Приказ ФАС России от 18.06.2021 № 595/21

«Об отмене решений Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 01.02.2021 № 12 „Об установлении долгосрочных тарифов и долгосрочных параметров регулирования на производство тепловой энергии (мощности) на коллекторах источников тепловой энергии (мощности) ПАО „Якутскэнерго“ (ЯГРЭС-1, ЯГРЭС-2, ЯТЭЦ) на 2021 — 2023 годы», от 01.02.2021 № 13 «Об установлении долгосрочных тарифов и долгосрочных параметров регулирования на производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (мощности) станциями АО „ДГК“ СП „Нерюнгринская ГРЭС“ на 2021 — 2023 годы»

Федеральная антимонопольная служба провела анализ решений Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 01.02.2021 № 12 «Об установлении долгосрочных тарифов и долгосрочных параметров регулирования на производство тепловой энергии (мощности) на коллекторах источников тепловой энергии (мощности) ПАО „Якутскэнерго“ (ЯГРЭС-1, ЯГРЭС-2, ЯТЭЦ) на 2021 — 2023 годы», от 01.02.2021 № 13 «Об установлении долгосрочных тарифов и долгосрочных параметров регулирования на производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (мощности) станциями АО „ДГК“ СП „Нерюнгринская ГРЭС“ на 2021 — 2023 годы».

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в рамках предельных уровней цен (тарифов).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении) предельные (минимальный и максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в среднем по субъекту Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 10 Закона о теплоснабжении решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) об утверждении им тарифов на тепловую энергию (мощность), установленных на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о теплоснабжении, подлежит предварительному согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, осуществляемому в порядке, установленном правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Приказом ФАС России от 16.10.2020 № 1002а/20 «Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более» (далее — Приказ ФАС России от 16.10.2020 № 1002а/20) были установлены предельные уровни тарифов на 2021 год.

Решениями Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 01.02.2021 № 12 «Об установлении долгосрочных тарифов и долгосрочных параметров регулирования на производство тепловой энергии (мощности) на коллекторах источников тепловой энергии (мощности) ПАО „Якутскэнерго“ (ЯГРЭС-1, ЯГРЭС-2, ЯТЭЦ) на 2021 — 2023 годы», от 01.02.2021 № 13 «Об установлении долгосрочных тарифов и долгосрочных параметров регулирования на производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (мощности) станциями АО „ДГК“ СП „Нерюнгринская ГРЭС“ на 2021 — 2023 годы» утверждены тарифы на тепловую энергию (мощность).

Согласно проведенному ФАС России анализу средний сложившийся тариф по Республике Саха (Якутия) составил 1 086,18 руб./Гкал в первом полугодии 2021 года и 985,25 руб./Гкал — во втором полугодии.

При этом Приказом ФАС России от 16.10.2020 № 1002а/20 для Республики Саха (Якутия) предельные минимальный и максимальный уровни тарифов на первое полугодие 2021 года были установлены в размере 714,02 руб./Гкал и 1 017,21 руб./Гкал соответственно. На второе полугодие — 714,02 руб./Гкал и 1 198,35 руб./Гкал соответственно.

Таким образом, Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия) в первом полугодии 2021 года тариф установлен на уровне выше предельного максимального тарифа, утвержденного ФАС России.

Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации тарифов вне рамок предельных уровней тарифов без согласования ФАС России является превышением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставленных им полномочий.

Принятие указанных решений в установленном порядке с ФАС России согласовано не было.

Согласно положениям части 7 статьи 10 Закона о теплоснабжении решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), принятое им с превышением полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, подлежит отмене в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

1. Отменить с 21.06.2021 решения Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 01.02.2021 № 12 «Об установлении долгосрочных тарифов и долгосрочных параметров регулирования на производство тепловой энергии (мощности) на коллекторах источников тепловой энергии (мощности) ПАО „Якутскэнерго“ (ЯГРЭС-1, ЯГРЭС-2, ЯТЭЦ) на 2021 — 2023 годы», от 01.02.2021 № 13 «Об установлении долгосрочных тарифов и долгосрочных параметров регулирования на производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (мощности) станциями АО „ДГК“ СП „Нерюнгринская ГРЭС“ на 2021 — 2023 годы».

2. Государственному комитету по ценовой политике Республики Саха (Якутия) в срок до 23.06.2021 установить тарифы на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, для регулируемых организаций Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

3. Государственному комитету по ценовой политике Республики Саха (Якутия) не позднее 25.06.2021 письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---