Приказ Минфина России от 26.01.2026 № 5н

«Об установлении требований к обустройству и оборудованию территории свободной экономической зоны, созданной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на отдельных территориях субъектов Российской Федерации, определенных Правительством Российской Федерации и прилегающих к территориям Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и (или) Херсонской области, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны»

(Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2026 № 85751)

Зарегистрировано в Минюсте России 26 марта 2026 г. № 85751

---

В соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 266-ФЗ «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях» и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые требования к обустройству и оборудованию территории свободной экономической зоны, созданной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на отдельных территориях субъектов Российской Федерации, определенных Правительством Российской Федерации и прилегающих к территориям Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и (или) Херсонской области, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 июня 2023 г. № 106н «Об установлении требований к обустройству и оборудованию территории свободной экономической зоны, созданной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны» <*>.

---

<*> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июня 2023 г., регистрационный № 74103.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

1. В соответствии с настоящими Требованиями обустраиваются и оборудуются земельные участки, расположенные в свободной экономической зоне <1> (далее — СЭЗ), которые находятся во владении, в том числе в аренде, у участников СЭЗ и на которых создана зона таможенного контроля и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (далее — СТЗ), и (или) в границах водных участков, которые располагаются во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территориям Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и находятся во владении, в том числе в аренде, у участников СЭЗ и на которых создана зона таможенного контроля и применяется таможенная процедура СТЗ (далее — участок СЭЗ), помещениями, сооружениями, включая ограждение территории участка СЭЗ, необходимыми для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля на территории участка СЭЗ (далее — Помещения (сооружения).

---

<1> Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 266-ФЗ «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее — Федеральный закон № 266-ФЗ).

Положения настоящих Требований не применяются при обустройстве и оборудовании участка СЭЗ в случаях, установленных частью 10 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ.

2. Помещения (сооружения) оборудуются комплексом информационно-технических средств (далее — КИТС), состав, тип, место размещения (установки) которого для конкретного Помещения (сооружения) на территории участка СЭЗ и места их расположения на территории участка СЭЗ определяются таможенным органом, уполномоченным на проведение таможенного контроля за соблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой СТЗ, и в регионе деятельности которого расположен участок СЭЗ (далее — уполномоченный таможенный орган), с учетом видов деятельности участника СЭЗ, определенных договором об условиях деятельности в СЭЗ <2>.

---

<2> Часть 6 статьи 10 Федерального закона № 266-ФЗ.

КИТС должен соответствовать требованиям к оснащению зданий, сооружений, помещений, открытых площадок, расположенных на территории свободной экономической зоны, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения для целей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, утвержденным в соответствии с частью 9 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ (далее — Требования).

3. Состав Помещений (сооружений) и места их расположения на территории участка СЭЗ для целей таможенного контроля должны быть согласованы уполномоченным таможенным органом.

4. Территория участка СЭЗ должна иметь ограждение, за исключением случаев, указанных в пункте 5 настоящих Требований, позволяющее визуально определить ее границы, которое должно:

1. быть непрерывным по всему периметру территории участка СЭЗ, за исключением мест для входа (выхода) физических лиц, для ввоза (вывоза) товаров и въезда (выезда) транспортных средств на территорию (с территории) участка СЭЗ, а также мест, являющихся естественным ограждением (в том числе участки СЭЗ, примыкающие к скалам);

2. исключать возможность перемещения товаров и транспортных средств на территорию (с территории) участка СЭЗ вне мест, установленных для ввоза (вывоза) товаров и въезда (выезда) транспортных средств на территорию (с территории) участка СЭЗ.

5. Ограждение территории участка СЭЗ или части участка СЭЗ не требуется:

1. если на таком участке СЭЗ или части участка СЭЗ будет осуществляться:

сельскохозяйственная деятельность, связанная с разведением, выращиванием и откормом животных, птиц, аквакультуры (рыбоводства) и (или) с выращиванием растений и (или) деревьев;

геологоразведочная деятельность;

добыча полезных ископаемых;

деятельность по лесоводству и лесозаготовке при условии, что на таком участке СЭЗ или части участка СЭЗ не располагаются Помещения (сооружения), предназначенные для размещения и (или) использования, в том числе хранения, товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ.

Если на части территории участка СЭЗ осуществляется деятельность, указанная в абзацах втором - пятом настоящего подпункта, располагаются Помещения (сооружения), предназначенные для размещения и (или) использования, в том числе хранения, товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, в отношении такой части территории участка СЭЗ должны быть выполнены требования, установленные пунктами 2 - 4, 6 - 12 настоящих Требований;

2. если участком СЭЗ является здание (часть здания), Помещение (сооружение).

В местах пересечения границы участка СЭЗ с подъездными путями, а также в местах пересечения границы участка СЭЗ физическими лицами, товарами и транспортными средствами должны быть установлены обозначения, указывающие на то, что огороженная территория участка СЭЗ является зоной таможенного контроля, которые должны соответствовать требованиям, определенным частью 16 статьи 217 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 289-ФЗ).

Если участком СЭЗ является здание (часть здания), Помещение (сооружение), то обозначения, указывающие на то, что такая территория является зоной таможенного контроля, соответствующие требованиям, определенным частью 16 статьи 217 Федерального закона № 289-ФЗ, устанавливаются на дверных проемах здания (части здания), Помещения (сооружения).

6. Территория участка СЭЗ в пределах его границ должна быть обустроена и оборудована Помещениями (сооружениями) с учетом следующего:

1. в местах въезда (выезда) транспортных средств и (или) входа (выхода) физических лиц на территорию (с территории) участка СЭЗ должны располагаться контрольно-пропускные пункты (далее — КПП), оборудованные и технически оснащенные для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств, въезжающих (выезжающих) на территорию (с территории) участка СЭЗ, товаров, вносимых (выносимых) на территорию (с территории) участка СЭЗ;

2. КПП, периметр участка СЭЗ должны быть оборудованы системой видеонаблюдения, соответствующей Требованиям;

3. на территории участка СЭЗ должна быть обеспечена бесперебойная работа КИТС путем использования системы бесперебойного гарантированного электроснабжения, соответствующей Требованиям;

4. КПП должны быть освещены в темное время суток.

7. В случае если ввоз (вывоз) товаров на территорию (с территории) участка СЭЗ осуществляется различными видами транспорта, то для каждого вида транспорта должен функционировать отдельный КПП.

8. В состав КПП входят:

1. автоматические ворота с запорными устройствами, если иное не предусмотрено абзацем третьим настоящего подпункта.

Если КПП функционирует для въезда (выезда) автомобильного или железнодорожного транспорта, то КПП дополнительно оборудуется автоматическим шлагбаумом и светофором.

Автоматические ворота с запорными устройствами не требуются, если КПП функционирует для воздушного или водного транспорта, а также в случаях, когда КПП располагается в здании (части здания), Помещении (сооружении), являющемся участком СЭЗ;

2. средства обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через КПП, включающие:

систему считывания и распознавания государственных регистрационных номеров транспортных средств (на каждой полосе выезда), соответствующую Требованиям, если КПП функционирует для въезда (выезда) автомобильного транспорта;

видеокамеры с датчиками движения для фиксации факта выезда транспортного средства (выхода физических лиц) с территории КПП за пределы территории участка СЭЗ, которыми оборудуется каждая полоса движения на выезд для автомобильного или железнодорожного транспорта, или каждый дверной проем, если КПП функционирует в здании (части здания), Помещении (сооружении), являющемся территорией участка СЭЗ;

весовое оборудование для статического взвешивания грузового автомобильного транспорта (железнодорожного транспорта), защищенное от заметания снегом в зимний период времени, установленное на каждой полосе въезда на территорию участка СЭЗ и выезда с территории участка СЭЗ, если КПП функционирует для автомобильного или железнодорожного транспорта;

весовое оборудование для взвешивания грузов, перемещаемых с территории участка СЭЗ, в том числе если КПП функционирует в здании (части здания), Помещении (сооружении), являющемся участком СЭЗ;

систему видеонаблюдения, соответствующую Требованиям, в местах въезда (выезда) транспортных средств на территорию (с территории) КПП участка СЭЗ;

3. объекты инфраструктуры морского (речного) порта (портовые гидротехнические сооружения), находящиеся на участке СЭЗ, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обслуживания судов и осуществления погрузочно-разгрузочных операций с товарами (причалы, пирсы, причальные стенки), если КПП функционирует для морского (речного) транспорта;

4. вертолетные площадки и (или) иные сооружения, находящиеся на участке СЭЗ и предназначенные для обслуживания воздушного транспорта и осуществления погрузочно-разгрузочных операций с товарами, если КПП функционирует для воздушного транспорта.

9. Количество полос движения на въезд (выезд) транспортных средств на территорию (с территории) участка СЭЗ на КПП определяется исходя из интенсивности движения транспортных средств для каждого КПП.

Оборудование, указанное в подпунктах 1 и 2 пункта 8 настоящих Требований, устанавливается на каждой полосе движения.

10. На территории участка СЭЗ допускается организация КПП, функционирующего как для входа (выхода) физических лиц, так и для въезда (выезда) автомобильного транспорта, перевозящего товары на территорию (с территории) участка СЭЗ, при условии выделения отдельных полос движения для входа (выхода) физических лиц и для въезда (выезда) автомобильного транспорта, перевозящего товары, на территорию (с территории) участка СЭЗ.

11. Помещения (сооружения), расположенные на участке СЭЗ, оборудуются:

1. в местах совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля оборудованием для взвешивания товаров, точность и пределы измерения которого соответствуют видам товаров, ввозимых (вывозимых) на территорию (с территории) участка СЭЗ, обеспечивающим возможность взвешивания товаров на паллетах, поддонах и другом оснащении, применяемом для транспортировки товаров;

2. в местах совершения таможенных операций исправной погрузочно-разгрузочной техникой (автопогрузчиками, электропогрузчиками, грузовыми тележками);

3. на территории участка СЭЗ устройствами хранения информации из систем видеонаблюдения, взвешивания автомобильного транспорта, а также фото- и видеофиксации и распознавания государственных регистрационных номеров транспортных средств в соответствии с Требованиями.

12. Если на территорию участка СЭЗ планируется ввоз товаров с использованием стационарных видов транспорта (линий электропередачи, трубопровода) для целей помещения ввозимых товаров под таможенную процедуру СТЗ, то системы транспортировки товаров на территорию участка СЭЗ должны быть оборудованы приборами учета, фиксирующими количество ввозимых (вывозимых) товаров и предусматривающими возможность наложения на них таможенным органом таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации <3>.

---

<3> Пункт 4 статьи 341 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г., ратифицированным Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза». Вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г.

---