Приказ ФСТ России от 09.04.2014 № 598-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания“ о рассмотрении спора с Региональной службой по тарифам Ростовской области (вх. № ФСТ-27335-29 от 11.11.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 9 апреля 2014 г. № 598-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА С РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-27335-29 ОТ 11.11.2013)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2012, регистрационный № 24635), рассмотрев заявление о рассмотрении спора между ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» (далее — ОАО «Северо-Кавказская ПИК») и Региональной службой по тарифам Ростовской области (вх. № ФСТ-27335-29 от 11.11.2013), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее. Региональная служба по тарифам Ростовской области Постановлением от 08.08.2013 № 29/2 «Об установлении тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении» установила экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ростовской области, осуществляемую ОАО «Северо-Кавказская ПИК», в размере 12,24 рубля за одну тарифную зону. По мнению ОАО «Северо-Кавказская ППК», при установлении тарифа регулирующим органом необоснованно снижены собственные затраты ОАО «Северо-Кавказская ППК», связанные с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, и завышена средняя дальность поездки пассажира с 4,33 зоны до 4,86 зоны. ОАО «Северо-Кавказская ППК» просит ФСТ России:

• дать оценку правомерности действиям Региональной службы по тарифам Ростовской области по подходу к расчету экономически обоснованного тарифа;
• обязать Региональную службу по тарифам Ростовской области произвести пересчет размера экономически обоснованного тарифа на 2013 год с учетом дальности зоны 4,33 и дополнительно учитываемых расходов компании в размере 39,6 млн. рублей;
• признать подлежащими к возмещению выпадающие доходы, образовавшиеся в период с 01.01.2013 до 31.12.2013 вследствие некорректного расчета. В части спора по расчету величины собственных расходов ОАО «Северо-Кавказская ППК» ФСТ России отмечает, что при оценке экономически обоснованных расходов ОАО «Северо-Кавказская ППК» при установлении тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ростовской области на 2013 год Региональная служба по тарифам Ростовской области должна была руководствоваться п. 23.5 Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной Приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1 (далее — Методика). Региональная служба по тарифам Ростовской области расчет экономически обоснованных затрат по статьям «Заработная плата», «Отчисления на зарплату», «Материалы», «Амортизация», «Прочие материалы», «Управленческие расходы», «Прочие затраты» произвела в строгом соответствии с требованием Методики: на основании фактических расходов ОАО «Северо-Кавказская ППК» за 2012 год, соответствующих индексов инфляции и с учетом изменения объемов работы (количества отправленных пассажиров) ОАО «Северо-Кавказская ППК». Учитывая вышеизложенное, ФСТ России считает, что требования ОАО «Северо-Кавказская ППК» в части дополнительного учета собственных расходов на 2013 год экономически необоснованны и удовлетворению не подлежат. В части спора по расчету пассажирооборота ФСТ России отмечает, что спор связан с величиной средней дальности поездки пассажиров. ОАО «Северо-Кавказская ППК» в составе расчетных материалов на регулирование на 2013 год заявлены: средняя дальность поездки пассажиров — 43,6 км или 4,4 зоны. Региональная служба по тарифам Ростовской области учла величину средней дальности поездки пассажиров в размере 43,6 км по предложению ОАО «Северо-Кавказская ППК». Далее Региональная служба по тарифам Ростовской области рассчитала среднюю дальность поездки в зонах в соответствии с Постановлением Госкомцен СССР от 12.11.1975 № 14/8 по формуле: Средняя дальность поездки = (43,6 — 5)/10 + 1 = 4,86 зон, где: 43,6 км — средняя дальность поездки в километрах; 5 км — дальность 1-й зоны; 10 км — дальность 2-й и последующих зон. ФСТ России отмечает, что Региональная служба по тарифам Ростовской области учла среднюю дальность поездки по предложению ОАО «Северо-Кавказская ППК» и произвела корректный расчет дальности поездки в зонах. На основании вышеизложенного ФСТ России считает, что требования ОАО «Северо-Кавказская ППК» в части величины средней дальности поездки пассажиров на 2013 год экономически необоснованны и удовлетворению не подлежат. Учитывая результаты анализа материалов по существу спора, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 2 апреля 2014 г. № СЗ-127), приказываю: Отказать в удовлетворении требований ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания», указанных в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», с Региональной службой по тарифам Ростовской области.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---