Приказ Минцифры России от 08.07.2025 № 597
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минцифры России от 08.07.2025 N 597. 597. 08.07.2025. https://bukva.ai/docs/prikaz-597-2025-mintsifry-rossii-ministerstvo
«О внесении изменений в приложение № 1 к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29 ноября 2024 г. № 995»
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 июля 2025 г. № 597
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 К ПРИКАЗУ МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 НОЯБРЯ 2024 Г. № 995
В целях обеспечения расчета значений показателей национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, Порядком разработки (корректировки) и утверждения методик расчета показателей национальных проектов (программ), государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 июля 2024 г. № 399, приказываю:
Внести в приложение № 1 к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29 ноября 2024 г. № 995, в редакции приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 марта 2025 г. № 172 «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29 ноября 2024 г. № 995», изменения и изложить Методику расчета показателя «Доля российского программного обеспечения, используемого в деятельности государственных органов, государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия РФ в совокупности превышает 50%, а также в их аффилированных юридических лицах» в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
Приложение к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08.07.2025 № 597
«Приложение № 1 к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.11.2024 № 995»
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОЛЯ РОССИЙСКОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМОГО В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМПАНИЙ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ, В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ КОТОРЫХ ДОЛЯ УЧАСТИЯ РФ В СОВОКУПНОСТИ ПРЕВЫШАЕТ 50%, А ТАКЖЕ В ИХ АФФИЛИРОВАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ»
I. Общие положения
1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст, Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288.
1.2. Настоящая Методика предназначена для расчета показателя «Доля российского программного обеспечения, используемого в деятельности государственных органов, государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия РФ в совокупности превышает 50%, а также в их аффилированных юридических лицах» (далее — Показатель) (код Показателя — П03574-Ц) в целях обеспечения мониторинга достижения целевого показателя «Увеличение к 2030 году до 95 процентов доли использования российского программного обеспечения в государственных органах, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, а также в их аффилированных юридических лицах» национальной цели «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» (код государственной программы — 23), национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» (код национального проекта — Ц) и в рамках реализации федерального проекта «Отечественные решения» (код федерального проекта — Ц5).
Паспорт национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» утвержден протоколом заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. № 12пр.
Паспорт федерального проекта «Отечественные решения» национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» утвержден протоколом заочного голосования проектного комитета по национальному проекту «Экономика данных и цифровая трансформация государства» от 26 ноября 2024 г. № 1пр.
1.3. Показатель отражает переход на использование отечественного программного обеспечения (далее — ПО) в государственных органах и организациях, подведомственных органам государственной власти, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50%, а также в их аффилированных юридических лицах.
1.4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации по Показателю, является Минцифры России.
1.5. Расчет показателя осуществляется Минцифры России посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов Показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой. В случае непредставления для расчета Показателя в информационную систему значений компонентов Показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения Показателя используются данные прошлого периода.
1.6. Показатель рассчитывается на федеральном уровне в целом по Российской Федерации.
1.7. Тип Показателя — возрастающий, предельное значение Показателя стремится к 100%.
1.8. Сроки расчета Показателя в информационной системе, представления (распространения) информации по Показателю: ежемесячно, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, не нарастающим итогом, начиная с отчетного января 2025 года.
1.9. Единица измерения Показателя — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерений (ОКЕИ) - 744).
II. Основные понятия и определения <1>
<1> Определения приводятся исключительно для целей настоящей Методики.
2.1. Государственные органы — федеральные органы исполнительной власти, разрабатывающие и реализующие ведомственные программы цифровой трансформации (далее — ФОИВ).
2.2. Государственные корпорации, государственные компании и хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, а также их аффилированные юридические лица (далее — госкомпании) — государственные корпорации, государственные компании и хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов (включая дочерние и зависимые общества), разрабатывающие и реализующие стратегии (программы) цифровой трансформации, приведенные в:
в перечне акционерных обществ, в отношении которых определение позиции акционера — Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации» (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р);
в перечне организаций федерального уровня, для которых замещение ПО, указанного в перечне классов, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. № 270-р, подлежит обеспечению в рамках механизма разработки и реализации стратегий (программ) цифровой трансформации (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. № 270-р).
2.3. Автоматизированное рабочее место (далее — АРМ) — программно-технический комплекс средств вычислительной техники, в том числе работающий в режиме удаленного доступа к серверным мощностям (виртуальное рабочее место (VDI)), включая ПО, установленное непосредственно на рабочей станции общего назначения сотрудника или в помещениях общего пользования (переговорные, помещения для проведения конференц-связи и т.п.), предназначенный для автоматизации работы сотрудников.
2.4. Программный комплекс — набор программных средств, состоящий из операционной системы и офисного и/или прикладного программного обеспечения, включенных в единый реестр российского программного обеспечения и/или реестр программного обеспечения, происходящего из государств — членов Евразийского экономического союза.
2.5. Российское ПО — ПО, в том числе свободное, зарегистрированное в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных или в едином реестре программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, правила формирования и ведения которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236, или размещенное в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, созданном во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 62 (далее — единые реестры программ для ЭВМ и баз данных).
2.6. Импортонезависимое ПО — ПО, соответствующее одному или нескольким из следующих критериев: ПО, зарегистрированное в едином реестре российского ПО <2>; ПО из репозиториев российских операционных систем специального назначения, зарегистрированных в едином реестре российского ПО (далее — ОС), которые прошли сертификационные испытания на соответствие стандартам безопасности в составе соответствующей ОС; ПО, зарегистрированное в Роспатенте <3>, правообладателем которого является российское юридическое или физическое лицо; объекты фонда, библиотеки типовых программных компонент, размещенные в национальном фонде алгоритмов и программ <4>.
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 № 1236 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации».
<3> В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 5 апреля 2016 № 210 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин или базы данных и выдаче свидетельств о государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин или базы данных, их дубликатов».
<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 № 62 «О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин».
2.7. Классификатор ПО - классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденный приказом Минцифры России от 22 сентября 2020 г. № 486 «Об утверждении классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных».
2.8. ПО типовой деятельности — ПО, установленное и используемое на АРМ, относящееся к следующим классам ПО (согласно Классификатору ПО):
системное ПО - 02.09 Операционные системы общего назначения;
офисное ПО - 06.03 Офисные пакеты, 06.06 Средства просмотра, 06.09 Редакторы презентаций, 06.10 Табличные редакторы, 06.11 Текстовые редакторы.
2.9. Реестр данных по импортозамещению ПО типовой деятельности — форма, содержащая сведения о переходе органов государственной власти, государственных организаций и учреждений, их подведомственных организаций на использование импортонезависимого ПО, АРМ, затратах на закупку и аренду ПО.
2.10. Сводный реестр данных по импортозамещению ПО типовой деятельности — сводная форма, содержащая консолидированные сведения по федеральному органу исполнительной власти или органу управления государственным внебюджетным фондом или субъекту Российской Федерации о переходе органов государственной власти, государственных организаций и учреждений, их подведомственных организаций на использование импортонезависимого ПО, АРМ, затратах на закупку и аренду ПО.
2.11. Перечень классов ПО в рамках Методических рекомендаций — перечень классов ПО, указанный в форме отчетности за полугодовой период, в части сведений о фактическом переходе госкомпании на использование отечественного ПО, в составе Методических рекомендаций по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием, одобренных на заседании президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от 7 декабря 2023 г. № 57пр) (при их актуализации — в редакции, используемой в рамках отчетности госкомпаний по индикатору за отчетный полугодовой период).
III. Алгоритм расчета Показателя
3.1 Показатель ДроссПО рассчитывается по формуле:
ДроссПО = 0,5 x ДроссПО_ФОИВ + 0,5 x ДроссПО_гк (1),
ДроссПО_ФОИВ — доля российского ПО, используемого в деятельности ФОИВ, на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744);
ДроссПО_ГК — доля российского ПО, используемого в деятельности госкомпаний, на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744).
3.2. Методика расчета компонента ДроссПО_ФОИВ синхронизирована с методикой расчета показателей мониторинга и контроля перехода ФОИВ на российское ПО во исполнение пункта 14 перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 5 июля 2022 г. № ДЧ-П10-11245 по итогам совещания с федеральными и региональными руководителями цифровой трансформации 29 июня 2022 года.
3.2.1 Компонент ДроссПО_ФОИВ рассчитывается по формуле:
\text{Д}_{\text{россПО}_\text{ФОИВ}} = \frac{\sum_{k}^{K} {}_{= 1}\text{Д}_{\text{россПО}_\text{ФОИВ}}^{k}}{K} (2),
\text{Д}_{\text{россПО}_\text{ФОИВ}}^{k} — доля российского ПО, используемого в деятельности k-го ФОИВ, на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744);
К — количество ФОИВ, на конец отчетного месяца, единица (код по ОКЕИ - 642).
3.2.2 Компонент \text{Д}_{\text{россПО}_\text{ФОИВ}}^{k} для каждого k-го ФОИВ рассчитывается по формуле:
\text{Д}_{\text{россПО}_\text{ФОИВ}}^{k} = 0,5 \times \text{Д}_{\text{россИС}}^{k} + 0,5 \times \text{Д}_{\text{россТД}}^{k} (3),
\text{Д}_{\text{россИС}}^{k} — доля российского ПО в информационных системах (далее — ИС) k-го ФОИВ, на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744);
\text{Д}_{\text{россТД}}^{k} — доля российского ПО типовой деятельности, используемого k-ым ФОИВ, на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744).
3.2.3 Компонент \text{Д}_{\text{россИС}}^{k} для каждого k-го ФОИВ рассчитывается по формуле:
\text{Д}_{\text{россИС}}^{k} = \frac{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}^{k}IS_{i}^{k}}{n^{k}} (4),
IS_{i}^{k} — значение компонента импортонезависимости i-й ИС в k-м ФОИВ на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744);
nk — количество эксплуатируемых ИС в k-м ФОИВ на конец отчетного месяца, единица (код по ОКЕИ - 642).
Компонент импортонезависимости IS_{i}^{k} для i-й ИС в k-м ФОИВ рассчитывается по формуле:
IS_{i}^{k} = \frac{Z_{i}^{k}}{V_{i}^{k}} \times 100\% (5),
Z_{i}^{k} — количество импортонезависимых компонентов i-й ГИС/ИС в k-м ФОИВ на конец отчетного месяца, единица (код по ОКЕИ - 642);
V_{i}^{k} — общее количество компонентов i-й ГИС/ИС в k-м ФОИВ на конец отчетного месяца, единица (код по ОКЕИ - 642).
3.2.4 Компонент \text{Д}_{\text{россТД}}^{k} для каждого k-го ФОИВ рассчитывается по формуле:
\text{Д}_{\text{россТД}}^{k} = \frac{\sum_{i}^{4} {}_{= 1}W_{i}^{k} \times t_{i}}{W^{k}} \times 100\% (6),
W_{i}^{k} — количество АРМ i-го типа в k-м ФОИВ на конец отчетного месяца, единица (код по ОКЕИ - 642); i — тип АРМ согласно таблице, принимает значение от 1 до 4;
ti — весовой коэффициент, соответствующий АРМ i-го типа;
Wk — общее количество АРМ в k-м ФОИВ на конец отчетного месяца, единица (код по ОКЕИ - 642).
Типы АРМ
| Категория ПО | Тип 1 | Тип 2 | Тип 3 | Тип 4 |
|---|---|---|---|---|
| Российское системное ПО | + | + | - | - |
| Российское офисное ПО (все классы) | + | - | + | - |
| (ti <5>) | 1,0 | 0,8 | 0,2 | 0,0 |
<5> Базовые значения весовых коэффициентов приняты с учетом текущего уровня импортозамещения программного обеспечения, отражают приоритеты импортозамещения и могут быть скорректированы, исходя из анализа полученной информации в ходе мониторинга.
3.3 Компонент ДроссПО_гк рассчитывается по формуле:
\text{Д}_{\text{россПО}_\text{гк}} = \sum_{p = 1}^{P} \text{Д}_{\text{россПО}_\text{гк}}^{p}/P (7),
\text{Д}_{\text{россПО}_\text{гк}}^{p} — доля российского ПО в общем объеме ПО класса p, используемого в госкомпаниях, на конец отчетного периода <6>, процент (код по ОКЕИ - 744);
<6> Здесь и далее при ежемесячном расчете компонента ДроссПО_гк используются наиболее актуальные имеющиеся данные, предоставленные госкомпаниями.
P — общее количество классов ПО, используемых в госкомпаниях, согласно Перечню классов ПО в рамках Методических рекомендаций, на конец отчетного периода, единица (код по ОКЕИ - 642).
3.3.1 Компонент \text{Д}_{\text{россПО}_\text{гк}}^{p} каждого класса ПО под номером p рассчитывается по формуле:
\text{Д}_{\text{россПО}_\text{гк}}^{p} = \frac{1}{J^{p}} \times \sum_{j = 1}^{J^{p}} \text{ДИ}_{\text{россПО}_\text{гк}_j}^{p} (8),
Jp — количество госкомпаний, использующих ПО класса p, на конец отчетного периода, единица (код по ОКЕИ - 642);
\text{ДИ}_{\text{россПО}_\text{гк}_j}^{p} — доля использования российского ПО класса p в j-ой госкомпании, на конец отчетного периода, процент (код по ОКЕИ - 744).
IV. Источники информации и регламент расчета
4.1. Источником информации для расчета компонента ДроссПО_ФОИВ являются данные ФОИВ, предоставляемые в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации (далее — ФГИС КИ), в том числе:
в части компонента \text{Д}_{\text{россИС}}^{k} — данные о компонентах ИС, вносимые ФОИВ в «Технические компоненты» паспортов ИТ-активов в разделе «ИТ-активы» ФГИС КИ (https://gis.gov.ru/); учитываются актуальные данные, содержащиеся в паспортах ИТ-активов на отчетную дату;
в части компонента \text{Д}_{\text{россТД}}^{k} — данные о типовом ПО, вносимые ФОИВ в форму сбора данных в разделе «Импортозамещение» в ФГИС КИ (https://gis.gov.ru/) ежемесячно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем <7>.
<7> Допускается учет значений на конец месяца, предшествующего отчетному.
Внесение данных в ФГИС КИ подтверждается квалифицированным сертификатом электронной подписи руководителя цифровой трансформации ФОИВ либо квалифицированным сертификатом электронной подписи уполномоченного руководителем цифровой трансформации должностного лица.
Хранение данных по компонентам обеспечивается в ФГИС КИ.
4.2. Источником информации для расчета компонента ДроссПО_гк являются данные госкомпаний, предоставляемые в рамках мониторинга реализации стратегий цифровой трансформации. Отчеты госкомпаний, содержащие данные для расчета компонента ДроссПО_гк, предоставляются с периодичностью 1 раз в полгода.
Предусматривается автоматизация сбора данных путем создания и размещения формы (шаблона) в электронной форме в информационной системе, определяемой Минцифры России. Форма (шаблон) сбора указанных данных разрабатывается Минцифры России с учетом настоящей Методики, в разрезе классов ПО. Хранение данных по компоненту обеспечивается в информационной системе, определяемой Минцифры России, в которой реализован автоматизированный сбор данных.
4.3. При расчете ежемесячных значений Показателя используются актуальные данные, предоставленные ФОИВ и госкомпаниями в Минцифры России.
4.4 Верификация достоверности данных осуществляется:
в части компонента ДроссПО_ФОИВ — на основании первичных данных, вносимых каждым из ФОИВ в форму сбора данных в ФГИС КИ;
в части компонента ДроссПО_гк — на основании первичных данных из отчетов госкомпаний, предоставляемых в рамках мониторинга реализации стратегий цифровой трансформации (после введения электронной формы сбора данных — на основании первичных данных, вносимых каждой из госкомпаний в указанную форму).
Предусматривается возможность выборочного запроса Минцифры России к отчитывающимся ФОИВ и госкомпаниям в случаях, если по итогам анализа предоставленных ими данных будут выявлены признаки аномальных значений и (или) существенные изменения значений по сравнению с предыдущим периодом.».