление  общей
<a id="p100080"></a>                       ф.о.
<a id="p100081"></a>площади жилых зданий (Q    ) и социальной нормы жилья,    принятой
<a id="p100082"></a>                       год
<a id="p100083"></a>в данном регионе (N), т.е.

<a id="p100084"></a>            ф.о.
<a id="p100085"></a>           Q    x N
<a id="p100086"></a>     н.о.   год
<a id="p100087"></a>    Q    = ────────             Гкал/год на 1 чел.,      (I)
<a id="p100088"></a>     год     S об.

<a id="p100089"></a>где S об. - общая площадь жилых зданий.
<a id="p100090"></a>Из-за региональных различий в климатических условиях, характере и структуре застройки уровень минимального норматива теплопотребления должен устанавливаться на местах. Расчеты выполняются применительно к отдельным зданиям или группе однотипных зданий, или по городу в целом - в соответствии с тем порядком, который принят в расчетах с населением за услуги центрального отопления.
<a id="p100091"></a>Средний по Российской Федерации уровень минимального норматива, исчисленный по усредненным в разрезе экономических районов климатологическим параметрам и средней структуре застройки по этажности, составляет 2,9 Гкал/год на 1 чел.
<a id="p100092"></a>4.3. Минимальный норматив теплопотребления следует использовать для выделения субсидий в том случае, если социальная норма жилья, принятая в регионе, ниже фактического уровня жилищной обеспеченности; если социальная норма жилой площади выше фактического уровня, размер субсидий устанавливается, исходя из фактического теплопотребления на 1 чел.
<a id="p100093"></a>4.4. Горячее водоснабжение. Минимальный норматив потребности в теплоэнергии для приготовления горячей воды на хозяйственные и санитарно-гигиенические нужды населения (Гкал/год на 1 чел.) можно определять по действующей Методике, используя в качестве нормы расхода горячей воды населением (которая входит в формулу расчета) минимальный уровень этого показателя, составляющий 40% от норматива водопотребления на 1 чел. Рассчитанный таким образом средний по РФ уровень минимального норматива составил 1,9 Гкал/год на 1 чел.


### 5. <a id="p100094"></a>Электроснабжение


<a id="p100095"></a>5.1. Основными направлениями использования электроэнергии в пределах жилищного фонда являются: освещение, мелкобытовые и мелкомоторные нагрузки, пищеприготовление; в некоторых районах РФ электроэнергия используется для отопления, горячего водоснабжения населения, а также кондиционирования воздуха в жилых зданиях.
<a id="p100096"></a>5.2. Освещение жилых зданий. Годовой расход электроэнергии на освещение жилых и вспомогательных помещений в жилых домах в расчете на 1 чел. зависит от установленной мощности источников света на 1 кв. м площади, числа часов горения ламп в году и коэффициента одновременности их включения, а также от социальной нормы площади жилья. В этих условиях при средних фактических значениях основных параметров (принятых по исследованиям Академии коммунального хозяйства - 1987 г.) и социальной норме жилья 12 кв. м/чел. годовой расход электроэнергии на освещение составит 70 кВт ч/год на 1 чел.; при 15 кв. м/чел. - 90 кВт ч; при 18 кв. м/чел. - 120 кВт/чел. для территорий, относящихся ко II климатической зоне; для I зоны применяется коэффициент 1,07, для III - 0,85.
<a id="p100097"></a>5.3. Мелкобытовая и мелкомоторная нагрузка. Потребление электроэнергии на эти цели определяется исходя из минимально необходимого набора электроустройств бытового и культурно - информационного назначения на 1 семью и средних годовых расходов электроэнергии одним прибором; эти данные приведены в [табл. 5.1](#p100182) применительно к населению, проживающему в жилищном фонде с разным типом оборудования для пищеприготовления, поскольку в домах с плитами на твердом топливе довольно широкое распространение получили переносные электроприборы для приготовления пищи и горячей воды, расходующие большое количество электроэнергии. Суммарные расходы электроэнергии на бытовые приборы на 1 семью использованы в расчетах общего норматива электропотребления на 1 чел. Электропотребление лифтами составляет в среднем 25 - 30 кВт ч/год на 1 чел., проживающего в доме, оборудованном лифтами, учитывается в составе эксплуатационных расходов по жилью.
<a id="p100098"></a>5.4. Пищеприготовление. Для определения расхода электроэнергии на приготовление пищи в домах с напольными электроплитами использована эмпирическая формула:

<a id="p100099"></a>                              Квт ч
<a id="p100100"></a>    Э    = (40 + 10 x n) x 12 ─────,                  (1)
<a id="p100101"></a>     год                       год

<a id="p100102"></a>где n - число членов семьи; полученные данные также использованы в расчетах общего норматива электропотребления.
<a id="p100103"></a>5.5. Общий норматив потребления электроэнергии в жилищном фонде определен как сумма расходов по основным направлениям ее использования. При этом расходы на бытовые приборы и пищеприготовление исчислены сначала на 1 чел. в зависимости от состава семьи, а затем по средней структуре населения по численности семей - на 1 чел. в среднем. Исходя из экспертных оценок предусмотрено снижение расхода для малочисленных семей (1 - 3 чел.) на 30, 15 и 5% соответственно, имея в виду, что члены таких семей больше времени проводят вне дома, чаще пользуются услугами общепита и т.д.
<a id="p100104"></a>В результате расчетов получены следующие значения минимального норматива электропотребления (на 1 чел.):
- <a id="p100105"></a>в жилых домах с газовыми плитами (71% населения) - 325 кВт ч/год;
- <a id="p100106"></a>в жилых домах с электроплитами (16% населения) - 635 кВт ч/год;
- <a id="p100107"></a>в жилых домах с плитами на твердом топливе (18% населения) - 525 кВт ч/год;
<a id="p100108"></a>В среднем по РФ - 400 кВт ч/год;
<a id="p100109"></a>Эти значения минимального норматива электропотребления могут быть использованы для расчетов по определению размеров субсидий в условиях II климатической зоны при социальной норме жилья 12 кв. м/чел., определяющих расход электроэнергии на освещение. Для других условий необходимо сделать соответствующий пересчет этой части норматива в соответствии с [пунктом 5.2](#p100096) данного раздела.
<a id="p100110"></a>5.6. Для районов, где применяется электроотопление и электроподогрев для горячего водоснабжения жилых домов, определяются нормативы расхода электроэнергии на эти цели, исходя из соответствующих годовых расходов теплоэнергии, рассчитываемых обычным порядком по формулам:

<a id="p100111"></a>               о
<a id="p100112"></a>     о        Q год. уд.
<a id="p100113"></a>    Э       = ──────────, кВт ч/год                  (2)
<a id="p100114"></a>     уд. год.  860 x n

<a id="p100115"></a>                гвс
<a id="p100116"></a>     гвс       Q год. уд.
<a id="p100117"></a>    Э        = ──────────, кВт ч/год,                (3)
<a id="p100118"></a>     год. уд.    860 x n

<a id="p100119"></a>где 860 - тепловой эквивалент 1 кВт ч в ккал;
<a id="p100120"></a>n - к.п.д. электронагревательных устройств (0,95).
<a id="p100121"></a>Полученные данные учитываются в общих нормативах электропотребления для данных районов.
<a id="p100122"></a>5.7. Кондиционирование воздуха в жилых помещениях актуально для южных районов РФ, входящих в I и II зоны кондиционирования со средней температурой самого жаркого месяца в 18 ч. + 25° С и выше; в таких районах проживает примерно 15% населения РФ и для этих территорий кондиционирование воздуха должно рассматриваться как обязательный вид благоустройства, а расход электроэнергии на кондиционирование, который составляет в среднем 160 кВт ч/чел. в год, должен включаться в минимальный норматив электропотребления. В других случаях кондиционер рассматривается как бытовой электроприбор и в минимальный перечень не входит.


### 6. <a id="p100123"></a>Газоснабжение


<a id="p100124"></a>6.1. Основными направлениями использования газа в жилых домах является пищеприготовление (газовые плиты), горячее водоснабжение (газовые колонки) и прямое отопление с помощью газовых печей, которыми оборудована часть малоэтажной застройки.
<a id="p100125"></a>Расходы газа на эти нужды определяются, исходя из соответствующих расходов теплоэнергии по следующей формуле:

<a id="p100126"></a>                  о, гвс
<a id="p100127"></a>                 Q год. уд.
<a id="p100128"></a>    Р год. уд. = ────────── куб. м., кг/на 1 чел. в год,    (1)
<a id="p100129"></a>                   н
<a id="p100130"></a>                  Q  x n
<a id="p100131"></a>                   р

<a id="p100132"></a>    где Р год. уд. - удельный  расход  газа в куб. м (сетевой) или
<a id="p100133"></a>кг (сжиженный);
<a id="p100134"></a>     о, гвс
<a id="p100135"></a>    Q год. уд.  -  расчетный  удельный   расход   теплоэнергии   в
<a id="p100136"></a>ккал/чел. в год для ГВС или отопления;
<a id="p100137"></a>     н
<a id="p100138"></a>    Q  - теплотворная способность газа:
<a id="p100139"></a>     р
<a id="p100140"></a>       сетевого - 8000 ккал/куб. м;
<a id="p100141"></a>       сжиженного - 20000 ккал/кг;
<a id="p100142"></a>    n - коэффициент полезного действия газовых приборов, который в
<a id="p100143"></a>среднем составляет:  для  газовых  плит  - 0,5 - 0,6;  для газовых
<a id="p100144"></a>колонок - 0,8 - 0,85; для газовых печей - 0,70 - 0,75.
<a id="p100145"></a>6.2. На приготовление пищи в домашних условиях требуется в среднем 0,32 Гкал/год на 1 чел., что в пересчете на газ по [формуле (1)](#p100128) составит (на 1 чел в год):
- <a id="p100146"></a>в сетевом газе - 70 куб. м;
- <a id="p100147"></a>в сжиженном - 30 кг.
<a id="p100148"></a>Для определения расхода газа на нужды горячего водоснабжения предварительно рассчитывается необходимое для этих целей количество теплоэнергии, исходя из того, что расход горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды в домах с газовыми колонками, обслуживающими ванны и кухни, составляет 70 - 75 л/сутки на 1 чел., в домах с кухонными водонагревателями (без ванн) - 40 - 45 л/сутки на 1 чел.
<a id="p100149"></a>Средний расчетный расход теплоэнергии соответственно составит 1,25 и 0,7 Гкал/год на 1 чел. или согласно [формуле (1)](#p100128):
<a id="p100150"></a>в сетевом газе - 195 куб. м и 110 куб. м на 1 чел. в год;
<a id="p100151"></a>в сжиженном газе около 80 кг и 45 кг.
<a id="p100152"></a>Для нужд отопления в газовых печах используется только сетевой газ. Годовой расход теплоты для здания с газовыми печами определяется по действующей методике, полученный удельный показатель по [формуле (1)](#p100128) пересчитывается в расход сетевого газа. Ориентировочно этот расход составляет: 600 - 700 куб. м на 1 чел. в год.


### 7. <a id="p100153"></a>Сводные результаты


<a id="p100154"></a>В [таблице 7.1](#p100219) сведены результаты расчетов, проведенных при разработке настоящей Методики. Они могут рассматриваться в качестве ориентиров при проведении необходимых расчетов на местах.


<div align="right">

<a id="p100155"></a>Таблица 6

</div>


<div align="center">

<a id="p100156"></a>**ИЗМЕНЕНИЕ СОВОКУПНОГО ОБЪЕМА СРЕДСТВ,**<br>
**ПОЛУЧЕННЫХ ОТРАСЛЬЮ В ВИДЕ ПЛАТЕЖЕЙ НАСЕЛЕНИЯ**<br>
**И АССИГНОВАНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ПРИ РАЗЛИЧНОЙ ВЕЛИЧИНЕ**<br>
СОЦИАЛЬНОЙ НОРМЫ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ [<*>](#p100180)

</div>



<table>
<colgroup><col width="17%"><col width="12%"><col width="14%"><col width="15%"><col width="18%"><col width="12%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3">Установ. вел. соц. нормы жилья (кв. м общей площади на чел.)</td><td colspan="2">Доля покрытия реальных затрат за счет средств населения, %</td><td rowspan="3">Доп. выручка, полученная отраслью в виде платежей населения, % к реальным затратам</td><td rowspan="3">Средства, полученные отраслью из бюджета, % от потребности (принята на факт. уровне)</td><td colspan="2" rowspan="2">Совокупные средства, получ. отраслью за счет платежей населения и ассигн. из бюджета, % от потребности</td></tr>
<tr><td rowspan="2">существующая</td><td rowspan="2">принятая в расчете</td></tr>
<tr><td>существующие условия</td><td>принятые в расчет</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td></tr>
<tr><td>12</td><td>3,8</td><td>20</td><td>19,8</td><td>30</td><td>33,8</td><td>49,8</td></tr>
<tr><td>15</td><td>3,8</td><td>20</td><td>18,2</td><td>30</td><td>33,8</td><td>48,2</td></tr>
<tr><td>18</td><td>3,8</td><td>20</td><td>14,2</td><td>30</td><td>33,8</td><td>44,2</td></tr>
<tr><td>21</td><td>3,8</td><td>20</td><td>9,5</td><td>30</td><td>33,8</td><td>39,5</td></tr>
</table>


<a id="p100179"></a>

---

<a id="p100180"></a><*> В расчете принята совокупная доля дохода семьи на оплату жилья и коммунальных услуг - 10%.


<div align="right">

<a id="p100181"></a>Таблица 5.1

</div>


<div align="center">

<a id="p100182"></a>**РАСХОД**<br>
**ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ НА БЫТОВЫЕ ЭЛЕКТРОПРИБОРЫ,**<br>
**ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЕМ**

</div>



| Наименование приборов | Кол-во приборов на семью | Средний годовой расход электроэнергии, кВт ч на семью |
| --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Холодильник, морозильник | 1 | 250 |
| 2. Телевизор, видеомагнитофон | 1 | 185 |
| 3. Радиоприемник, магнитофон | 1 | 75 |
| 4. Пылесос, полотер | 1 | 50 |
| 5. Швейная машина | 1 | 30 |
| 6. Стиральная машина | 1 | 25 [<*>](#p100216) |
| 7. Утюг | 1 | 60 |
| 8. Прочие мелкие бытовые приборы (кофемолки, тостеры, миксеры, мясорубки, бритвы, фены, грелки, паяльники, дрели, электрообогреватели и т.д.) | - | 40 |
| Итого на семью в жилищном фонде: |  |  |
| - с газовыми плитами |  | 655 |
| - с электрическими плитами |  | 690 |
| 9. Электроплитка | 1 | 350 |
| 10. Электрочайник, электрокофейник | 1 | 200 |
| Итого на семью в жилищном фонде с плитами на твердом топливе |  | 1205 |


<a id="p100215"></a>

---

<a id="p100216"></a><*> В числителе - расход электроэнергии на стирку и глажение белья в домах с газовыми плитами и плитами на твердом топливе;
<a id="p100217"></a>в знаменателе - на стирку, глажение и кипячение белья в домах с электроплитами.


<div align="right">

<a id="p100218"></a>Таблица 7.1

</div>


<div align="center">

<a id="p100219"></a>**СВОДНАЯ ТАБЛИЦА**<br>
**СРЕДНИХ НОРМАТИВОВ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ**<br>
**ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="40%"><col width="8%"><col width="9%"><col width="8%"><col width="9%"><col width="26%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3">Виды услуг</td><td colspan="4">Уровень норматива</td><td rowspan="3">Примечание</td></tr>
<tr><td colspan="2">в год</td><td colspan="2">в месяц</td></tr>
<tr><td>на 1 чел.</td><td>на 1 кв. м общей площади</td><td>на 1 чел.</td><td>на 1 кв. м общей площади</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td></tr>
<tr><td>1. Обеспеченность жильем,</td><td>от</td><td></td><td></td><td></td><td>Социальная норма</td></tr>
<tr><td>м</td><td>12 до 18</td><td></td><td></td><td></td><td>площади жилья утверждается региональными органами государственной власти</td></tr>
<tr><td>2. Водоснабжение и водоотведение - в жилых домах с полным благоустройством, куб. м</td><td>67,5</td><td>5,6</td><td>5,6</td><td>0,5</td><td>1. Для I климатической зоны (по водоснабжению) при социальной норме</td></tr>
<tr><td>- в жилых домах без централизованного ГВС, с водогрейными колонками,</td><td>64,0 <a href="#p100322">&lt;*&gt;</a> 47,5</td><td>5,3 4,0</td><td>5,3 4,0</td><td>0,45 0,33</td><td>площади жилья 12 кв. м общей площади на 1 чел. 2. В норматив</td></tr>
<tr><td>куб. м - в жилых домах без ГВС и без ванн, куб. м</td><td>45,5 36,5</td><td>3,8 3,0</td><td>3,8 3,0</td><td>0,32 0,25</td><td>включены минимальные неизбежные потери</td></tr>
<tr><td>В среднем по РФ в зоне централизованного водоснабжения и</td><td>35,0 63,0</td><td>2,9 5,25</td><td>2,9 5,25</td><td>0,24 0,44</td><td rowspan="2">(40 л/сут. на 1 чел); на местах норматив может быть увеличен за счет включения реальных потерь</td></tr>
<tr><td>канализации, куб. м</td><td>61,0</td><td>5,1</td><td>5,1</td><td>0,42</td></tr>
<tr><td>3. Теплоснабжение</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>1. При социаль-</td></tr>
<tr><td>- отопление в жилых домах с централизованными</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>ной норме площади жилья</td></tr>
<tr><td>системами теплоснабжения, в среднем по РФ, Гкал</td><td>2,9</td><td>0,24</td><td>0,24</td><td>0,02</td><td>12 кв. м на человека</td></tr>
<tr><td>- горячее водоснабжение в жилых домах с централизованными системами ГВС, в среднем по РФ, Гкал</td><td>1,9</td><td>0,16</td><td>0,16</td><td>0,013</td><td>2. Рассчитывается на местах в зависимости от конкретных климатических усло-</td></tr>
<tr><td>всего</td><td>4,8</td><td>0,40</td><td>0,40</td><td>0,033</td><td>вий и типа застройки 3. Рассчитывается на местах в зависимости от конкретных климатических условий</td></tr>
<tr><td>4. Электроснабжение</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>1. При социаль-</td></tr>
<tr><td>- в жилых домах с газовыми плитами, кВт ч</td><td>325</td><td>27,0</td><td>27,0</td><td>2,3</td><td>ной норме площади жилья</td></tr>
<tr><td>- в жилых домах с электрическими плитами, кВт ч</td><td>635</td><td>53,0</td><td>53,0</td><td>4,4</td><td>12 кв. м/чел. для II климатической зоны</td></tr>
<tr><td>- в жилых домах с плитами на твердом топливе, кВт ч</td><td>525</td><td>44,0</td><td>44,0</td><td>3,0</td><td>2. В домах с кондиционированием воздуха норматив увеличивается на 160 кВт ч/год на 1 чел (для Южных районов)</td></tr>
<tr><td>5. Газоснабжение а) сетевой газ</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>- в полностью благоустроенных жилых домах с газовыми плитами</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>1. При социальной норме площади жилья</td></tr>
<tr><td>для пищеприготовления, куб. м</td><td>70</td><td>5,8</td><td>5,8</td><td>0,59</td><td>12 кв. м/чел 2. В домах с га-</td></tr>
<tr><td>- в домах с газовыми плитами, газовыми колонками и ваннами</td><td>265</td><td>22,0</td><td>22,0</td><td>1,8</td><td>зовыми печами показатели расхода газа увеличиваются на 600 - 700 куб. м/год</td></tr>
<tr><td>- в домах с газовыми</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>на 1 чел.</td></tr>
<tr><td>плитами, газовыми колонками без ванн б) сжиженный газ</td><td>180</td><td>15,0</td><td>15,0</td><td>1,3</td><td>3. Нормативы рассчитываются на местах</td></tr>
<tr><td>- в домах с газовыми плитами, кг</td><td>30</td><td>2,5</td><td>2,5</td><td>0,2</td><td></td></tr>
<tr><td>- в домах с газовыми плитками, газовыми колонками, без ванн</td><td>75</td><td>6,3</td><td>6,3</td><td>0,5</td><td></td></tr>
<tr><td>- в домах с газовыми плитами, газовыми колонками и ванными, кг</td><td>110</td><td>9,2</td><td>9,2</td><td>0,8</td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100321"></a>

---

<a id="p100322"></a><*> В числителе - водоснабжение; в знаменателе - водоотведение.



<a id="p100323"></a>

---