Приказ Минпросвещения России от 11.08.2023 № 599

«О внесении изменений в Порядок подготовки, экспертизы, апробации и издания учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, включаемых в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, и используемых при реализации обязательной части основных общеобразовательных программ, а также имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых на базе основного общего образования или интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, при освоении учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) основного общего образования и (или) среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 1052»

(Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2023 № 75325)

Зарегистрировано в Минюсте России 25 сентября 2023 г. № 75325

---

В соответствии с частью 7.2 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпунктом «в» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2023 г. № 385-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“, пунктом 1 и подпунктом 4.2.8(4) пункта 4 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884, приказываю:»

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок подготовки, экспертизы, апробации и издания учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, включаемых в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, и используемых при реализации обязательной части основных общеобразовательных программ, а также имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых на базе основного общего образования или интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, при освоении учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) основного общего образования и (или) среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 1052 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 января 2023 г., регистрационный № 71995), с изменениями, внесенными приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 7 апреля 2023 г. № 243 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 апреля 2023 г., регистрационный № 73082).

от 11 августа 2023 г. № 599

1. Пункт 1 после слов «учебных пособий» дополнить словами «(при наличии)».

2. В пункте 2 слова «определяемую Министерством подведомственную организацию <2> (далее — уполномоченная организация)» заменить словами «определяемые Министерством подведомственные организации <2> (далее — уполномоченные организации)».

3. В пункте 3:

а) в подпункте «а» слова «и разработанных в комплекте с ним учебных пособий» исключить;

б) подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) содержанию и объему, количеству и видам разработанных в комплекте с учебником учебных пособий;».

4. Дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:

«3(1). Министерство направляет техническое задание:»

а) в случае подготовки учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий для использования при реализации основных общеобразовательных программ — в уполномоченную организацию, осуществляющую организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение подготовки, экспертизы, апробации и издания учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий по общему образованию;

б) в случае подготовки учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий для использования при реализации адаптированных образовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья — в уполномоченную организацию, осуществляющую организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение подготовки, экспертизы, апробации и издания специальных учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий;

в) в случае подготовки учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий для использования при реализации образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых на базе основного общего образования или интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования — в уполномоченную организацию, осуществляющую организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение подготовки, экспертизы, апробации и издания учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий по основному общему и среднему общему образованию в рамках среднего профессионального образования.

5. Дополнить пунктом 3(2) следующего содержания:

«3(2). В целях реализации технического задания уполномоченные организации обеспечивают:»

а) отбор в срок не менее 14 календарных дней и не более 30 календарных дней со дня размещения объявления о начале конкурсного отбора на конкурсной основе организаций, которые будут осуществлять на безвозмездной основе подготовку учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, репродуцируемых оригинал-макетов, электронных форм учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, инструкций по установке, настройке и использованию электронных форм учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий (в печатной и электронной формах), методических пособий для учителей, содержащих материалы по методике преподавания, изучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), по методике воспитания, а также рабочих программ по учебным предметам (в электронной форме) (далее — организация), а также заключение с указанной организацией соответствующего договора;

б) организацию проведения апробации учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий и составление аналитического отчета по ее результатам.».

6. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Требования к организациям — участникам отбора, проводимого в соответствии с подпунктом „а“ пункта 3(1) настоящего Порядка, включают:»

отсутствие у участника отбора недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника отбора, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

наличие материально-технической базы, обеспечивающей подготовку учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, репродуцируемых оригинал-макетов, электронных форм учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, инструкций по установке, настройке и использованию электронных форм учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий (в печатной и электронной формах), методических пособий для учителей, содержащих материалы по методике преподавания, изучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), по методике воспитания;

наличие специализированных предметных редакций или наличие в штате и/или привлеченных на основании гражданско-правовых договоров редакторов по учебным дисциплинам (предметным областям), по которым будут выпускаться учебники и разработанные в комплекте с ними учебные пособия, художественных редакторов, технических редакторов, специалистов по допечатной подготовке, дизайнеров, корректоров и/или литературных редакторов, верстальщик-дизайнеров;

наличие в штате и/или привлеченных на основании гражданско-правовых договоров методистов и/или педагогических дизайнеров по учебным дисциплинам (предметным областям);

наличие прав на учебные издания и иные объекты интеллектуальной собственности, необходимых для подготовки учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, репродуцируемых оригинал-макетов, электронных форм учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, инструкций по установке, настройке и использованию электронных форм учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий (в печатной и электронной формах), методических пособий для учителей, содержащих материалы по методике преподавания, изучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), по методике воспитания, а также рабочих программ по учебным предметам (в электронной форме).».

7. Дополнить пунктами 4(1) и 4(2) следующего содержания:

«4(1). Организация, которая отобрана в соответствии с подпунктом „а“ пункта 3(1) настоящего Порядка, обязана:»

а) произвести по согласованию с уполномоченной организацией отбор автора (формирование авторского коллектива) для подготовки авторских текстовых оригиналов учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий;

б) подготовить на основе материалов, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта, репродуцируемые оригинал-макеты учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, принадлежащих к совокупности учебников, обеспечивающей преемственность изучения учебного предмета или предметной области на соответствующем уровне образования (за исключением учебников, используемых при реализации адаптированных основных общеобразовательных программ);

в) подготовить электронные формы учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, а также электронные приложения в плоскопечатном текстовом или звуковом формате (для учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, предназначенных для слепых и слабовидящих обучающихся, предусматривающих наличие электронных приложений);

г) подготовить инструкции по установке, настройке и использованию электронных форм учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий (в печатной и электронной формах);

д) подготовить методическое пособие для учителя, содержащее материалы по методике преподавания, изучения учебного предмета, курса, дисциплины (модулей), по методике воспитания, а также рабочую программу по учебному предмету (в электронной форме);

е) в течение 5 рабочих дней со дня завершения подготовки материалов, предусмотренных подпунктами «а» — «д» настоящего пункта, направить их в уполномоченную организацию;

ж) доработать учебники и/или разработанные в комплекте с ними учебные пособия (включая их электронные формы) по итогам проведения экспертизы в случаях, предусмотренных пунктом 10 и подпунктом «а» пункта 19 настоящего Порядка;

з) организовать издание пилотного тиража учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий и (или) предоставить (обеспечить) доступ к их электронным формам в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;

и) не допускать изменения содержания оригинал-макетов учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий (в печатной и электронной формах) третьими лицами;

к) осуществлять по согласованию с уполномоченной организацией актуализацию, доработку и внесение конъюнктурных правок учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, включенных в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

4(2). Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (материалы), предусмотренные подпунктами «а» — «д» пункта 4(1) настоящего Порядка, принадлежат Российской Федерации <2(1)>. Организация, которая отобрана в соответствии с подпунктом «а» пункта 3(1) настоящего Порядка, в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в части обеспечения учебниками и разработанными в комплекте с ними учебными пособиями предоставляется на безвозмездной основе исключительная лицензия сроком действия не менее пяти лет на воспроизведение и распространение в любой печатной и электронной форме без ограничения количества тиража и территории, перевод, переработку (доработку), доведение до всеобщего сведения учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий (в печатной и электронной формах), подготовленных в соответствии с настоящим Порядком, и методических пособий для учителей (далее — исключительная лицензия).».

8. Дополнить сноской «2(1)» к пункту 4(2) следующего содержания:

«<2(1)> Часть 7.3 статьи 18 Федерального закона об образовании.».

9. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Создаваемый при Министерстве в целях повышения качества учебников и формирования федерального перечня учебников совещательный экспертный орган <3> (далее — Научно-методический совет по учебникам) рассматривает заключения экспертов и экспертных организаций (далее — экспертные заключения) на своем заседании в течение 30 рабочих дней со дня их поступления и принимает одно из следующих решений:»

а) направить учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия на апробацию без включения в федеральный перечень учебников;

б) не направлять учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия на апробацию и организовать их доработку;

в) направить учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия на дополнительную экспертизу.».

10. В пункте 14 слова «Уполномоченная организация» заменить словами «Организация, с которой заключен указанный в подпункте „а“ пункта 3(1) настоящего Порядка договор,».

11. Пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Научно-методический совет по учебникам в течение 30 рабочих дней со дня получения аналитического отчета о результатах апробации учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий и отчетов о результатах апробации рассматривает его на заседании и принимает одно из следующих решений:»

а) признать результат апробации учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий удовлетворительным, включить учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия в федеральный перечень учебников и установить срок действия экспертных заключений «бессрочно»;

б) признать результат апробации учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий неудовлетворительным и не включать учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия в федеральный перечень учебников.».

12. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. В случае принятия Научно-методическим советом по учебникам решения, предусмотренного подпунктом „а“ пункта 17 настоящего Порядка, Министерство в течение 90 календарных дней со дня получения протокола Научно-методического совета по учебникам издает приказ о внесении изменений в федеральный перечень учебников в части включения учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий в федеральный перечень учебников и установления срока действия экспертных заключений „бессрочно“.».

---