Приказ ФСТ России от 09.04.2014 № 599-д

(ред. от 28.05.2015)

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Калужский турбинный завод“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области (вх. № 4-1010 от 02.04.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 9 апреля 2014 г. № 599-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «КАЛУЖСКИЙ ТУРБИННЫЙ ЗАВОД» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С МИНИСТЕРСТВОМ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ И ТАРИФОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, на основании заявления ОАО «Калужский турбинный завод» (регистрационный номер № 4-1010 от 02.04.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области (далее — Министерство) по вопросу установления для ОАО «Калужский турбинный завод» (далее — ОАО «КТЗ») тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год, рассмотрев представленные сторонами материалы и документы, установлено следующее.

Основные принципы и методы регулирования цен (тарифов) на тепловую энергию и на услуги по передаче тепловой энергии на 2013 год определены Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее — Основы ценообразования).

Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, к правоотношениям, связанным с вопросами установления регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год, не применяются.

В заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО «КТЗ» оспариваются тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, установленные для ОАО «КТЗ» на 2013 год Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области. Постановлением Правительства Калужской области от 01.03.2013 № 111 «О создании Министерства тарифного регулирования Калужской области» Министерство тарифного регулирования Калужской области определено правопреемником Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области, в связи с чем Министерство тарифного регулирования Калужской области привлечено респондентом к рассмотрению заявления ОАО «КТЗ» (регистрационный номер № 4-1010 от 02.04.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год.

ОАО «КТЗ» заявляет требование к Министерству признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию на 2013 год расходы по следующим статьям затрат в части производства тепловой энергии: «Сырье, основные материалы», «Вспомогательные материалы», «Работы и услуги производственного характера», «Топливо на технологические цели», «Энергия», «Затраты на оплату труда», «Отчисления на социальные нужды», «Прибыль», а также ОАО «КТЗ» заявляет требование к Министерству признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию на 2013 год расходы по статье затрат «Энергия» в части передачи тепловой энергии. Кроме того, ОАО «КТЗ» заявляет требование к Министерству признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию на 2013 год следующие объемные показатели: «Отпуск тепловой энергии с коллекторов», «Отпуск тепловой энергии в сеть», «Объем потерь в сетях».

Общий объем спора, который ОАО «КТЗ» предлагает дополнительно учесть в тарифах на тепловую энергию на 2013 год, — 95258,54 тыс. руб.

По итогам анализа представленных материалов ФСТ России установлено, что при установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год для ОАО «КТЗ» в 2013 году Министерством по статье затрат «Энергия (в части производства тепловой энергии)» в нарушение положений п. п. 19, 23, 36 Основ ценообразования не учтены экономически обоснованные расходы ОАО «КТЗ» в размере 13164,78 тыс. руб., по статье затрат «Затраты на оплату труда» в нарушение положений п. 27 Основ ценообразования не учтены экономически обоснованные расходы ОАО «КТЗ» в размере 2144,27 тыс. руб. и, как следствие, по статье затрат «Отчисления на социальные нужды» не учтены экономически обоснованные расходы ОАО «КТЗ» в размере 703,31 тыс. руб.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 2 апреля 2014 г. № СЗ-128), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Калужский турбинный завод», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете необходимой валовой выручки на 2013 год и тарифов в сфере теплоснабжения на 2013 год для ОАО «Калужский турбинный завод» размер расходов по следующим статьям затрат:

• «Энергия» — 13164,78 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области 10597,72 тыс. руб.);
• «Затраты на оплату труда» — 19395,59 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области 2144,27 тыс. руб.);
• «Отчисления на социальные нужды» — 6361,75 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно исключенные и не учтенные Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области 703,31 тыс. руб.).

Общая сумма подлежащих дополнительному учету неправомерно неучтенных Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области экономически обоснованных расходов в части оспариваемых ОАО «Калужский турбинный завод» статей затрат составляет 13445,30 тыс. руб.

Отказать в удовлетворении остальной части требований ОАО «Калужский турбинный завод».

3. Органу исполнительной власти Калужской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ОАО «Калужский турбинный завод» на 2014 — 2016 гг. дополнительно учесть подлежащие дополнительному учету экономически обоснованные расходы регулируемой организации в размере 13445,30 тыс. руб., из них 1008,46 тыс. руб. учесть при установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2014 — 2015 гг., а расходы в размере 12436,84 тыс. руб. учесть при установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2016 год.

(п. 3 в ред. Приказа ФСТ России от 28.05.2015 № 1085-д)

4. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Калужской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Калужской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего Приказа;

• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Калужской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения.

5. В случае превышения предельного максимального уровня тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, установленного Приказом ФСТ России от 15.10.2013 № 190-э/1, а также предельного максимального уровня тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации, установленного Приказом ФСТ России от 15.10.2013 № 191-э/2, проект решений органа исполнительной власти Калужской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении тарифов в сфере теплоснабжения подлежит согласованию в установленном порядке с Федеральной службой по тарифам, при этом органу исполнительной власти Калужской области в области государственного регулирования цен (тарифов) надлежит обеспечить представление всех необходимых материалов на указанное согласование в ФСТ России в срок до 20 мая 2014 г.

Руководитель Федеральной

---