Приказ Минтруда РФ от 17.02.1994 № 6

«Об утверждении Временного положения о Службе разрешения коллективных трудовых конфликтов при Министерстве труда Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 17 февраля 1994 г. № 6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ КОНФЛИКТОВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 4 ноября 1993 г. № 1133 «О порядке деятельности Службы разрешения коллективных трудовых конфликтов при Министерстве труда Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить Временное положение о Службе разрешения коллективных трудовых конфликтов при Министерстве труда Российской Федерации согласно Приложению.

2. Считать утратившим силу Положение о Службе разрешения коллективных трудовых конфликтов при Министерстве труда Российской Федерации, утвержденное министром труда Российской Федерации 16 марта 1993 г.

Министр труда Российской Федерации Г. Г. Меликьян

Приложение к Приказу Министерства труда Российской Федерации от 17 февраля 1994 г. № 6

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ КОНФЛИКТОВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Служба разрешения коллективных трудовых конфликтов при Министерстве труда Российской Федерации (центральный аппарат Службы и ее региональные отделения) <*> создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 ноября 1991 г. № 21 для выявления и обобщения причин возникновения коллективных трудовых конфликтов между работниками (профсоюзами в лице их соответствующих органов, иными уполномоченными работниками, представительными органами) и работодателями (объединениями работников и объединениями работодателей), возникающих в процессе подготовки, заключения, изменения и дополнения коллективных договоров и соглашений, рассмотрения коллективных требований по трудовым и социально-экономическим вопросам, а также для подготовки предложений по их устранению и содействия разрешению разногласий путем проведения дозабастовочных примирительных процедур.

---

<*> Далее именуется — «Служба».

Центральный аппарат Службы вместе с региональными отделениями составляет единую государственную систему органов по разрешению коллективных трудовых конфликтов в Российской Федерации. Служба осуществляет свою деятельность под руководством Министерства труда Российской Федерации, координирует работу с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально — трудовых отношений и отвечает за организацию работы по выявлению и обобщению причин забастовок и коллективных трудовых конфликтов, подготовку аналитических материалов и оперативной информации по этим вопросам, разработку нормативных документов и методических материалов по организации и проведению дозабастовочных примирительных процедур и за соответствие разрабатываемых ею мероприятий по разрешению коллективных трудовых конфликтов действующему законодательству. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами по труду субъектов Российской Федерации, объединениями работодателей и профсоюзами.

2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Министерства труда Российской Федерации и Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также настоящим Временным положением.

3. Главными задачами Службы являются:

• организация и проведение дозабастовочных примирительных процедур (посредничества и трудового арбитража) в процессе урегулирования коллективных трудовых конфликтов и рассмотрения коллективных требований по трудовым и социально-экономическим вопросам;
• выявление и обобщение причин, способствующих возникновению коллективных трудовых конфликтов и форм их проявления, подготовка предложений по их предупреждению и устранению, участие в их реализации.

4. Служба в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

• разрабатывает и осуществляет мероприятия по выполнению решений Правительства Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации и Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, непосредственно касающиеся вопросов ее деятельности;
• вносит в Министерство труда Российской Федерации предложения по подготовке, изменению и дополнению законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предупреждения и разрешения коллективных трудовых конфликтов и участия в этой работе Службы;
• производит обязательную регистрацию коллективных трудовых конфликтов, возникающих в процессе заключения, изменения и дополнения коллективных договоров и соглашений, рассмотрения коллективных требований по трудовым и социально-экономическим вопросам;
• вносит в Министерство труда Российской Федерации предложения о проведении научно-исследовательских работ по проблемам урегулирования коллективных трудовых конфликтов, организации и методике проведения дозабастовочных примирительных процедур (посредничества и трудового арбитража);
• анализирует статистическую отчетность и другие сведения о причинах, формах проявления и тенденции развития коллективных трудовых конфликтов и забастовок, подготавливает оперативную информацию по этим вопросам и предложения по устранению причин, вызывающих конфликты и забастовки;
• на основании поступивших протоколов разногласий производит регистрацию коллективных трудовых конфликтов и организует проведение предусмотренных законодательством дозабастовочных примирительных процедур, предлагает конфликтующим сторонам кандидатуры посредников и трудовых арбитров;
• выполняет функции посредника при урегулировании коллективных трудовых конфликтов;
• осуществляет в случаях конфликта проверку полномочий представителей сторон и правомочности выдвигаемых ими требований;
• участвует в формировании трудового арбитража и организует его работу;
• изучает, обобщает и распространяет отечественный и зарубежный опыт организации работы по предупреждению и урегулированию коллективных трудовых конфликтов;
• в пределах своей компетенции готовит для региональных отделений обязательные инструктивные и методические материалы по вопросам, связанным с организацией их работы и выполнением возложенных на них задач;
• разрабатывает и вносит в Министерство труда Российской Федерации предложения о развитии государственной системы органов разрешения коллективных трудовых конфликтов, структуре и штатах центрального аппарата Службы и ее региональных отделений, расходах на содержание, материально-техническое снабжение и обеспечение центрального аппарата Службы и ее региональных отделений, медицинское и социально-бытовое обслуживание их работников;
• осуществляет организационно-методическое руководство региональными отделениями Службы и координацию их деятельности с органами по труду субъектов Российской Федерации;
• организует работу по подбору, расстановке, обучению, повышению квалификации и созданию резерва кадров работников (в том числе посредников и трудовых арбитров) для центрального аппарата и региональных отделений Службы, а также созданию института посредников и арбитров из негосударственных структур.

5. Руководитель Службы имеет право отменять принятые региональными отделениями решения по вопросам, связанным с их участием в организации урегулирования коллективных трудовых конфликтов и рассмотрением коллективных требований по вопросам социально-трудовых отношений, в случае их несоответствия законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации.

6. Служба имеет право:

• привлекать по согласованию с руководством государственных и муниципальных органов управления, предприятий, организаций и учреждений специалистов и научных работников для рассмотрения вопросов, связанных с урегулированием коллективных трудовых конфликтов;
• проверять полномочия представителей сторон, участвующих в коллективном трудовом конфликте, и правомочность выдвигаемых ими требований;
• получать от Государственного комитета Российской Федерации по статистике, центральных органов федеральной исполнительной власти, а через региональные отделения — от органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предусмотренные государственной статистической отчетностью сведения и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Службы.

7. Должностные лица центрального аппарата Службы и ее региональных отделений в установленном порядке посещают предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовых форм и видов деятельности для выполнения функций, возложенных на нее настоящим Временным положением.

8. Структура и штаты центрального аппарата Службы и ее региональных отделений утверждаются Министерством труда Российской Федерации в пределах численности работников и размера средств, выделенных Правительством Российской Федерации на содержание Службы из федерального бюджета.

9. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность министром труда Российской Федерации. Другие работники центрального аппарата Службы и ее региональных отделений назначаются на должности в порядке, установленном Приказом Министерства труда Российской Федерации от 25 октября 1993 г. № 57.

10. Руководитель Службы: руководит деятельностью Службы; несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на центральный аппарат и региональные отделения Службы, распределяет обязанности между заместителями руководителя, устанавливает степень ответственности их и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Службы и руководителей региональных отделений за выполнением возложенных обязанностей и осуществляет контроль за их выполнением; принимает решения и дает указания, обязательные для исполнения работниками центрального аппарата и региональных отделений Службы.

---