---
title: "Приказ Росаккредитации от 19.01.2022 N 6"
number: "6"
issuer: "Федеральная служба по аккредитации"
issued_on: 2022-01-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-6-2022-rosakkreditatsiya-federalnaya"
---
## Приказ Росаккредитации от 19.01.2022 N 6
# Приказ Росаккредитации от 19.01.2022 N 6
"Об утверждении программы профилактики нарушения обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц на 2022 год и плановый период 2023, 2024 годов"
> [!IMPORTANT]
> Приказом Росаккредитации от 30.12.2022 N 289 утверждена [программа](https://bukva.ai/docs/prikaz-289-2022-rosakkreditatsiya-federalnaya#p100011) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год и плановый период 2024, 2025 годов.
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ**
## ПРИКАЗ
**от 19 января 2022 г. N 6**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**
**ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ**
**В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)**
**ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ НА 2022**
**ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2023, 2024 ГОДОВ**
Руководитель
Н.В.СКРЫПНИК
## Приложение
**к программе профилактики**
**нарушений обязательных требований**
**в Федеральной службе по аккредитации**
**при осуществлении федерального**
**государственного контроля (надзора)**
**за деятельностью аккредитованных лиц**
**на 2022 год и плановый период 2023,**
**2024 годов, утвержденный**
**приказом Росаккредитации**
**от 19 января 2022 г. N 6**
### ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ программы профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц на 2022 год
| N п/п | Мероприятие | Форма реализации | Ожидаемый результат | Сроки | Ответственное структурное подразделение |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Информирование аккредитованных и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований | Размещение на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, в личных кабинетах аккредитованных лиц в информационной системе нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора); сведения об изменениях в указанные нормативные правовые акты, о сроках и порядке их вступления в силу; информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований; руководства по соблюдению обязательных требований; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по государственному контролю (надзору); программу профилактики; перечень сведений, которые могут запрашиваться Федеральной службой по аккредитации у контролируемого лица; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, о результатах обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) программами профилактики | Снижение количества нарушений обязательных требований, предотвращение нарушения обязательных требований, повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | По мере необходимости, но не реже одного раза в месяц | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики, Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 2. | Обобщение правоприменительной практики | Систематизация и анализ судебных дел, выделение устойчивых различий применения законодательства судами, выявление причин и условий, способствующих этому. Систематизация и анализ решений органов государственного контроля (надзора) по приостановлению, возобновлению и прекращению действия, признанию недействительным декларации о соответствии и сертификата соответствия. По итогам обобщения правоприменительной практики Федеральная служба по аккредитации обеспечивает ежегодно подготовку доклада о правоприменительной практике | Формирование единообразного подхода к применению обязательных требований, выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих этому, подготовка предложений об актуализации обязательных требований, о внесении изменений в законодательство РФ | Ежегодно | Федеральное автономное учреждение "Национальный институт аккредитации" (далее - ФАУ НИА),
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики, Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 3. | Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований | Письмо Федеральной службы по аккредитации с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований. Аккредитованное лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в Федеральную службу по аккредитации или ее территориальный орган возражение в отношении указанного предостережения с указанием реквизитов подконтрольного субъекта, даты и номера предостережения, обоснованием позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) аккредитованного лица. Возражение рассматривается Федеральной службой по аккредитации или ее территориальным органом в течение 20 рабочих дней со дня регистрации возражения, по результатам рассмотрения возражения выносится решение об удовлетворении возражения в форме отмены объявленного предостережения либо об отказе в удовлетворении возражения | Информация об объявленных предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований используется для профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, в целях предотвращения нарушения обязательных требований | По мере необходимости | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Федеральной службы по аккредитации |
| 4. | Самообследование аккредитованными лицами | Осуществление оценки аккредитованным лицом одним из способов, указанных на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (в том числе заполнение анкеты самообследования) в отношении необходимости внесения изменений в документацию системы менеджмента | Повышение компетентности подконтрольных субъектов, актуализация документации системы менеджмента, предотвращение нарушения обязательных требований | По мере необходимости | ФАУ НИА, аккредитованные лица |
| 5. | Разработка и утверждение программ профилактики нарушений обязательных требований в территориальных органах Федеральной службы по аккредитации на 2022 и последующие 2 года | Программа профилактики | Снижение количества нарушений обязательных требований;
предотвращение нарушения обязательных требований;
повышение взаимодействия с подконтрольными субъектами;
повышение открытости деятельности территориальных органов Федеральной службы по аккредитации | Не позднее 20 декабря 2022 года | Территориальные органы Федеральной службы по аккредитации |
| 6. | Проведение публичных мероприятий Федеральной службы по аккредитации по вопросам правоприменительной практики, в том числе проведение вебинаров с участием заинтересованных подконтрольных субъектов с возможностью участников задать вопросы и получить на них ответы в режиме реального времени | Проведение публичных мероприятий | Повышение уровня взаимодействия с подконтрольными субъектами;
повышение открытости деятельности Федеральной службы по аккредитации | В течение года, по отдельному графику | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Федеральной службы по аккредитации,
Управление работы с реестрами и аналитики,
Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 7. | Размещение на официальном сайте Росаккредитации перечня типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Росаккредитации с дифференциацией на основе типа аккредитованного лица | Информационное письмо Росаккредитации | Предотвращение нарушения обязательных требований, повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | Ежегодно, по результатам актуализации перечня типовых нарушений обязательных требований | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики |
| 8. | Аудит и актуализация информации в разделе "Главная/Обратная связь/Вопрос-ответ" на официальном сайте Росаккредитации | Размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | Не реже одного раза в полгода | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики,
Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 9. | Подготовка ежегодной отчетности по реализации Программы | Размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | Оценка эффективности профилактических мероприятий | Ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики,
Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 10. | Подготовка доклада об итогах профилактической работы за отчетный год | Размещение доклада на официальном сайте Росаккредитации | Оценка эффективности профилактических мероприятий | Ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики |
### ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ программы профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц на 2023 год (проект)
| N п/п | Мероприятие | Форма реализации | Ожидаемый результат | Сроки | Ответственное структурное подразделение |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Информирование аккредитованных и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований | Размещение на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, в личных кабинетах аккредитованных лиц в информационной системе нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора); сведения об изменениях в указанные нормативные правовые акты, о сроках и порядке их вступления в силу; информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований; руководства по соблюдению обязательных требований; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по государственному контролю (надзору); программу профилактики; перечень сведений, которые могут запрашиваться Федеральной службой по аккредитации у контролируемого лица; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, о результатах обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) программами профилактики | Снижение количества нарушений обязательных требований, предотвращение нарушения обязательных требований, повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | По мере необходимости, но не реже одного раза в месяц | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики,
Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 2. | Обобщение правоприменительной практики | Систематизация и анализ судебных дел, выделение устойчивых различий применения законодательства судами, выявление причин и условий, способствующих этому. Систематизация и анализ решений органов государственного контроля (надзора) по приостановлению, возобновлению и прекращению действия, признанию недействительным декларации о соответствии и сертификата соответствия.
По итогам обобщения правоприменительной практики Федеральная служба по аккредитации обеспечивает ежегодно подготовку доклада о правоприменительной практике | Формирование единообразного подхода к применению обязательных требований, выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих этому, подготовка предложений об актуализации обязательных требований, о внесении изменений в законодательство РФ | Ежегодно | Федеральное автономное учреждение "Национальный институт аккредитации" (далее - ФАУ НИА),
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики,
Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 3. | Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований | Письмо Федеральной службы по аккредитации с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований. Аккредитованное лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в Федеральную службу по аккредитации или ее территориальный орган возражение в отношении указанного предостережения с указанием реквизитов подконтрольного субъекта, даты и номера предостережения, обоснованием позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) аккредитованного лица. Возражение рассматривается Федеральной службой по аккредитации или ее территориальным органом в течение 20 рабочих дней со дня регистрации возражения, по результатам рассмотрения возражения выносится решение об удовлетворении возражения в форме отмены объявленного предостережения либо об отказе в удовлетворении возражения | Информация об объявленных предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований используется для профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, в целях предотвращения нарушения обязательных требований | По мере необходимости | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
территориальные органы Федеральной службы по аккредитации |
| 4. | Самообследование аккредитованными лицами | Осуществление оценки аккредитованным лицом одним из способов, указанных на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (в том числе заполнение анкеты самообследования), в отношении необходимости внесения изменений в документацию системы менеджмента | Повышение компетентности подконтрольных субъектов, актуализация документации системы менеджмента, предотвращение нарушения обязательных требований | По мере необходимости | ФАУ НИА,
аккредитованные лица |
| 5. | Разработка и утверждение программ профилактики нарушений обязательных требований в территориальных органах Федеральной службы по аккредитации на 2022 и последующие 2 года | Программа профилактики | Снижение количества нарушений обязательных требований;
предотвращение нарушения обязательных требований;
повышение взаимодействия с подконтрольными субъектами;
повышение открытости деятельности территориальных органов Федеральной службы по аккредитации | Не позднее 20 декабря 2023 года | Территориальные органы Федеральной службы по аккредитации |
| 6. | Проведение публичных мероприятий Федеральной службы по аккредитации по вопросам правоприменительной практики, в том числе проведение вебинаров с участием заинтересованных подконтрольных субъектов с возможностью участников задать вопросы и получить на них ответы в режиме реального времени | Проведение публичных мероприятий | Повышение уровня взаимодействия с подконтрольными субъектами;
повышение открытости деятельности Федеральной службы по аккредитации | В течение года, по отдельному графику | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Федеральной службы по аккредитации,
Управление работы с реестрами и аналитики,
Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 7. | Размещение на официальном сайте Росаккредитации перечня типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Росаккредитации с дифференциацией на основе типа аккредитованного лица | Информационное письмо Росаккредитации | Предотвращение нарушения обязательных требований, повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | Ежегодно, по результатам актуализации перечня типовых нарушений обязательных требований | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики |
| 8. | Аудит и актуализация информации в разделе "Главная/Обратная связь/Вопрос-ответ" на официальном сайте Росаккредитации | Размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | Не реже одного раза в полгода | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики,
Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 9. | Подготовка ежегодной отчетности по реализации Программы | Размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | Оценка эффективности профилактических мероприятий | Ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики,
Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 10. | Подготовка доклада об итогах профилактической работы за отчетный год | Размещение доклада на официальном сайте Росаккредитации | Оценка эффективности профилактических мероприятий | Ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики |
### ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ программы профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц на 2024 год (проект)
| N п/п | Мероприятие | Форма реализации | Ожидаемый результат | Сроки | Ответственное структурное подразделение |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Информирование аккредитованных и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований | Размещение на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, в личных кабинетах аккредитованных лиц в информационной системе нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора); сведения об изменениях в указанные нормативные правовые акты, о сроках и порядке их вступления в силу; информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований; руководства по соблюдению обязательных требований; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по государственному контролю (надзору); программу профилактики; перечень сведений, которые могут запрашиваться Федеральной службой по аккредитации у контролируемого лица; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, о результатах обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) программами профилактики. | Снижение количества нарушений обязательных требований, предотвращение нарушения обязательных требований, повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | По мере необходимости, но не реже одного раза в месяц | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики,
Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 2. | Обобщение правоприменительной практики | Систематизация и анализ судебных дел, выделение устойчивых различий применения законодательства судами, выявление причин и условий, способствующих этому.
Систематизация и анализ решений органов государственного контроля (надзора) по приостановлению, возобновлению и прекращению действия, признанию недействительным декларации о соответствии и сертификата соответствия.
По итогам обобщения правоприменительной практики Федеральная служба по аккредитации обеспечивает ежегодно подготовку доклада о правоприменительной практике. | Формирование единообразного подхода к применению обязательных требований, выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих этому, подготовка предложений об актуализации обязательных требований, о внесении изменений в законодательство РФ | Ежегодно | Федеральное автономное учреждение "Национальный институт аккредитации" (далее - ФАУ НИА),
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики,
Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 3. | Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований | Письмо Федеральной службы по аккредитации с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований. Аккредитованное лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в Федеральную службу по аккредитации или ее территориальный орган возражение в отношении указанного предостережения с указанием реквизитов подконтрольного субъекта, даты и номера предостережения, обоснованием позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) аккредитованного лица.
Возражение рассматривается Федеральной службой по аккредитации или ее территориальным органом в течение 20 рабочих дней со дня регистрации возражения, по результатам рассмотрения возражения выносится решение об удовлетворении возражения в форме отмены объявленного предостережения либо об отказе в удовлетворении возражения | Информация об объявленных предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований используется для профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, в целях предотвращения нарушения обязательных требований | По мере необходимости | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
территориальные органы Федеральной службы по аккредитации |
| 4. | Самообследование аккредитованными лицами | Осуществление оценки аккредитованным лицом одним из способов, указанных на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (в том числе заполнение анкеты самообследования) в отношении необходимости внесения изменений в документацию системы менеджмента | Повышение компетентности подконтрольных субъектов, актуализация документации системы менеджмента, предотвращение нарушения обязательных требований | По мере необходимости | ФАУ НИА,
аккредитованные лица |
| 5. | Разработка и утверждение программ профилактики нарушений обязательных требований в территориальных органах Федеральной службы по аккредитации на 2022 и последующие 2 года | Программа профилактики | Снижение количества нарушений обязательных требований;
предотвращение нарушения обязательных требований;
повышение взаимодействия с подконтрольными субъектами;
повышение открытости деятельности территориальных органов Федеральной службы по аккредитации | Не позднее 20 декабря 2024 года | Территориальные органы Федеральной службы по аккредитации |
| 6. | Проведение публичных мероприятий Федеральной службы по аккредитации по вопросам правоприменительной практики, в том числе проведение вебинаров с участием заинтересованных подконтрольных субъектов с возможностью участников задать вопросы и получить на них ответы в режиме реального времени | Проведение публичных мероприятий | Повышение уровня взаимодействия с подконтрольными субъектами;
повышение открытости деятельности Федеральной службы по аккредитации | В течение года, по отдельному графику | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Федеральной службы по аккредитации,
Управление работы с реестрами и аналитики,
Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 7. | Размещение на официальном сайте Росаккредитации перечня типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Росаккредитации с дифференциацией на основе типа аккредитованного лица | Информационное письмо Росаккредитации | Предотвращение нарушения обязательных требований, повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | Ежегодно, по результатам актуализации перечня типовых нарушений обязательных требований | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики |
| 8. | Аудит и актуализация информации в разделе "Главная/Обратная связь/Вопрос-ответ" на официальном сайте Росаккредитации | Размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | Не реже одного раза в полгода | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики,
Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 9. | Подготовка ежегодной отчетности по реализации Программы | Размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | Оценка эффективности профилактических мероприятий | Ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики,
Управление правового обеспечения и международного взаимодействия |
| 10. | Подготовка доклада об итогах профилактической работы за отчетный год | Размещение доклада на официальном сайте Росаккредитации | Оценка эффективности профилактических мероприятий | Ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности,
Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности,
Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности,
Управление работы с реестрами и аналитики |
Приложение
к приказу Росаккредитации
от 19.01.2022 N 6
**ПРОГРАММА**
**ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ**
**В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)**
**ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ НА 2022 ГОД**
**И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2023, 2024 ГОДОВ**
Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц на 2022 год (далее соответственно - профилактические мероприятия, программа) разработана в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1002-2021) Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 1002 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц" в целях профилактики правонарушений в сфере подтверждения соответствия, в том числе влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Адресатами профилактических мероприятий, проводимых Федеральной службой по аккредитации, являются:
- органы по сертификации продукции, услуг;
- органы по сертификации систем менеджмента;
- органы по сертификации, проводящие сертификацию персонала;
- испытательные лаборатории (центры);
- органы инспекции;
- органы по валидации и верификации парниковых газов;
- провайдеры программ проверки квалификации;
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги по обеспечению единства измерений, включая аттестацию методик (методов) измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, поверку средств измерений, обязательную метрологическую экспертизу стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, проводимую в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, калибровку средств измерений;
- юридические лица, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
В то же время содержание большинства планируемых профилактических мероприятий ориентировано на всех лиц, заинтересованных в вопросах обеспечения безопасности охраняемых законом ценностей в рамках осуществления деятельности по оценке соответствия.
Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1002-2021#p100012) о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 1002, Федеральная служба по аккредитации ежегодно утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики).
При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) самообследование.
### АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ
Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1002-2021#p100012) о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 1002 (далее - Положение), предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение аккредитованными лицами обязательных требований к деятельности аккредитованных лиц и результатам их деятельности, включая результаты деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, аккредитация которых была прекращена (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации), установленных законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, документами в области стандартизации и иными документами, устанавливающими требования к осуществлению деятельности в области аккредитации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, устанавливающими требования к осуществлению деятельности в области аккредитации, а также требований международных стандартов в сфере аккредитации и документов международных организаций по аккредитации, предусмотренных условиями соглашений и (или) договоренностей, заключаемых национальным органом по аккредитации с органами по аккредитации иностранных государств, международными организациями по аккредитации и иными действующими в сфере оценки соответствия иностранными организациями (далее - обязательные требования).
Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по аккредитации и ее территориальными органами.
Территориальные органы Федеральной службы по аккредитации осуществляют государственный контроль (надзор) в пределах федеральных округов, определенных положениями о таких территориальных органах.
В соответствии с [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1002-2021#p100020) Положения государственный контроль (надзор) осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
Согласно положениям [пункта 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1002-2021#p100044) Положения Федеральная служба по аккредитации ежегодно утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
[Пунктом 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1002-2021#p100045) Положения предусмотрены следующие профилактические мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора):
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) самообследование.
Результаты анализа проведенных Федеральной службой по аккредитации в 2021 году проверок в отношении аккредитованных лиц, имеющих риск несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, позволили выявить наиболее серьезные и распространенные нарушения, к числу которых относятся:
нарушение требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности - технических регламентов, правил выполнения работ по сертификации;
отсутствие у испытательных лабораторий (центров) испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов в соответствии с заявленной областью аккредитации. Данное нарушение, влекущее предоставление недостоверных и необъективных результатов испытаний (исследований), а фактически - выдачу протоколов испытаний (исследований) без проведения необходимых процедур, в конечном итоге приводит к выпуску в обращение на Российский рынок продукции сомнительного качества и создает угрозу причинения серьезного вреда жизни, здоровью и имуществу граждан;
нарушение обязательных требований, в том числе [критериев](https://bukva.ai/docs/prikaz-707-2020-minekonomrazvitiya-rossii#p100012) аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 N 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации", а также нарушение органами по сертификации требований технических регламентов Таможенного союза.
Несмотря на то, что проведенные Федеральной службой по аккредитации в 2021 году контрольные мероприятия привели к сокращению количества аккредитованных лиц за счет выявленных недобросовестных подконтрольных субъектов, в ходе осуществления федерального государственного контроля фиксируются случаи грубых нарушений законодательства об аккредитации и законодательства о техническом регулировании и об обеспечении единства измерений.
В данной связи очевидна необходимость комплексной профилактической работы в подконтрольной сфере, в ходе которой будут выявлены и устранены ключевые проблемы с соблюдением аккредитованными лицами распространяющихся на них обязательных требований, что позволит снизить количество нарушений в области осуществления оценки соответствия; а также обусловленные недостаточным пониманием обязательных требований и особенностей применения риски причинения вреда публично значимым интересам, а также угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
План мероприятий на 2022 год, а также проект плана мероприятий на 2023 и 2024 год, проводимых Федеральной службой по аккредитации, содержатся в [приложении](#p100010) к настоящей программе.
---