Приказ Казначейства России от 12.12.2011 № 596

«Об утверждении показателей оценки результативности деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПРИКАЗ

от 12 декабря 2011 г. № 596

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

В целях осуществления мониторинга деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить Показатели оценки результативности деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее — УФК) согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу (далее — Показатели) и Порядок формирования показателей оценки результативности деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу.

2. Признать утратившим силу Приказ Федерального казначейства от 11 марта 2011 г. № 64 «Об утверждении показателей оценки результативности деятельности управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации».

3. Управлению внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности (Д.В. Бриль) при проведении проверок деятельности УФК осуществлять контроль достоверности представляемых в центральный аппарат Федерального казначейства Показателей.

4. Управлениям центрального аппарата Федерального казначейства осуществлять мониторинг Показателей по курируемым направлениям согласно распределению ответственности по Приложению № 3 к настоящему Приказу.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства А.Ю. Демидова.

от 12 декабря 2011 г. № 596

ЗА 20__ ГОД

№ Показателя	Наименование Показателя	Формула или методика расчета санкции	Расчет санкции	Значение санкции (Сi, в баллах)	Индекс результативности (в баллах)
1	2	3	4	5	6
Учет и распределение поступлений в бюджетную систему Российской Федерации
1	Соблюдение нормативов распределения поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации	С1 = Нн x 10 / Но; С1 — санкция по Показателю № 1; Но — общее количество строк в отчете формы 0503153; Нн — количество строк в отчете формы 0503153, нормативы распределения в которых имеют отклонения, за исключением связанных с округлением
2	Соблюдение сроков перечислений распределенных поступлений в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации	С2 = 0,1 балла за одно нарушение; С2 — санкция по Показателю № 2
Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета
3	Соблюдение порядка ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета	С3 = Кн / Ко; С3 — санкция по Показателю № 3; Кн — количество нарушений, установленных при ведении Сводного реестра; Ко — общее количество обработанных при ведении Сводного реестра документов по субъекту Российской Федерации
4	Факты превышения кассовых выплат над доведенными бюджетными данными	С4 = 0,5 балла за одно нарушение; С4 — санкция по Показателю № 4
5	Факты санкционирования нецелевого использования средств	С5 = 0,5 балла за одно нарушение; С5 — санкция по Показателю № 5
6	Факты несвоевременного представления или непредставления УФК Консолидированных заявок в ЦА ФК	С6 = 0,2 балла за одно нарушение; С6 — санкция по Показателю № 6
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
7	Соблюдение сроков передачи финансовому органу субъекта Российской Федерации и муниципальным органам информации в соответствии с утвержденным порядком	С7 = Кн х 100 / Ко; С7 — санкция по Показателю № 7; Кн — количество документов, переданных с нарушением сроков; Ко — общее количество переданных документов в соответствии с утвержденным порядком
Открытие, ведение и закрытие (переоформление) лицевых счетов участников бюджетного процесса, лицевых счетов неучастников бюджетного процесса (юридических лиц, не яляющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных средств), а также лицевых счетов, открываемых распорядителям и получателям средств бюджета Союзного государства
8	Соблюдение порядка открытия, ведения и закрытия (переоформления) лицевых счетов участников бюджетного процесса и (или) неучастников бюджетного процесса, а также лицевых счетов, открываемых распорядителям и получателям средств бюджета Союзного государства	С8 = Кн / Ко; С8- санкция по Показателю № 8; Ко — общее количество проверенных документов; Кн — количество документов, по которым выделены нарушения
9	Соблюдение сроков проведения операций по лицевым счетам клиентов	С9 = Кн / Ко; С9 — санкция по Показателю № 9; Ко — общее количество документов клиентов; Кн — количество документов клиентов, исполненных с нарушением установленного срока исполнения (отражения) на лицевых счетах клиентов
Формирование бюджетной отчетности
10	Соблюдение сроков представления оперативной отчетности	С10 = Кн х 10 / Котч; С10 — санкция по Показателю № 10; Кн — количество отчетов, представленных с нарушением сроков за год; Котч — суммарное количество отчетов, представленных за год
11	Соблюдение сроков представления месячной отчетности	С11 = Кн х 10 / Котч; С11 — санкции по Показателю № 11; Кн — количество отчетов, представленных с нарушением сроков за год; Котч — суммарное количество отчетов, представленных за год
12	Качество месячной отчетности (наличие, отсутствие ошибок)	С12 = Кн х 10 / Кв; С12 — санкция по Показателю № 12; Кн — количество переданных принимающей стороне версий отчетов, выполненных с наличием ошибок, за год; Кв — суммарное количество переданных принимающей стороне версий отчетов за год
13	Соблюдение сроков предоставления годовой отчетности	С13 = Кн х 10 / Котч; С13 — санкция по Показателю № 13; Кн — количество отчетов, представленных с нарушением сроков; Котч — количество отчетов, представляемых в составе годовой отчетности
14	Качество годовой отчетности (наличие, отсутствие ошибок)	С14 = Кн х 10 / Кв; С14 — санкция по Показателю № 14; Кн — количество переданных принимающей стороне версий отчетов, выполненных с наличием ошибок; Кв — количество переданных принимающей стороне версий годовых отчетов
Информационно-техническое обеспечение
15	Соблюдений плана по внедрению прикладного программного обеспечения системы электронного документооборота Федерального казначейства	С15 = 5 баллов за невыполнение задачи; С15 — санкция по Показателю № 15
16	Соблюдение сроков обновления версий прикладного программного обеспечения УФК в соответствии с требованиями Приказа Федерального казначейства от 15.08.2006 № 104 «О порядке разработки (доработки) прикладного программного обеспечения для Федерального казначейства»	С16 = 0,2 балла за одно нарушение; С16 — санкция по Показателю № 16
Правовое обеспечение
17	Показатель по исковым требованиям к УФК	С17 = 1 балл за каждое судебное решение о взыскании с УФК; С17 — санкция по Показателю № 17
18	Количество судебных актов о признании договоров, государственных контрактов, соглашений недействительными (ничтожными), решений, действий (бездействия) УФК незаконными, а также судебных актов (решений уполномоченных органов) о признании ненормативных правовых актов УФК недействительными	С18 = 1 балл за каждый судебный акт (решение уполномоченных органов) о признании договора, государственного контракта, соглашения недействительным (ничтожным), полностью или в части действия (бездействия) УФК незаконным, а также судебный акт (не обжалованное решение уполномоченного органа) о признании ненормативного правового акта УФК недействительным; С18 — санкция по Показателю № 18
Финансовое обеспечение
19	Количество штрафных санкций к органу Федерального казначейства и фактов нецелевого использования средств федерального бюджета, установленных органами государственного финансового контроля	С19 = 0,2 балла при нецелевом использовании средств в размере до 10 тысяч рублей и 1 балл в остальных случаях; С19 — санкция по Показателю № 19
20	Соблюдение сроков представления годовой отчетности об исполнении федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство»	С20 = 5 баллов за невыполнение задачи; С20 — санкция по Показателю № 20
21	Качество составления годового отчета об исполнении федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство»	С21 = 0,5 балла за одно нарушение; С21 — санкция по Показателю № 21
Кадровое обеспечение
22	Соблюдение порядка приема, перевода и увольнения сотрудников	С22 = 0,5 балла за одно нарушение; С22 — санкция по Показателю № 22
Защита информации ограниченного доступа
23	Соблюдение установленных норм и требований при организации работ на объектах информатизации, предназначенных для работы со сведениями, составляющими государственную тайну	С23 = 10 х Н1 + 5 х Н2 + Н3; С23 — санкция по Показателю № 23; Н1 — количество нарушений 1-й категории; Н2 — количество нарушений 2-й категории; Н3 — количество нарушений 3-й категории; категории нарушений установлены решением межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 07.06.2011 № 2011
24	Соблюдение установленных требований и норм обращения с информацией ограниченного распространения сотрудниками УФК	С24 = Сумма (К1 х Н1); С24 — санкция по Показателю № 24; К — степень важности нарушений; К1 = 3 — нарушения, повлекшие разглашение (утечку) служебной информации ограниченного распространения; К3 = 2 — нарушения, создавшие реальные возможности (предпосылки) разглашения (утечки) служебной информации ограниченного распространения; К3 = 1 — другие нарушения порядка обращения с информацией ограниченного распространения; Н1 — количества нарушений режима секретности и безопасности информации указанной выше степени важности
Административное обеспечение
25	Соблюдение сроков исполнения поручений и указаний Федерального казначейства	С25 = Пн х 10 / По; С25 — санкция по Показателю № 25; По — общее количество поручений Федерального казначейства; Пн — количество неисполненных и несвоевременно исполненных поручений Федерального казначейства
26	Соблюдение сроков направления ответов гражданам и организациям	С26 = Пн х 10 / По; С26 — санкции по Показателю № 26; По — общее количество обращений; Пн — количество нерассмотренных и несвоевременно рассмотренных обращений
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
27	Соблюдение законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд	С27 = 5 х Рн / Ро; С27 — санкции по Показателю № 27; Рн — количество размещений заказов (включая размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), кроме размещения заказов на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») с нарушениями законодательства Российской Федерации, выявленных на отчетный период в соответствии с Приложением № 2 «Порядок формирования показателей оценки результативности деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации»; Ро — общее количество размещений заказов (включая размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), кроме размещения заказов на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») за отчетный период
Выполнение Плана мероприятий по оптимизации деятельности УФК
28	Соблюдение сроков выполнения Плана мероприятий по оптимизаций деятельности УФК	С28 — 0,5 балла одно нарушение сроков выполнения Плана мероприятий; С28 — санкция по Показателю № 28
Обеспечение мобилизационной подготовки, гражданской обороны, воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе
29	Соблюдение порядка работы по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе	С29 = 0,5 балла за одно нарушение; С29 — секция по Показателю № 30
				ИТОГО:

Сi — санкция за нарушение или невыполнение Показателя;

10 — максимальное значение индекса результативности.

Индекс результативности определяется как (10 — Сi).

от 12 декабря 2011 г. № 596

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

1. Общие положения

Порядок формирования показателей оценки результативности деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее — Порядок) разработан в соответствии с Положением о Федеральном казначействе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703, а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы деятельности Федерального казначейства.

Порядок определяет методику формирования и процедуры расчета показателей оценки результативности деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее — Показатели), а также их представления в центральный аппарат Федерального казначейства (далее — ЦА ФК).

Порядок направлен на создание условий для оценки результативности деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее — УФК) в целях контроля исполнения ими возложенных на них функций.

2. Описание Показателей

Оценку Показателей за отчетный период необходимо проводить с учетом оценки результативности деятельности Отделений УФК за тот же период.

Оценка результативности деятельности УФК осуществляется по 29 Показателям.

Показатели разделены по следующим направлениям функциональной деятельности УФК:

• учет и распределение поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;
• кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета;
• кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• открытие, ведение и закрытие (переоформление) лицевых счетов участников бюджетного процесса, лицевых счетов неучастников бюджетного процесса (юридических лиц, не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных средств), а также лицевых счетов, открываемых распорядителям и получателям средств Союзного государства;
• формирование бюджетной отчетности;
• информационно-техническое обеспечение;
• правовое обеспечение:
• финансовое обеспечение;
• кадровое обеспечение;
• защита информации ограниченного доступа;
• административное обеспечение;
• размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
• выполнение Плана мероприятий по оптимизации деятельности УФК;
• обеспечение порядка работы по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе.

Критериями оценки результативности деятельности УФК являются значения Показателей — Индексы результативности, позволяющие оценить результат деятельности соответствующего УФК. Индекс результативности вычисляется путем вычитания значения санкции из максимально возможного значения Показателя (10 баллов). Значение санкции вычисляется по формуле или методике расчета и отлично от нуля в случае имеющихся нарушений при выполнении УФК соответствующей функции.

Отчетным периодом является финансовый год. Для Показателей по направлению функциональной деятельности УФК «Формирование бюджетной отчетности» результативность оценивается по отчетности, представляемой в году, являющемся отчетным периодом (годовая отчетность за год X, сдаваемая в году X + 1, относится к результативности года X + 1; месячная отчетность, формируемая в году Х + 1 за декабрь X года, относится к результативности года X + 1).

Таблица показателей оценки результативности деятельности УФК (далее — Таблица показателей) включает в себя следующие графы:

• первая графа «N Показателя» содержит номер Показателя;
• вторая графа «Наименование Показателя» содержит название Показателя, характеризующее выполнение УФК соответствующей функции;
• третья графа «Формула или методика расчета санкции» содержит формулу расчета санкции по Показателю с наименованием аргументов, составляющих формулу, или описание методики расчета значения санкции;
• четвертая графа «Расчет санкции» содержит значения аргументов в формуле расчета санкции;
• пятая графа «Значение санкции (Сi, в баллах)» содержит полученное значение санкции по Показателю в баллах с точностью три знака после занятой;
• шестая графа «Индекс результативности (в баллах)» содержит значение Показателя в баллах за выполнение соответствующей функции.

3. Формирование Показателей

УФК в течение финансового года ведут учет нарушений и отклонений по Показателям, перечисленным в Приложении № 1 «Показатели оценки результативности деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации за 20_ год» (далее — Таблица показателей).

По истечении финансового года с учетом проведенных проверок УФК самостоятельно заполняют четвертую, пятую и шестую графы Таблицы показателей, проводя таким образом расчет каждого Показателя.

Рассчитанные Индексы результативности суммируются и делятся на количество Показателей. Полученный общий индекс в интервале от 0 до 10 баллов (дробная часть три знака после запятой) определяет степень результативности деятельности УФК за отчетный период и заносится в строку «ИТОГО» Таблицы показателей.

4. Порядок расчета Показателей

Для расчета Показателей в графу 5 «Значение санкции (Сi, в баллах)» Таблицы показателей вносится значение, рассчитанное по методике в соответствии с графой 3 «Формула или методика расчета санкции» Таблицы показателей.

Для расчета значения Индекса результативности из максимального значения Индекса результативности, равного 10 баллам, вычитается рассчитанный по данному Показателю результат Сi. Полученное значение индекса результативности вносится в графу 6 «Индекс результативности (в баллах)» Таблицы показателей.

Если санкция Сi по Показателю больше 10, то в соответствующую строку графы 6 «Индекс результативности (в баллах)» вносится значение равное 0 (нулю).

Показатель № 1 «Соблюдение нормативов распределения поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»

Определение Показателя осуществляется исходя из данных Отчета об операциях по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации, учитываемым органами Федерального казначейства, форма которого утверждена Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (код формы 0503153) (далее — отчет по форме 0503153), и нормативов отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с данными отчета по форме 0503153, представленного в установленном порядке в ЦА ФК, и нормативов отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации производится расчет санкции по данному Показателю:

• определяется общее количество строк в отчете по форме 0503153;
• по данным граф 12 — 16 отчета по форме 0503153 и нормативам распределения, установленным законодательством Российской Федерации, по каждой строке отчета по форме 0503153 определяется наличие отклонения от установленных законодательством Российской Федерации нормативов распределения;
• по полученным значениям по каждой строке отчета 0503153 наличия отклонения нормативов распределения подсчитывается количество строк, имеющих отклонение, не учитывая при этом строки, по которым установлено отклонение нормативов распределения, связанное с округлением.

Показатель № 2 «Соблюдение сроков перечисления распределенных поступлений в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»

Определение Показателя осуществляется исходя из данных Журнала регистрации Реестров перечисленных поступлений (приложение № 16 к Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному Приказом Минфина России от 5 сентября 2008 г. № 92н) (далее — Журнал регистрации Реестров).

В соответствии с данными Журнала регистрации Реестров определяется количество случаев, когда дата, указанная в графе 8 Журнала регистрации Реестров, больше даты, указанной в графе 4 данного Журнала, более чем на 1 рабочий день.

За каждое выявленное нарушение более чем на 1 рабочий день срока перечисления распределенных поступлений в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по данному Показателю значению санкции Сi начисляется 0,1 балла.

Показатель № 3 «Соблюдение порядка ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета»

Определение Показателя осуществляется на оснований проведения контрольных мероприятий Отделом внутреннего контроля и аудита УФК, иными проверяющими органами в течение или по окончании финансового года, а также исходя из материалов обжалования решений (представлений) контрольных и иных проверяющих органов до даты представления УФК данной отчетности.

По результатам анализа контрольных мероприятий определяется перечень нарушений Порядка ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей, средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного Приказом Минфина России от 15 августа 2008 г. № 80н (далее — Порядок 80н), исходя из следующих положений Порядка 80н.

В части положений, устанавливающих сроки выполнения процедур:

• пункт 1.7 Порядка 80н, доведение реестров получателей (распорядителей) по распорядителю по состоянию на 1-ое сентября текущего финансового года до соответствующих распорядителей средств осуществляется УФК не позднее 5-го рабочего дня сентября-месяца текущего финансового года;
• пункты 3.8 и 4.4 Порядка 80н, проверка Заявок на включение (изменение), исключение (далее — Заявка) осуществляется не более пяти рабочих дней после их получения УФК;
• заявки, не соответствующие требованиям Порядка 80н, возвращаются не позднее срока, установленного для их проверки;
• пункты 3.11 и 4.5 Порядка 80н, возврат Заявки на включение (изменение), не прошедшей автоматизированную проверку на соответствие установленным Порядком 80н требованиям, в сроки, установленные для проверки;
• пункты 3.13 и 4.8 Порядка 80н, Уведомление об аннулировании заявки направляется УФК участнику бюджетного процесса в срок не позднее двух рабочих дней после получения Уведомления об аннулировании заявки от Федерального казначейства;
• пункты 3.16 и 4.11 Порядка 80н, Извещения о включении (изменении) реквизитов, Извещения об исключении (далее — Извещение) направляются УФК участнику бюджетного процесса (вышестоящему участнику бюджетного процесса) не позднее рабочего дня, следующего за днем получения Извещения от Федерального казначейства;
• пункты 3.19 и 4.14 Порядка 80н, УФК обеспечивает передачу Заявки, содержащей сведения, для которых установлена степень секретности «секретно», в ЦА ФК не позднее трех рабочих дней после ее получения.

В части положений, определяющих Порядок выполнений процедур, устанавливающих правомерность действий УФК:

• пункты 3.8 и 4.4 Порядка 80н, возврат УФК Заявок в случаях, не предусмотренных Порядком 80н;
• пункты 3.11 и 4.5 Порядка 80н, заявки, не прошедшие автоматизированную проверку, регистрируются в установленном порядке в журнале регистрации неисполненных документов;
• пункты 3.6, 3.7, 3.17, 4.2, 4.3 Порядка 80н, проверка УФК представленных участником бюджетного процесса Заявок на соответствие установленным правилам.

При этом в данный перечень включаются нарушения, выявленные в отчетном финансовом году и не обжалованные в установленном порядке на дату составления отчета.

Показатель № 4 «Факты превышения кассовых выплат над доведенными бюджетными данными»

Определение Показателя осуществляется на основании контрольных мероприятий, проведенных отделом внутреннего контроля и аудита УФК, иными проверяющими органами на основании отчета, сформированного в используемом УФК программном комплексе, выявляющего факты превышения кассовых выплат над доведенными бюджетными данными.

За каждый факт превышения по данному Показателю значению санкции С4 начисляется 0,5 балла.

Показатель № 5 «Факты санкционирования нецелевого использования средств»

Определение Показателя осуществляется на основании проведения контрольных мероприятий отделом внутреннего контроля и аудита УФК, а также иными проверяющими органами и в программном обеспечении УФК в следующем порядке.

В ходе контрольных мероприятий документы, представленные клиентом в УФК для оплаты денежных обязательств, проверяются выборочным методом на:

соответствие указанных в Заявке на кассовый расход, Заявке на получение наличных денег кодов классификации операций сектора государственного управления (далее — КОСГУ), относящихся к расходам бюджетов, текстовому назначению платежа в соответствии с утвержденным в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации;

соответствие содержания операции исходя из электронной копии документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства (далее — документ-основание), коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа, указанным в Заявке на кассовый расход.

Расчет Показателя производится по результатам анализа материалов контрольных мероприятий, на основании которых определяется количество фактов санкционирования нецелевого использования средств.

За каждый факт санкционирования по данному Показателю значению санкции С5 начисляется 0,5 балла.

Показатель № 6 «Факты несвоевременного представления или непредставления УФК Консолидированнык заявок в ЦА ФК»

Определение Показателя осуществляется на основании проведения контрольных мероприятий отделом внутреннего контроля и аудита УФК, ответственными за формирование и отправку в ЦА ФК Консолидированных заявок структурными подразделениями УФК, а также иными проверяющими органами.

При расчете данного Показателя не учитываются случаи:

• непредставления Консолидированной заявки на перечисление средств на счет М 40101 при отсутствии потребности в средствах для осуществления возврата (зачета);
• непредставления Консолидированных заявок в электронном виде при наличии Консолидированной заявки, направленной с использованием факсимильной связи и принятой Федеральным казначейством к исполнению, при этом в случае, если данная ситуация возникла в результате сбоя в прикладном программном обеспечении Федерального казначейства и/или территориального органа Федерального казначейства, должны быть извещены сотрудники Федерального казначейства и/или территориального органа Федерального казначейства, отвечающие за работоспособность данного прикладного программного обеспечения.

За каждое выявленное нарушение по данному Показателю значению санкции С6 начисляется 0,2 балла.

Показатель № 7 «Соблюдение сроков передачи финансовому органу субъекта Российской Федерации и муниципальным органам информации в соответствии с утвержденным порядком»

Определение Показателя осуществляется исходя из материалов контрольных мероприятий, в рамках которых проводилась проверка деятельности УФК за отчетный год.

При расчете не учитываются нарушения сроков, не превышающие 0,5 часа после времени, установленного документом, определяющим порядок и условия обмена информацией между финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и органом Федерального казначейства при кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), предусмотренным порядком кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных и порядком осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. № 8н.

Показатель № 8 «Соблюдение порядка открытия, ведения и закрытия (переоформления) лицевых счетов участников бюджетного процесса и (или) неучастников бюджетного процесса, а также лицевых счетов, открываемых распорядителям и получателям средств бюджета Союзного государства»

Определение Показателя осуществляется на основании проведения контрольных мероприятий отделом внутреннего контроля и аудита УФК, а также иными проверяющими органами в следующем порядке.

Несвоевременное открытие, закрытие (переоформление) лицевых счетов:

• из используемого УФК прикладного программного обеспечения выводятся даты открытия (закрытия) соответствующих лицевых счетов участников бюджетного процесса и (или) неучастников бюджетного процесса;
• сравниваются визуально на предмет соответствия: дата Заявления на открытие лицевого счета, Заявления на закрытие лицевого счета, Заявления на переоформление лицевого счета (далее — Заявления), дата отметки органа Федерального казначейства об открытии, закрытии (переоформлении) в Заявлении и дата об открытии, закрытии (переоформлении) лицевого счета, указанная в Книге регистрации лицевых счетов (код формы по КФД 0531755).

Ошибки при формировании структуры, номера лицевого счета.

Проверка осуществляется визуально по следующим показателям:

• 1 и 2 разряд: код лицевого счета должен соответствовать виду лицевого счета;
• 3 и 4 разряд: код органа Федерального казначейства должен соответствовать коду, присвоенному Федеральным казначейством;
• 5 разряд: код должен соответствовать типу бюджета;
• с 6 по 10 разряды: учетный номер, для участника бюджетного процесса федерального уровня используется его код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;
• 11 разряд: контрольный.

Несвоевременное направление в ЦА ФК информации об открытии (закрытии) лицевых счетов.

Выявление нарушений осуществляется в автоматизированной системе электронного документооборота визуально путем сопоставления даты открытия (закрытия) счетов из электронного документа «Извещение об открытии (изменении) лицевых счетов» и даты отправки электронного документа УФК в ЦА ФК.

Нарушение своевременности направления Выписки из лицевого счета клиентам.

Проверка своевременности предоставления Выписки из лицевого счета (не позднее следующего операционного дня) и приложения к Выписке из лицевого счета при электронном документообороте производится в автоматизированной системе электронного документооборота.

Несвоевременное предоставление Отчета о состоянии лицевого счета.

Проверка своевременности предоставления Отчета о состоянии лицевого счета (не позднее третьего рабочего дня, следующего за отчетным месяцем) при электронном документообороте производится в автоматизированной системе электронного документооборота.

Показатель № 9 «Соблюдение сроков проведения операций по лицевым счетам клиентов»

Определение Показателя осуществляется на основании проведения контрольных мероприятий отделом внутреннего контроля и аудита УФК, а также иными проверяющими органами и на основании отчета, сформированного в автоматизированной системе электронного документооборота, выявляющего факты нарушения сроков проведения операций по лицевым счетам.

Для выявления нарушения сроков проведения операций по лицевым счетам клиентов осуществляется контроль даты поступления документов от клиентов (Заявки на кассовый расход (в установленных случаях с документами-основаниями), Заявки на возврат, Заявки на получение наличных денег, Заявки на аннулирование, Расходные расписания, Уведомления об уточнении вида и принадлежности поступлений и других документов клиентов) через автоматизированную систему электронного документооборота с датой фактического проведения УФК операций в используемом прикладном программном обеспечении.

В случае, если платежный документ не прошел контроль, формируется в используемом программном обеспечении Протокол с отражением в Журнале неисполненных документов. Дата Протокола визуально сравнивается с датой представления документа, с датой отправки Протокола в автоматизированной системе электронного документооборота.

Расчет Показателя осуществляется по результатам анализа материалов контрольных мероприятий и отчета путем сопоставления даты направления платежных документов с использованием автоматизированной системы электронного документооборота и даты отражения проведенной операции по Выписке из соответствующего лицевого счета клиента, по итогам которого определяется количество фактов превышения установленных сроков исполнения платежных документов.

Показатель рассчитывается исходя из отношения количества документов клиентов, исполненных с нарушением установленного срока исполнения (отражения) на лицевых счетах клиентов, к общему количеству платежных документов, представленных клиентами в отчетном периоде.

Показатель № 10 «Соблюдение сроков представления оперативной отчетности»

Определение Показателя осуществляется путем сравнения сроков фактического представления оперативной отчетности (первая загрузка отчета в базу) и сроков представления оперативной отчетности, установленных в соответствии с приказом Федерального казначейства.

Показатель формируется в части оперативной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, представляемой УФК в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее — МОУ).

Показатель № 11 «Соблюдение сроков представления месячной отчетности»

Определение Показателя осуществляется путем сравнения сроков фактического представления месячной бюджетной отчетности (первая загрузка отчета в базу) и сроков представления месячной бюджетной отчетности, установленных в соответствии с приказом Федерального казначейства.

Показатель формируется в части месячной бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кассовому обслуживанию бюджетных, автономных учреждений и иных организаций, представляемой УФК в МОУ и в соответствующий финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Показатель № 12 «Качество месячной отчетности (наличие отсутствие ошибок)»

Определение Показателя осуществляется путем сравнения суммарного количества переданных версий отчетов в адрес принимающей стороны за период, выполненных с ошибками (то есть количества случаев получения протоколов контроля (внутреннего, внешнего, междокументального и т.д.) после истечения сроков представления бюджетной отчетности, установленных в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 25 августа 2011 г. № 352, указывающих на наличие ошибок по каждому из представляемых отчетов за весь отчетный период), и суммарного количества случаев передачи отчетов в адрес принимающей стороны в общем (с ошибками и без них) (то есть суммарного количества полученных при сдаче отчетов протоколов).

Показатель формируется в части месячной бюджетной отчетности но кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кассовому обслуживанию бюджетных, автономных учреждений и иных организаций, представляемой УФК в МОУ и в соответствующий финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Показатель № 13 «Соблюдение сроков предоставления годовой отчетности»

Определение Показателя осуществляется путем сравнения сроков фактического представления годовой бюджетной отчетности (первая загрузка отчета в базу) и сроков представления годовой бюджетной отчетности, устанавливаемых в соответствии с приказом Федерального казначейства.

Показатель формируется в части годовой бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета к кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кассовому обслуживанию бюджетных, автономных учреждений и иных организаций, представляемой УФК в МОУ и в соответствующий финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Показатель № 14 «Качество годовой отчетности (наличие, отсутствие ошибок)»

Определение Показателя осуществляется путем сравнения суммарного количества переданных версий отчетов в адрес принимающей стороны за период, выполненных с ошибками (то есть количества случаев получения протоколов контроля (внутреннего, внешнего, междокументадьного и т.д.) после истечения сроков представления бюджетной отчетности, установленных в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 25 августа 2011 г. № 352, указывающих на наличие ошибок, по каждому из представляемых отчетов за отчетный период), и суммарного количества случаев передачи отчетов в адрес принимающей стороны в общем (с ошибками и без них) (то есть суммарного количества полученных при сдаче отчетов протоколов).

Показатель формируется в части годовой бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кассовому обслуживанию бюджетных, автономных учреждений и иных организаций, представляемой УФК в МОУ и в соответствующий финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Показатель № 15 «Соблюдение плана по внедрению прикладного программного обеспечения системы электронного документооборота Федерального казначейства»

Определение Показателя осуществляется исходя из материалов контрольных мероприятий, в рамках которых проводилась проверка деятельности УФК в части учета внедрения абонентов Системы электронного документооборота в соответствии с планом внедрения автоматизированной системы электронного документооборота за истекший отчетный год.

За каждое выявленное нарушение по данному Показателю значению санкции С15 начисляется 5 баллов.

Показатель № 16 «Соблюдение сроков обновления версий прикладного программного обеспечения УФК в соответствии с требованиями Приказа Федерального казначейства от 15 июня 2006 г. № 104 „О порядке разработки (доработки) прикладного программного обеспечения для Федерального казначейства“»

Определение Показателя осуществляется исходя из материалов контрольных мероприятий, в рамках которых проводилась проверка деятельности УФК в части учета обновления версий в соответствии с требованиями Приказа Федерального казначейства от 15 июня 2006 г. № 104 «О порядке разработки (доработки) прикладного программного обеспечения для Федерального казначейства» за истекший отчетный год.

За каждое выявленное нарушение по данному Показателю значению санкции С16 начисляется 0,2 балла.

Показатель № 17 «Показатель по исковым требованиям к УФК»

Определение Показателя осуществляется на основании количества вступивших в законную силу в отчетном периоде судебных актов, предусматривающих взыскание с УФК за неисполнение (ненадлежащее исполнение) УФК договоров, государственных контрактов, соглашений по взысканию ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействием) УФК либо его должностными лицами.

Расчет значения санкции С17 осуществляется исходя из количества вступивших в законную силу в отчетном периоде судебных актов о взыскании денежных средств с УФК за неисполнение (ненадлежащее исполнение) УФК договоров, государственных контрактов, соглашений по взысканию ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействием) УФК либо его должностными лицами.

За каждое судебное решение о взыскании денежных средств по указанным категориям дел значению санкции С17 начисляется 1 балл.

Показатель № 18 «Количество судебных актов о признании договоров, государственных контрактов, соглашений недействительными (ничтожными), решений, действий (бездействия) УФК незаконными, а также судебных актов (решений уполномоченных органов) о признании ненормативных правовых актов УФК недействительными»

Определение Показателя осуществляется на основании количества вступивших в законную силу в отчетном периоде судебных актов о признании договоров, государственных контрактов, соглашений недействительными (ничтожными) полностью или в части, решений, действий (бездействия) УФК незаконными, а также судебных актов (не обжалованных решений уполномоченных органов) о признании ненормативных правовых актов УФК недействительными (при расчете Показателя № 18 необходимо учитывать только судебные акты (решения уполномоченных органов), связанные с применением УФК Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ и Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Расчет значения санкции С18 осуществляется исходя из количества вступивших в законную силу в отчетном периоде судебных актов о признании договоров, государственных контрактов, соглашений недействительными (ничтожными) полностью или в части, решений, действий (бездействия) УФК незаконными, а также судебных актов (не обжалованных решений уполномоченных органов) о признании ненормативных правовых актов УФК недействительными.

За каждое судебное решение (не обжалованное решение уполномоченного органа), вынесенное не в пользу УФК, значению санкции С18 начисляется 1 балл.

Показатель № 19 «Количество штрафных санкций к органу Федерального казначейства и фактов нецелевого использования средств федерального бюджета, установленных органами государственного финансового контроля»

Определение Показателя осуществляется исходя из материалов органов государственного финансового контроля, осуществлявших проверку деятельности УФК, а также исходя из материалов обжалования решений (представлений) контрольных и иных проверяющих органов.

По результатам анализа материалов определяются перечень и количество штрафных санкций, фактов нецелевого и незаконного использования средств федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство». При этом в данный перечень включаются факты, выявленные в отчетном периоде и не обжалованные в установленном порядке на дату составления отчета.

За каждое нарушение, включенное в перечень, повлекшее нецелевое использование средств федерального бюджета в размере до 10 тысяч рублей, по данному Показателю значению санкции С19 начисляется 0,2 балла и 1 балл в остальных случаях.

Показатель № 20 «Соблюдение сроков представления годовой отчетности об исполнении федерального бюджета по главе 100 „Федеральное казначейство“»

Определение Показателя осуществляется исходя из сроков представления годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» в электронном виде, утверждаемых локальным актом Федерального казначейства.

По результатам представления годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» в электронном виде в соответствии с локальным актом Федерального казначейства УФК определяет своевременность ее представления.

При этом своевременностью представления годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» в электронном виде признается наличие всех форм, предусмотренных локальным актом Федерального казначейства.

В случае несвоевременного представления годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» в электронном виде или отсутствия одной из форм по данному Показателю значению санкции С20 начисляется 5 баллов.

Показатель № 21 «Качество составления годового отчета об исполнении федерального бюджета по главе 100 „Федеральное казначейство“»

Определение Показателя осуществляется исходя из количества выявленных нарушений после сдачи годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» в электронном виде в Финансовое управление Федерального казначейства.

В ходе сдачи годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» определяется перечень выявленных нарушений, включающий:

• неверное отражение данных;
• наличие отклонения от установленной формы отчетности;
• несоответствие пояснительной записки к годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» требованиям Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н.

В случае наличия нарушений при сдаче УФК годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» за каждое нарушение, включенное в перечень, значению санкции С21 начисляется 0,5 балла.

Показатель № 22 «Соблюдение порядка приема, перевода и увольнения сотрудников»

Определение Показателя осуществляется исходя из материалов контрольных мероприятий, в рамках которых проводилась проверка деятельности УФК за отчетный период, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, направленными на реализацию вышеуказанного Федерального закона в части приема, перевода и увольнения сотрудников, а также наличия обоснованных жалоб от государственных гражданских служащих УФК по вопросам поступления, прохождения и увольнения с государственной службы.

За каждое выявленное нарушение по данному Показателю значению санкции С22 присваивается по 0,5 балла.

Показатель № 23 «Соблюдение установленных норм и требований при организации работ на объектах информатизации, предназначенных для работы со сведениями, составляющими государственную тайну»

Категории нарушений установлены Решением межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 7 июня 2011 г. № 2011.

Показатель № 24 «Соблюдение установленных требований и норм обращения с информацией ограниченного распространения сотрудниками УФК»

Определение Показателя осуществляется с учетом требований Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1.

Показатель № 25 «Соблюдение сроков исполнения поручений и указаний Федерального казначейства»

Определение Показателя осуществляется по результатам анализа материалов контрольных мероприятий исходя из общего количества поручений и указаний Федерального казначейства, поступивших в УФК и подлежащих исполнению в установленные сроки, и количества поручений, исполненных с нарушением установленных сроков и не исполненных за отчетный период.

Показатель № 26 «Соблюдение сроков направления ответов гражданам и организациям»

Определение Показателя осуществляется по результатам анализа материалов контрольных мероприятий исходя из общего количества обращений граждан и организаций, поступивших в УФК и подлежащих исполнению в установленные сроки, и количества неисполненных и исполненных с нарушением установленных сроков обращений граждан и организаций за отчетный период.

Показатель № 27 «Соблюдение законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»

Определение Показателя осуществляется исходя из материалов контрольных мероприятий, в рамках которых проводилась проверка деятельности УФК за отчетный период, а также исходя из материалов обжалования решений (представлений) контрольных и иных проверяющих органов.

По результатам анализа материалов определяется перечень нарушений законодательных и нормативных правовых актов в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее — размещение заказов), в том числе:

• Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
• постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам размещения заказов;
• нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере размещения заказов;
• иных федеральных законов, нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы размещения заказов.

При этом в данный перечень включаются нарушения, выявленные в отчетном периоде и не обжалованные в установленном порядке на дату представления УФК информации о Показателях в ЦА ФК.

Показатель № 28 «Соблюдение сроков выполнения Плана мероприятий по оптимизации деятельности УФК»

Определение Показателя осуществляется исходя из материалов контрольных мероприятий, в рамках которых проводилась проверка деятельности УФК в части выполнения плана мероприятий по оптимизации деятельности УФК за отчетный период.

За каждое выявленное нарушение по данному Показателю значению санкции С29 присваивается 0,5 балла.

Показатель № 29 «Соблюдение порядка работы по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе»

Определение Показателя осуществляется исходя из материалов контрольных мероприятий, в рамках которых проводилась проверка деятельности УФК в части обеспечения мобилизационной подготовки, гражданской обороны, воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, за отчетный год.

За каждое выявленное нарушение по данному Показателю значению санкции С29 присваивается по 0,5 балла.

5. Форма и срок представления в ЦА ФК показателей оценки результативности деятельности УФК

Показатели оценки результативности деятельности представляются УФК в Управление внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности (далее — УВК(А) и ОЭД) посредством системы делопроизводства ППО АСД «LanDocs» в следующем составе:

• сопроводительное письмо;
• приложение № 1 к сопроводительному письму: заполненная Таблица показателей (электронный вид — файл в формате Microsoft Office Excel с расширением *.xls);
• приложение № 2 к сопроводительному письму: пояснительная записка с разъяснениями ко всем Показателям (электронный вид — файл в формате Microsoft Office Word с расширением *.doc);
• копии разъясняющих документов по допущенным УФК нарушениям (представляются по усмотрению УФК).

Срок направления документов не позднее 20 января года, следующего за отчетным периодом.

Ответственность за полноту и достоверность представленных данных несет руководитель соответствующего УФК.

6. Вывод о результативности деятельности УФК

Представленная в УВК(А)и ОЭД информация проверяется на достоверность и правильность формирования с привлечением управлений ЦА ФК в следующие сроки: до 25 января года, следующего за отчетным периодом, УВК(А) и ОЭД обобщенная информация направляется в управления ЦА ФК. Управления ЦА ФК до 31 января года, следующего за отчетным периодом, в обязательном порядке направляют в УВК(А) и ОЭД соответствующие заключения к представленным УФК показателям. В случае отсутствия замечаний к представленным УФК показателям заключение в УВК(А) и ОЭД не направляется.

С учетом результатов проверки УВК(А) и ОЭД готовит докладную записку на имя руководителя Федерального казначейства «О результатах оценки результативности деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации», которая в том числе содержит информацию о своевременности представления и полноте представленных УФК данных, о соответствии оформления и состава документов требованиям настоящего Порядка, а также аналитическую информацию.

№ п/п	Управления центрального аппарата Федерального казначейства	Порядковый номер Показателей
1.	Управление бюджетного учета и отчетности	10, 11, 12, 13, 14
2.	Управление финансового прогнозирования и управления единым казначейским счетом	3, 4, 5, 6, 8, 9
3.	Управление внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности	27
4.	Управление совершенствования функциональной деятельности	1, 2, 7
5.	Административное управление	22, 25, 26, 28, 29
6.	Финансовое управление	19, 20, 21
7.	Юридическое управление	17, 18
8.	Управление информационных систем	15, 16
9.	Управление режима секретности и безопасности информации	23, 24

---