Приказ Росприроднадзора от 27.12.2007 № 598

«Об утверждении Положения о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 27 декабря 2007 г. № 598

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» и Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.08.2007 № 203 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по федеральному округу» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (далее — Положение).

2. Начальнику Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу Титкову П.Ф. обеспечить регистрацию Положения в соответствующих регистрационных органах.

3. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.09.2004 № 42 «Об утверждении Положения о Главном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Дальневосточному федеральному округу».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росприроднадзора Клеменкова И.Я.

Руководитель С. И. Сай

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27 декабря 2007 г. № 598

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

I. Общие положения

1. Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (далее — Территориальный орган), сокращенное наименование — Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее также — Росприроднадзор) межрегионального уровня, осуществляющим функции Росприроднадзора на территории Дальневосточного федерального округа.

2. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также настоящим Положением.

3. Территориальный орган осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями на территории Дальневосточного федерального округа.

4. Территориальный орган подчиняется непосредственно Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. Положение о Территориальном органе Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

II. Полномочия

5. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности на территории Дальневосточного федерального округа:

5.1. Обеспечивает проведение территориальными органами Росприроднадзора на территории Дальневосточного федерального округа реализацию проводимой МПР России и Росприроднадзором единой государственной политики в области осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства требований законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды, порядка использования и охраны природных объектов и их ресурсов, а также утвержденных в установленном порядке стандартов, норм, правил и нормативов в области природопользования и охраны окружающей среды.

5.2. Осуществляет общее руководство и координирует взаимодействие территориальных органов Росприроднадзора в Дальневосточном федеральном округе по Приморскому краю, Хабаровскому краю, Амурской области, Еврейской автономной области, Республике Саха (Якутия), Магаданской области, Чукотскому автономному округу, Камчатскому краю, Сахалинской области (далее — управлений Росприроднадзора) между собой и обеспечивает их взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

5.3. Координирует и контролирует деятельность управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации и подведомственных Росприроднадзору организаций, расположенных на территории Дальневосточного территориального округа, в установленной сфере деятельности.

5.4 Осуществляет контроль и надзор в Дальневосточном федеральном округе:

5.4.1. В области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства), за исключением полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

5.4.2 В области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

5.4.3 За геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

5.4.4. За использованием и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов);

5.4.5. За безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением норм и правил безопасности), кроме гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений;

5.4.6. За соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны, в т.ч. за соблюдением режима водоохранных зон;

5.4.7. За исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области организации и проведения контроля и надзора в сфере водных отношений с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

5.4.8. За исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий по осуществлению государственного лесного контроля и надзора с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий.

5.5 Осуществляет контроль за соблюдением:

5.5.1. Выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

5.5.2. Выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

5.5.3. Выполнения требований законодательства Российской Федерации о недопущении использования участков лесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков;

5.5.4 Режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

5.5.5. Выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности Росприроднадзора.

5.6 Осуществляет:

5.6.1. Государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278), и (или) в случаях, когда указанные полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

5.6.2. Государственный земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий;

5.6.3 Государственный пожарный надзор в лесах.

5.7. Принимает решения о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, выдаваемых Минэкономразвития России.

5.8 Согласовывает материалы:

5.8.1. Для выдачи разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

5.8.2. Для выдачи распорядительных лицензий на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

5.8.3. Для принятия решения о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, выдаваемых Минэкономразвития России;

5.8.4. Для принятия решения об экспорте коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них;

5.8.5. Для принятия решения об экспорте информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа Российской Федерации, и в пределах континентального шельфа и морской зоны Дальневосточного федерального округа Российской Федерации.

5.9. Утверждает декларации безопасности гидротехнических сооружений, заключения экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений и выдает соответствующие разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений.

5.10. Осуществляет в пределах компетенции Росприроднадзора на территории Дальневосточного федерального округа мониторинг объектов животного мира.

5.11. Участвует в осуществлении ведения Красной книги Российской Федерации.

5.12. Участвует в осуществлении ведения кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения.

5.13. Утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, а также государственную экспертизу проекта освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий.

5.14. Получает информацию от управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации и подведомственных Росприроднадзору организаций, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, по их контрольной, надзорной и другой деятельности, производит ее анализ, обобщение, оценку эффективности, ведет базу данных такой информации по территории осуществления полномочий и в установленном порядке представляет в Росприроднадзор.

5.15. Является получателем бюджетных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование деятельности Территориального органа.

5.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

5.17. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

5.18. Обеспечивает мобилизационную подготовку Территориального органа, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ведении Росприроднадзора организаций по их мобилизационной подготовке.

5.19. Организует профессиональную подготовку работников Территориального органа, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

5.20. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Территориального органа.

5.21. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Территориального органа, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

5.22. Проводит служебные расследования по фактам злоупотреблений, коррупции и других нарушений законодательства Российской Федерации, установленных норм и правил, связанных со служебной деятельностью, к которым причастны или могут быть причастны сотрудники, наделенные полномочиями государственных инспекторов, и другие сотрудники Территориального органа и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

5.23. Осуществляет контроль за использованием имущества, относящегося к федеральной собственности, закрепленного за Территориальным органом и управлениями Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации и подведомственными организациями Росприроднадзора в Дальневосточном федеральном округе на праве оперативного управления, согласовывает в установленном порядке документы по распоряжению, а также согласовывает списание ими движимого имущества.

5.24. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Территориальный орган взаимодействует:

6.1. С органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, по вопросам государственного контроля и соблюдения требований федерального законодательства в сфере природопользования;

6.2. С органами прокуратуры, МВД России и судебными органами по устранению выявленных нарушений в сфере природопользования;

6.3 С другими организациями и общественными объединениями.

7. Территориальный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

7.1. Организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности.

7.2. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Территориального органа.

7.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Территориального органа.

7.4. Осуществлять контроль за деятельностью управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, подведомственных организаций Росприроднадзора, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

7.5. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

7.6. Приостанавливать использование лесов в пределах полномочий в соответствии с федеральными законами.

7.7. При осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, а также во взаимодействии со специально уполномоченными на то органами государственной власти, останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушения в этой сфере задерживать их для решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

7.8. Направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке требования об ограничении, о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, иски о возмещении причиненного окружающей среде и природным ресурсам ущерба (вреда).

7.9. Рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований в сфере природопользования.

7.10. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды.

7.11. Приостанавливать или ограничивать в установленном законодательством Российской Федерации порядке право пользования участками недр, водными объектами, лесами, а также хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы, направлять представления об аннулировании лицензий (разрешений), договоров, решений на пользование поверхностными водными объектами, выданных другими органами исполнительной власти, в случае нарушения указанных требований, норм и правил.

7.12. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

7.13. Взаимодействовать по согласованию с Росприроднадзором с компетентными органами иностранных государств и международными организациями по вопросам соблюдения международных договоров, конвенций и соглашений, касающихся надзора в сфере природопользования, действующих на территории Дальневосточного федерального округа.

7.14. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории осуществления полномочий, органов местного самоуправления, организаций природопользователей информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Территориального органа.

7.15. Пользоваться банками (базами) данных Росприроднадзора, управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства водных ресурсов, ФГУ «ТФИ по Дальневосточному федеральному округу» и находящихся в их ведении территориальных органов и подведомственных организаций (в части, касающейся полномочий Территориального органа).

7.16. Утверждать проектную документацию на работы и объекты, по которым Территориальный орган реализует функции государственного заказчика.

8. Территориальный орган участвует в деятельности по обеспечению органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения Дальневосточного федерального округа необходимой информацией.

9. Решения Территориального органа, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения управлениями Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, подведомственными Росприроднадзору, организациями, расположенными на территории Дальневосточного федерального округа, а также юридическими и физическими лицами.

III. Организация деятельности

10. Территориальный орган возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению руководителя Росприроднадзора в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

11. Начальник Территориального органа организует его деятельность и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.

12. Начальник Территориального органа:

12.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

12.2. Организует осуществление учета исполнения смет доходов и расходов по бюджетным и внебюджетным средствам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

12.3 Издает организационно-распорядительные акты.

12.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников Территориального органа, за исключением заместителей руководителя Территориального органа.

12.5. Принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании работников Территориального органа.

12.6. Представляет на согласование в Росприроднадзор предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Территориального органа.

12.7. Утверждает в пределах установленных Росприроднадзором предельной численности работников и фонда оплаты труда штатное расписание, положения о структурных подразделениях и должностные регламенты работников.

12.8. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением работниками Территориального органа государственной службы.

12.9. Без доверенности представляет интересы Территориального органа в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается денежными средствами и имуществом Территориального органа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключает договоры, выдает доверенности.

12.10. Несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности, а также за сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в том числе в случае изменения функций, формы собственности, ликвидации организации или прекращения проведения секретных работ.

12.11. Осуществляет оперативное управление имуществом Территориального органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.12. Обеспечивает безопасные условия труда сотрудников Территориального органа, соответствующие нормативным требованиям охраны труда.

12.13. Утверждает планы работы управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, находящимся на территории Дальневосточного федерального округа.

12.14. Представляет на согласование руководителю Росприроднадзора кандидатуру главного бухгалтера Территориального органа.

12.15 Представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:

12.15.1. Предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников Территориального органа, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

12.15.2. Предложения по созданию, реорганизации и ликвидации управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе;

12.15.3. Предложения по привлечению к дисциплинарной и иной ответственности руководителей, заместителей руководителей управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации и руководителей подведомственных организаций в Дальневосточном федеральном округе;

12.15.4. Предложения по награждению руководителей, заместителей руководителей управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации и руководителей подведомственных организаций в Дальневосточном федеральном округе;

12.15.5. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Территориального органа.

12.16. Во исполнение поручений Росприроднадзора дает поручения управлениям Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации и подведомственным организациям в Дальневосточном федеральном округе и контролирует их выполнение.

12.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Территориальный орган в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения и пользования им в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, приказами Росприроднадзора.

14. Территориальный орган не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете Росприроднадзором или переданным ему на праве оперативного управления, без согласования с Росприроднадзором и территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

15. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным и сокращенным наименованием, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открытые в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним в оперативном управлении, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.

16. Образование Территориального органа, а также его реорганизация или упразднение осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании Схемы размещения территориальных органов, утверждаемой Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

17. Местонахождение Территориального органа: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, д. 8.

---