---
title: "Приказ ФАС России от 18.06.2021 N 594/21"
number: "594/21"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2021-06-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-59421"
---

## Приказ ФАС России от 18.06.2021 N 594/21

# Приказ ФАС России от 18.06.2021 N 594/21

"Об установлении нового срока исполнения приказа ФАС России от 04.02.2021 N 77/21 "Об отмене приложения N 1 и графы 3 приложения N 2 приказа Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.12.2019 N 46/2 "Об установлении необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2020 - 2024 годы и долгосрочных параметров регулирования для ПАО "Волгоградоблэлектро"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100002"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 18 июня 2021 г. N 594/21**

<a id="p100003"></a>**ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НОВОГО СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРИКАЗА ФАС РОССИИ**<br>
**ОТ 04.02.2021 N 77/21 "ОБ ОТМЕНЕ ПРИЛОЖЕНИЯ N 1 И ГРАФЫ 3**<br>
**ПРИЛОЖЕНИЯ N 2 ПРИКАЗА КОМИТЕТА ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ**<br>
**ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.12.2019 N 46/2 "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ**<br>
**НЕОБХОДИМОЙ ВАЛОВОЙ ВЫРУЧКИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД**<br>
**РЕГУЛИРОВАНИЯ 2020 - 2024 ГОДЫ И ДОЛГОСРОЧНЫХ ПАРАМЕТРОВ**<br>
РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЛЯ ПАО "ВОЛГОГРАДОБЛЭЛЕКТРО"

</div>


<a id="p100004"></a>По результатам рассмотрения Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС России) заявления ПАО "Россети Юг" - "Волгоградэнерго" (далее - ПАО "Россети Юг", Заявитель) от 17.06.2020 N МР2/108-06/2070 (вх. от 22.06.2020 N 108033/20) об отмене приказов Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.12.2019 N 46/6 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год", от 26.12.2019 N 46/2 "Об установлении необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2020 - 2024 годы и долгосрочных параметров регулирования для ПАО "Волгоградоблэлектро" вынесен [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021) от 04.02.2021 N 77/21 "Об отмене приложения N 1 и графы 3 приложения N 2 приказа Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.12.2019 N 46/2 "Об установлении необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2020 - 2024 годы и долгосрочных параметров регулирования для ПАО "Волгоградоблэлектро" (далее - Приказ ФАС России, Приказ N 77/21), согласно резолютивной [части](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021#p100071) которого Комитету тарифного регулирования Волгоградской области (далее - РЭК Волгоградской области, орган регулирования) было предписано:
1. <a id="p100005"></a>Признать Комитет тарифного регулирования Волгоградской области нарушившим пункты 26, 27 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, пункт 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 17.02.2012 N 98-э, пункт 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, при установлении необходимой валовой выручки, долгосрочных параметров регулирования на долгосрочный период регулирования 2020 - 2024 годы и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год в отношении ПАО "Волгоградоблэлектро".
2. <a id="p100006"></a>Отменить приложение N 1 и графу 3 приложения N 2 приказа Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.12.2019 N 46/2 "Об установлении необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2020 - 2024 годы и долгосрочных параметров регулирования для ПАО "Волгоградоблэлектро" с 01.03.2021.
3. <a id="p100007"></a>Органу исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в срок до 01.03.2021 произвести дополнительный анализ и расчет расходов по статьям затрат "Расходы на оплату труда", "Отчисления на социальные нужды", "Амортизация" и отобразить соответствующий анализ в экспертном заключении (с учетом мотивировочной части настоящего приказа с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, а также причин учета/неучета представленных регулируемой организаций расчетов и документов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178.
4. <a id="p100008"></a>По результатам исполнения [пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021#p100074) настоящего приказа пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов ПАО "Волгоградоблэлектро" на 2020 год, а также величину необходимой валовой выручки на 2020 - 2024 гг. в соответствии с требованиями Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, Методических указаний по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов и внесении изменений в приказы ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э и от 30.03.2012 N 228-э, утвержденных приказом ФСТ России от 18.03.2015 N 421-э, и мотивировочной частью настоящего приказа.
5. <a id="p100009"></a>По результатам исполнения [пунктов 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021#p100074), [4](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021#p100075) настоящего приказа органу исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки ПАО "Волгоградоблэлектро" 2021 года и пересмотреть установленные индивидуальные и единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Волгоградской области на 2021 год, обеспечив введение тарифов в действие с 01.03.2021.
6. <a id="p100010"></a>Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в [пунктах 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021#p100074), [4](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021#p100075), [5](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021#p100076) настоящего приказа решений, проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:
- <a id="p100011"></a>решений органа исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписано [пунктами 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021#p100074), [4](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021#p100074), [5](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021#p100076) настоящего приказа;
- <a id="p100012"></a>протокола заседания Правления (Коллегии) органа исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на котором принимались вышеуказанные решения;
- <a id="p100013"></a>экспертного заключения органа исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, в котором отражены результаты исполнения настоящего приказа.
<a id="p100014"></a>Во исполнение Приказа ФАС России РЭК Волгоградской области письмом от 03.03.2021 N 31.05.2021 (вх. от 03.03.2021 N 33887-М/21) представлены копии экспертного заключения, приказа Комитета от 24.02.2021 N 5/1 и выписка из протокола заседания Коллегии Комитета.
<a id="p100015"></a>Из представленных материалов следует, что долгосрочные параметры регулирования и необходимая валовая выручка ПАО "Волгоградоблэлектро" остались на прежнем уровне.
<a id="p100016"></a>Кроме того, по итогам анализа представленных материалов ФАС России установлено:
1) <a id="p100017"></a>Экспертное заключение органа регулирования не содержит анализ фактически понесенных расходов по статьям затрат в предыдущем периоде регулирования, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод об обоснованности применения Комитетом пункта 13 Методических указаний по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов и внесении изменений в приказы ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э и от 30.03.2012 N 228-э, утвержденных приказом ФСТ России от 18.03.2015 N 421-э, при установлении базового уровня подконтрольных расходов на 2020 год.
2) <a id="p100018"></a>Экспертное заключение не содержит анализ расходов на оплату труда, учтенных в базовом уровне подконтрольных расходов на 2020 год, в том числе анализ фактической численности регулируемой организации за 2018 год, в соответствии с пунктом 26 Основ ценообразования N 1178.
<a id="p100019"></a>Органом регулирования не проведен анализ представленной статистической формы N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" за 2018 год, в соответствии с которой средняя численность работников по видам деятельности "передача электрической энергии", "технологическое присоединение к распределительным электросетям", "ремонт электрического оборудования и деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания" ПАО "ВОЭ" составила 1398,75 чел., в том числе 1301 чел. по виду экономической деятельности "передача электрической энергии".
3) <a id="p100020"></a>В соответствии с экспертным заключением сумма амортизации на 2020 год определена в размере 352,8844 млн. руб. и рассчитана с учетом сумм переоценки основных средств по состоянию на 31.12.2018, являющихся источником финансирования утвержденной Комитетом на 2020 год инвестиционной программы (приказ от 30.10.2019 N 34/2@), а также дополнительно учтена амортизация от фактического ввода/вывода основных средств за 8 месяцев 2019 года в соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования.
<a id="p100021"></a>Однако, как следует из представленного расчета расходов на амортизацию, в составе затрат на амортизацию учтены расходы на объекты, не влияющие на качество оказываемых услуг (автомобили представительского класса, вывески, беседки), что не соответствует положениям Основ ценообразования.
<a id="p100022"></a>Из вышеуказанного следует, что РЭК Волгоградской области [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021) ФАС России от 04.02.2021 N 77/21 не исполнен.
<a id="p100023"></a>На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 30 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, а также Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, приказываю:
1. <a id="p100024"></a>Органу исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в срок до 01.08.2021 устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), а именно исполнить в соответствии с действующим законодательством [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021#p100073) ФАС России от 04.02.2021 N 77/21 "Об отмене приложения N 1 и графы 3 приложения N 2 приказа Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.12.2019 N 46/2 "Об установлении необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2020 - 2024 годы и долгосрочных параметров регулирования для ПАО "Волгоградоблэлектро", представив надлежащим образом заверенные копии:
- <a id="p100025"></a>решений органа исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятых во исполнение [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021) ФАС России от 04.02.2021 N 77/21;
- <a id="p100026"></a>протокола (протоколов) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на котором (которых) принимались вышеуказанные решения;
- <a id="p100027"></a>экспертных заключений по делу об установлении цен (тарифов), в которых отражены результаты исполнения [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-7721-2021) ФАС России от 04.02.2021 N 77/21.
2. <a id="p100028"></a>Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

<div align="right">

<a id="p100029"></a>Руководитель<br>
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ

</div>




<a id="p100030"></a>

---