Общее положение о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР

(утв. Приказом Минлесхоза РСФСР от 08.01.1971 № 6)

Утверждено Приказом Министра лесного хозяйства РСФСР от 8 января 1971 г. № 6

ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛЕСХОЗАХ, ЛЕСОКОМБИНАТАХ И ЛЕСПРОМХОЗАХ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР <*>

---

<*> Приказом по Министерству лесного хозяйства РСФСР от 9 февраля 1971 г. № 62 действие настоящего Положения распространено на лесомелиоративные станции и лесоохотничьи хозяйства.

Утверждено в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 декабря 1961 г. № 1565 и поручением Государственного Комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР от 24 декабря 1970 г. № 1028/1.

I. Общая часть

1. Лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являются предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины. Кроме того, лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы являются первичным органом управления гослесфондом в границах территории предприятия.

2. Лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы подчинены в своей деятельности управлениям лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства РСФСР в автономных республиках, краях и областях и министерствам лесного хозяйства автономных республик. Приказом по Министерству лесного хозяйства РСФСР отдельные лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы могут быть подчинены непосредственно министерству.

3. В непосредственном ведении лесхозов, а также лесокомбинатов и леспромхозов, осуществляющих ведение лесного хозяйства, находятся:

а) государственный лесной фонд в границах лесхоза, лесокомбината и леспромхоза;

б) здания, строения и сооружения производственного, жилищного, культурно-бытового и технического характера;

в) лесохозяйственные, лесокультурные, лесозаготовительные машины, механизмы, оборудование, инвентарь, деревообрабатывающие и другие станки, оснастка;

г) механизированные транспортные средства и гужевой транспорт;

д) прочие ценности и имущество.

4. Лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы состоят на самостоятельном балансе, являются юридическими лицами, имеют круглую печать и угловой штамп с обозначением своего наименования.

5. Лесхозы действуют на основании настоящего Положения и на них распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 731, с особенностями его применения, установленными Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР. Лесхозы, переведенные на новую систему планирования и экономического стимулирования руководствуются по вопросам, указанным в разделах II, IV Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства», а также соответствующими методическими указаниями и другими нормативными актами, утвержденными в установленном порядке.

6. Лесокомбинаты и леспромхозы действуют на основании настоящего Положения и Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 731, а по вопросам, указанным в разделе II и IV этого Положения, руководствуются соответствующими пунктами Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства».

7. Лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы осуществляют свою деятельность согласно установленным производственно-финансовым планам, руководствуясь действующим законодательством, правилами, положениями и инструкциями по лесному хозяйству, лесоэксплуатации и другим видам деятельности, внедряя в производство научную организацию труда, новейшие достижения науки, техники и передовой производственный опыт.

II. Задачи и деятельность

8. Основными задачами лесхозов, лесокомбинатов и леспромхозов являются:

• всемерная интенсификация лесохозяйственного производства в целях наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения во всех видах лесной продукции;
• уход за лесом, повышение производительности лесов, сохранение, восстановление и умножение лесных богатств;
• организация и осуществление работ по защитному лесоразведению на землях колхозов и совхозов;
• выполнение заданий государственного плана по лесохозяйственному и промышленному производству, капитальному строительству, заготовке лесных семян, выращиванию посадочного материала, созданию молодых насаждений, проведении рубок главного и промежуточного пользования, переработке древесины и лесных отходов, заготовке и переработке пищевых продуктов леса и др.;
• развитие и совершенствование производства товаров народного потребления и изделий производственного назначения для удовлетворения потребностей населения, колхозов, совхозов и других предприятий и организаций;
• непосредственное управление государственным лесным фондом на территории предприятия;
• организация и регулирование всех видов пользования лесом, охрана лесов и осуществление государственного надзора за рациональным использованием лесных ресурсов. В соответствии с основными задачами на лесхозы (лесокомбинаты, леспромхозы) возлагается:

В области производственно-хозяйственной деятельности

а) разработка в соответствии с предварительными объемами работ проектов перспективных и годовых планов развития лесного хозяйства и промышленного производства и представление этих проектов в управление лесного хозяйства или министерство лесного хозяйства автономной республики. Разработка в соответствии с народнохозяйственным планом и установленными лимитами и заданиями производственно-финансовых планов по всем отраслям производственно-хозяйственной, финансовой деятельности и капитальному строительству;

б) уход за лесом с проведением для этой цели рубок ухода за лесом и санитарных рубок, очистка леса от порубочных остатков и захламленности, улучшение состояния и повышение продуктивности лесов;

в) сохранение водоохранных лесов и ценных лесных массивов, создание зеленых зон вокруг городов и промышленных центров и лесов для отдыха трудящихся; создание государственных защитных лесных полос, облесение водохранилищ;

г) выявление площадей, требующих мелиоративных работ (осушение, обводнение, борьба со смывами и размывами), проведение лесомелиоративных работ своими силами, а в отношении более сложных работ — разработка и представление в управление лесного хозяйства или министерство лесного хозяйства соответствующих предложений;

д) своевременное восстановление леса на площади вырубок, гарей и пустырей, реконструкция малоценных лесонасаждений путем внедрения быстрорастущих хозяйственных древесных пород и плодовых деревьев, проведение работ по облесению и закреплению песков и оврагов со строительством простейших гидротехнических сооружений и облесению земель, не пригодных для использования в сельском хозяйстве и переданных в гослесфонд, учет лесных культур, обеспечение перевода лесных культур в покрытую лесом площадь, проведение по соответствующим заданиям и договорам работ по полезащитному лесоразведению в колхозах и совхозах;

е) организация и развитие лесосеменного дела, выращивание посадочного материала в лесных питомниках, закладка плантаций, заготовка семян древесных и кустарниковых пород для собственных нужд и для реализации их в установленном порядке;

ж) проведение предупредительных и истребительных мер борьбы с вредителями и болезнями леса, сигнализация в установленном порядке о появлении в лесу вредных насекомых и болезней леса;

з) выполнение в соответствии с установленными планами и заданиями одной из следующих или ряда функций:

• комплекс лесозаготовительных и лесосплавных работ, лесопиления и деревообработки наиболее полное использование сырья за счет переработки дров, лиственной и низкокачественной хвойной древесины, отходов лесозаготовок, производство подсочки леса и других продуктов лесохимии, перевозки древесины и т.д.;
• работы по производству товаров народного потребления и изделий производственного назначения из древесины и древесных отходов и другим видам использования лесосырьевых ресурсов и отходов лесного хозяйства с целью максимального удовлетворения потребностей в них народного хозяйства и населения;
• сбор и переработка грибов, дикорастущих плодов и ягод, лекарственно-технического сырья, ведение садоводства и пчеловодства и других работ по побочному пользованию в лесах;
• заготовка сена, ведение всех отраслей подсобного сельского хозяйства;

и) реализация в установленном порядке продукции производимой предприятием;

к) строительство и ремонт объектов производственного, жилищного и культурно-бытового назначения, устройство и поддержание в должном порядке лесных и лесовозных дорог, дорог противопожарного назначения, телефонной связи и радиосвязи;

л) внедрение комплексной механизации на лесохозяйственных, лесокультурных, лесозаготовительных и других работах; рациональное и эффективное использование техники, повышение коэффициента использования и сменности станочного парка, оборудования, механизмов, тракторов, транспортных средств и т.д.;

м) обеспечение строгого режима экономии, максимальное использование внутрихозяйственных резервов для достижения наибольших результатов при наименьших затратах труда, материальных и денежных средств, мобилизация собственных средств для дальнейшего развития и интенсификации лесохозяйственного производства;

н) разработка и осуществление мероприятий по повышению производительности труда, обеспечение правильного соотношения между ростом производительности труда и заработной платы;

о) внедрение научной организации труда, обеспечение всем работающим безопасных и здоровых условий труда, выполнение правил техники безопасности и производственной санитарии;

п) создание постоянных кадров рабочих и их материально-бытовое устройство; совершенствование организации заработной платы рабочих и служащих; правильное применение действующих норм выработки, систем оплаты труда и премирования работников; проведение мероприятий по пересмотру в установленном порядке устаревших и разработке новых норм выработки;

р) совместно с профсоюзными комитетами организация социалистического соревнования среди рабочих и служащих, соревнования за звания коллективов и ударников коммунистического труда, соревнования за обходы и участки отличного качества; заключение коллективных договоров и проверка их выполнения; развитие изобретательства и рационализации, оказание необходимой помощи изобретателям и рационализаторам в их работе;

с) повышение квалификации рабочих, инженерно-технических работников, служащих и работников лесной охраны, производственное обучение рабочих с организацией для этих целей курсовых мероприятий и технической учебы, а также использование других форм подготовки и повышение квалификации кадров;

т) обеспечение работников лесхоза жилой площадью и культурно-бытовым обслуживанием.

В области управления гослесфондом в границах предприятия и охраны леса

а) учет лесного фонда и всех происходящих изменений в его составе;

б) участие в выполнении подготовительных работ к очередному лесоустройству, систематический контроль за проведением лесоустроительных и лесообследовательских работ, приемка указанных работ;

в) представление в управление лесного хозяйства или министерство лесного хозяйства автономной республики материалов для определения расчетной лесосеки по лесам II и III групп, а также размера пользования в лесах I группы и проектов подсочки леса;

г) подготовка и представление предложений, материалов и заключений по вопросам отвода земель из гослесфонда для государственных, общественных и других надобностей, приема земель в состав гослесфонда, перевода лесов из одной группы в другую, отнесения лесов к разрядам такс, создания зеленых зон вокруг городов и промышленных центров, установления запретных полос вдоль рек, по берегам каналов и водохранилищ, а также защитных полос вдоль дорог и изменения их границ;

д) отвод лесосек и производство материальной и денежной их оценки, клеймение высококачественной и специальной древесины, передача лесосек лесозаготовителям в соответствии с выделенным им лесосечным фондом и контроль за рациональным использованием ими лесосечного фонда, правильностью ведения лесозаготовителями рубок и подсочки леса, очисткой ими мест рубок от порубочных остатков, соблюдением действующих правил и инструкций по заготовке и вывозке леса и второстепенных лесных материалов, охране и защите леса, сохранением при лесозаготовках подроста и молодняка хозяйственно-ценных древесных пород; отвод лесонасаждений под подсочку, выдача лесорубочных билетов (ордеров);

е) обеспечение максимального использования сенокосных и пастбищных угодий и других побочных пользований и контроль за их эксплуатацией;

ж) исчисление и взимание в установленном порядке попенной платы и других лесных доходов;

з) охрана лесов от пожаров с проведением всех необходимых противопожарных мероприятий, организация пожарно-химических станций, разработка оперативных планов борьбы с лесными пожарами и ежегодное представление их на утверждение в рай(гор)исполком, тушение возникших лесных пожаров; охрана лесов от незаконных порубок, повреждений и других лесонарушений, проведение среди местного населения, туристов, охотников, работников изыскательских и поисковых экспедиций разъяснительной работы о значении леса в народном хозяйстве, по вопросам охраны лесов от пожаров и лесонарушений; организация групп общественных лесных инспекторов и школьных лесничеств;

и) охрана земель гослесфонда от самовольного их использования (застройка, распашка и пр.), охрана межевых знаков и поддержание в должном порядке границ, просек и визиров.

9. Помимо работ, указанных в п. 8 настоящего Положения, на лесхозы (лесокомбинаты, леспромхозы) также возлагается:

а) охрана охотничье-промысловой фауны, контроль за соблюдением правил и сроков охоты в лесах государственного значения, ведение охотничьего хозяйства в комплексе с лесным хозяйством (если такое ведение хозяйства возложено на лесхоз, лесокомбинат, леспромхоз в установленном порядке) или участие в проведении мероприятий по охотничьему хозяйству;

б) оказание помощи органам рыбоохраны в деле охраны рыбных запасов в рыбохозяйственных водоемах, расположенных на территории предприятия;

в) оказание технической помощи колхозам, совхозам, межколхозным лесхозам (лесничествам) в планировании и организации лесного хозяйства, в подготовке кадров для лесного хозяйства и повышении их квалификации;

г) контроль за ведением лесного хозяйства предприятиями, организациями и учреждениями в лесах, закрепленных за ними в долгосрочное пользование;

д) передача землепользователям земель отведенных им в установленном порядке из гослесфонда для государственных, общественных и иных надобностей, контроль за использованием по назначению отведенных земель и сохранностью на них лесных насаждений, если по условиям отвода они не подлежат рубке.

III. Структура и управление

10. Лесхозы делятся на лесничества, а лесничества на лесохозяйственные участки и обходы. В отдельных случаях может допускаться организация лесхозов без деления на лесничества. В таких лесхозах работу, возложенную на лесничества, выполняют непосредственно лесхозы.

11. В состав лесхозов входят хозрасчетные цеха по производству товаров народного потребления и цеха ширпотреба. Цехи ширпотреба действуют в соответствии типовым Положением о цехе ширпотреба, утвержденным Министерством лесного хозяйства РСФСР. В лесхозах, имеющих соответствующий объем по лесозаготовкам, могут организовываться лесопункты и мастерские участки.

12. Организация новых, реорганизация и ликвидация лесхозов, лесничеств и цехов ширпотреба, входящих в состав лесхозов, производится по приказам Министерства лесного хозяйства РСФСР. Организация, реорганизация и ликвидация лесопунктов производится управлениями лесного хозяйства или министерствами лесного хозяйства автономных республик в пределах установленных лимитов по фонду заработной платы и предельных ассигнований на содержание аппарата управления. Организация, реорганизация и ликвидация участков и обходов лесничеств и лесхозов, а также мастерских участков производится лесхозами в пределах установленных лимитов по фонду заработной платы.

13. Организация новых, реорганизация и ликвидация лесокомбинатов и леспромхозов производится по приказам Министерства лесного хозяйства РСФСР. В состав лесокомбинатов и леспромхозов, являющихся держателями лесов государственного лесного фонда, входят лесничества, организуемые, реорганизуемые и ликвидируемые по приказам Министерства лесного хозяйства РСФСР. Лесничества делятся на участки и обходы. Организация, реорганизация и ликвидация участков и обходов производится лесокомбинатами и леспромхозами в пределах установленных лимитов по фонду заработной платы. В зависимости от объема лесозаготовок, переработки древесины, деревообработки и других объемов производства лесокомбинаты и леспромхозы могут организовывать в соответствии с установленными нормативами и лимитами по фонду зарплаты мастерские участка, лесопункты, цехи переработки древесины и деревообработки и другие, производственные цехи и участки. Положения об этих подразделениях утверждаются лесокомбинатами и леспромхозами.

14. В состав лесхозов, лесокомбинатов и леспромхозов входит государственная лесная охрана, действующая на основании утвержденного Правительством СССР Положения о государственной лесной охране СССР. Перечень должностей работников, входящих в состав государственной лесной охраны СССР, утверждается Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР.

15. Непосредственное руководство лесхозом (лесокомбинатом, леспромхозом) осуществляет директор. Директор назначается и освобождается от должности вышестоящим органом в соответствии с установленной номенклатурой. При наличии в лесхозе нескольких заместителей директора первым заместителем директора является главный лесничий, а в лесокомбинатах и леспромхозах — главный инженер.

16. Главный инженер, главный лесничий, главный инженер-механик и другие заместители директора, а также начальник цеха ширпотреба, главный (старший на правах главного) бухгалтер и лесничие назначаются и освобождаются от должности по представлению директора вышестоящим органом в соответствии с установленной номенклатурой.

IV. Права и обязанности работников лесхоза (лесокомбината, леспромхоза)

17. Общий порядок работы персонала предприятия обуславливается правилами внутреннего трудового распорядка, которые вывешиваются на видном месте. Права и обязанности каждого работника устанавливаются директором предприятия в должностных инструкциях.

18. Директор организует всю работу предприятия и несет полную ответственность за ее состояние и деятельность, охрану лесов и имущества предприятия, соблюдение сметно-финансовой, договорной и трудовой дисциплины, хозяйственное ведение дела, а также за обеспечение надлежащего режима секретности проводимых работ и контроля за соблюдением этого режима во всех его подразделениях. Директор без доверенности действует от имени лесхоза (лесокомбината и леспромхоза), представляет его во всех учреждениях и организациях, распоряжается в соответствии с законом имуществом и средствами предприятия, выдает доверенности (в той числе с правом передоверия), открывает в банках расчетные и другие счета предприятия. В пределах своей компетенции директор издает приказы по предприятию, в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников, принимает меры поощрения и налагает взыскания на работников предприятия.

19. На директора лесхоза (лесокомбината, леспромхоза) возлагается:

а) утверждение производственных, финансовых и прочих планов по всем отраслям хозяйственной деятельности лесхоза в соответствии с заданиями и лимитами, установленными для лесхоза вышестоящим органом лесного хозяйства;

б) представление в вышестоящий орган лесного хозяйства в установленном порядке заявок на материально-техническое снабжение лесхоза, реализация выделенных фондов, руководство и контроль за использованием по назначению оборудования, средств транспорта и материалов;

в) организация выполнения лесохозяйственных, лесозаготовительных и других работ, возложенных на лесхоз согласно настоящему Положению;

г) организация охраны и защиты лесов, проверка и передача актов и других материалов о лесных пожарах и лесонарушениях в органы суда, милиции, прокуратуры и Госарбитража для привлечения виновных к установленной законом ответственности; наблюдение за прохождением дел, переданных в эти органы;

д) представление в вышестоящий орган лесного хозяйства материалов для решения вопроса о запрещении лесозаготовителям рубки леса при уклонении их от выполнения работ по очистке мест рубок леса и от проведения лесозаготовительных работ, о приостановлении лесозаготовителями рубки леса, производимой по лесорубочный билетам, выданным с нарушением Правил отпуска леса на корню в лесах СССР, и других правил ведения лесного хозяйства, а также при нарушении ими установленного порядка использования лесосечного фонда и нерациональной разделке древесины;

е) ведение дел лесхоза в судебных учреждениях, а также в государственном и ведомственном арбитраже с осуществлением всех прав, предоставленных по закону сторонам в процессе.

20. Заместители директора лесхоза (лесокомбината, леспромхоза), в пределах своей компетенции, установленной директором, несут полную ответственность за вверенный им участок работы, действуют от имени предприятия, представляют предприятие в других учреждениях и организациях, могут совершать хозяйственные операции и заключать договоры без доверенности, а также выдавать доверенности работникам предприятия. Главный лесничий лесхоза (леспромхоза, лесокомбината) наряду с директором отвечает за соблюдение правил, наставлений и инструкций по лесному хозяйству и организацию выполнения планов и заданий по лесохозяйственным и лесовосстановительным работам, побочному пользованию; охране лесов от пожаров и лесонарушений, защите их от вредных лесных насекомых и болезней. Распоряжения главного лесничего по вопросам лесного хозяйства, охраны, защиты леса и лесопользования обязательны для всех работников лесхоза (лесокомбината, леспромхоза) и могут быть отменены лишь директором через главного лесничего или вышестоящей организацией. Компетенция главных лесничих определяется также Положением о Государственной лесной охране СССР, утвержденным Правительством СССР.

V. Лесничества

21. Лесничества являются производственно-территориальной частью лесхоза. На лесничества возлагается:

а) проведение на его территории под руководством лесхоза (лесокомбината, леспромхоза) лесохозяйственных, лесокультурных, лесозаготовительных и других работ согласно производственному плану предприятия, охрана лесов от пожаров, лесонарушений и браконьерства, защита леса от вредных насекомых и болезней, помощь органам рыбоохраны, контроль за работой лесозаготовителей, освидетельствование мест рубок и заготовленной древесины, помощь колхозам в организации и ведении хозяйства в колхозных лесах и осуществление соответствующего контроля, выполнение заданий директора предприятия по другим мероприятиям, возложенным на лесхоз и проводимым в лесничестве;

б) отпуск по ордерам леса на корню на основании и в пределах лесорубочных билетов, выдаваемых для этой цели лесничеству лесхозом, и взимание в установленном порядке попенной платы по этим отпускам леса; выдача в установленном порядке билетов на побочное пользование в лесу со взиманием по отдельным видам побочных пользований установленной платы и контроль за эксплуатацией побочных пользований;

в) ведение в установленном порядке учета товароматериальных ценностей, имущества, а также поступающих в лесничество денежных средств.

22. Лесничий руководит работой лесничества и несет ответственность:

• за организацию и надлежащее проведение возложенных на лесничество работ и за соблюдение при их выполнении установленных правил техники безопасности;
• за сохранность и использование по назначению предоставляемых лесничеству денежных средств, имущества, оборудования, материальных и других ценностей. Указания и распоряжения лесничего по делам лесничества обязательна для всех работников лесничества и могут быть отменены только директором лесхоза или главным лесничим.

23. Лесничий в своей деятельности руководствуется Положением о лесничих, утверждаемым Министерством лесного хозяйства РСФСР. По вопросам охраны леса компетенция лесничих определяется также Положением о Государственной лесной охране СССР, утверждаемым Правительством СССР.

VI. Средства

24. Лесхозы (лесокомбинаты, леспромхозы) по хозрасчетной деятельности имеют уставный фонд, размер которого отражается на балансе предприятия. Источником финансирования лесхозов (лесокомбинатов, леспромхозов) на ведение лесного хозяйства, включая капиталовложения и содержание лесохозяйственного аппарата, являются ассигнования из государственного бюджета и собственные средства. Кроме того, указанные предприятия могут иметь другие, предусмотренные законом средства.

VII. Отчетность и контроль

25. Все работы лесхоза (лесокомбината, леспромхоза) отражаются на балансе предприятия.

26. Лесхозы (лесокомбинаты и леспромхозы) ведут законченный бухгалтерский учет, а также оперативно-статистический учет своей деятельности. В установленные сроки они представляют в управления лесного хозяйства (министерства лесного хозяйства автономных республик) и в другие учреждения, согласно действующим правилам и по соответствующим формам, периодические и годовые бухгалтерские отчеты и балансы, а также оперативно-статистическую отчетность.

27. Контроль за деятельностью лесхозов (лесокомбинатов, леспромхозов) осуществляют управления лесного хозяйства, министерства лесного хозяйства автономных республик, Министерство лесного хозяйства РСФСР и другие органы в установленном законом порядке.

---