---
title: "Приказ Росавиации от 18.08.2021 N 591-П"
number: "591-П"
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
issued_on: 2021-08-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-591-p-2021"
---

## Приказ Росавиации от 18.08.2021 N 591-П

# Приказ Росавиации от 18.08.2021 N 591-П

"О реализации мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия с самолетом Ан-2 RA-84674"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 18 августа 2021 г. N 591-П**

<a id="p100004"></a>**О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ**<br>
**АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ С САМОЛЕТОМ АН-2 RA-84674**

</div>


<a id="p100005"></a>8 ноября 2018 г. в 50 км северо-восточнее аэропорта Архангельск произошло авиационное происшествие (авария) с самолетом Ан-2 RA-84674 АО "2-ой Архангельский ОАО".
<a id="p100006"></a>Авария произошла в результате столкновения самолета с деревьями и земной поверхностью при выполнении вынужденной посадки на лесной массив вследствие обледенения самолета и невозможностью выдерживания высоты и скорости полета при условии работы двигателя на взлетном режиме.
<a id="p100007"></a>Информация об обстоятельствах и причине авиационного происшествия с самолетом Ан-2 RA-84674 приведена в [приложении](#p100022) к настоящему приказу.
<a id="p100008"></a>В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 609, подпунктами 5.4.6 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, приказываю:
1. <a id="p100009"></a>Руководителям территориальных органов Росавиации:
<a id="p100010"></a>1.1. Довести требования настоящего приказа до сведения руководителей организаций гражданской авиации, эксплуатирующих легкие и (или) сверхлегкие воздушные суда, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на легкие и/или сверхлегкие воздушные суда, юридических и физических лиц, использующих воздушные суда для полетов в целях авиации общего назначения (далее - АОН).
<a id="p100011"></a>1.2. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, эксплуатирующих легкие и (или) сверхлегкие воздушные суда, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на легкие и/или сверхлегкие воздушные суда, юридическим и физическим лицам, использующим воздушные суда для полетов в целях АОН:
<a id="p100012"></a>1.2.1. Изучить с членами летных экипажей воздушных судов настоящий приказ и Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия с самолетом Ан-2 RA-84674, размещенный на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет;
<a id="p100013"></a>1.2.2. Провести занятия с командно-летным, инспекторским, инструкторским составом и членами летных экипажей воздушных судов по дополнительному изучению:
<a id="p100014"></a>правил выполнения визуальных полетов в условиях, близких к установленному метеоминимуму, порядка принятия решения на вылет и полет в зонах возможного обледенения с учетом требований Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. N 128;
<a id="p100015"></a>раздела "Особые случаи в полете" руководств по летной эксплуатации эксплуатируемых воздушных судов в части действий экипажа воздушного судна при попадании в зону обледенения на различных этапах полета, выполнение вынужденной посадки по причине обледенения воздушного судна;
<a id="p100016"></a>приказов Росавиации, изданных по результатам расследования авиационных происшествий, связанных с выполнением полетов в условиях обледенения (размещены в Архиве материалов расследований инцидентов и производственных происшествий Росавиации, категория (ICE)).
<a id="p100017"></a>1.3. Использовать данную информацию в ходе проведения кустовых совещаний с эксплуатантами и владельцами воздушных судов, используемых для полетов в целях АОН, с целью проведения детального разбора причин авиационных происшествий, в том числе анализа действий членов экипажа воздушного судна в особых случаях полета, выработки рекомендаций по исключению подобных авиационных событий в будущем.
<a id="p100018"></a>1.4. Доклад об исполнении требований настоящего приказа направить в адрес Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации.
2. <a id="p100019"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации А.М. Шайкамалова.

<div align="right">

<a id="p100020"></a>Руководитель<br>
А.В.НЕРАДЬКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100021"></a>Приложение<br>
к приказу Росавиации<br>
от 18 августа 2021 г. N 591-П

</div>


<div align="center">

<a id="p100022"></a>**ОБСТОЯТЕЛЬСТВА АВАРИЙНОГО**<br>
**ПРОИСШЕСТВИЯ С САМОЛЕТОМ АН-2 RA-84674**

</div>


<a id="p100023"></a>8 ноября 2018 г. экипаж самолета Ан-2 RA-84674 АО "2-ой Архангельский ОАО" выполнял регулярный пассажирский рейс ОАО-9135 по маршруту: Архангельск (Васьково) - Сояна - Долгощелье - Мезень - Долгощелье - Сояна - Архангельск (Васьково). На борту самолета находились два члена летного экипажа и двенадцать пассажиров.
<a id="p100024"></a>Взлет из аэропорта Архангельск (Васьково) был произведен в 07:22 (здесь и далее - время UTC). Через 32 мин. полета экипаж самолета доложил диспетчеру центра полетной информации Архангельска о возврате на аэродром вылета по причине обледенения самолета и далее на связь с диспетчером не выходил. Самолет был обнаружен в ходе проведения поисково-спасательных работ в лесном массиве в 50 км северо-восточнее аэродрома Архангельск. В результате аварии самолет получил значительные механические повреждения, экипаж самолета и одиннадцать пассажиров не пострадали, один пассажир получил незначительное телесное повреждение травму плеча.
<a id="p100025"></a>Комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия с самолетом Ан-2 RA-84674 (далее - комиссия по расследованию) установлено, что метеорологическую консультацию при проведении предполетной подготовки экипаж самолета получил у дежурного синоптика оперативной синоптической группы аэропорта Архангельск (Васьково) Северного филиала ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета", о чем в журнале прохождения метеорологических консультаций командиром воздушного судна (далее - КВС) сделана соответствующая запись.
<a id="p100026"></a>Фактическая погода аэродрома Архангельск (Васьково) 8 ноября 2018 г. за 07:30: ветер у земли; тихо; видимость более 10 км; облачность незначительная разорванно-слоистая, высота нижней границы 150 м, значительная высококучевая, слоисто-кучевая, высота нижней границы 780 м; температура воздуха у земли +1 °C, температура точки росы +1 °C; атмосферное давление 1026 гПа; прогноз на посадку без изменений, атмосферное давление 767 мм рт. ст.
<a id="p100027"></a>Прогноз по аэродрому Архангельск (Васьково) 8 ноября 2018 г. с 06:00 до 15:00: ветер у земли неустойчивый, 0,1 м/с; видимость 4000 м; слабая морось, дымка; облачность значительная, высота нижней границы 180 м, временами с 06:00 до 11:00 видимость 500 м, туман; облачность значительная, высота нижней границы 60 м; временами с 11:00 до 15:00 видимость 2100 м; слабый ливневой снег; дымка, облачность значительная, высота нижней границы 120 м, значительная кучево-дождевая, высота нижней границы 390 м.
<a id="p100028"></a>Полет самолет Ан-2 RA-84674 должен был проходить по площадям N 2 района полетной информации (далее - РПИ) Архангельск и N 3 района Мезень РПИ Архангельск.
<a id="p100029"></a>Зональный прогноз погоды в формате GAMET 8 ноября 2018 г. сроком действия с 06:00 до 12:00 по площадям N 2 - 4 РПИ Архангельск ниже эшелона 100:
<a id="p100030"></a>видимость 3100 м; слабый снег, дымка; локально видимость 500 м; сильный ливневой снег, замерзающий туман в низинах и вдоль побережий;
<a id="p100031"></a>локально по площадям 2, 3: видимость 500 м, сильная замерзающая морось; облачность сплошная, высота нижней границы 150 м от уровня земли;
<a id="p100032"></a>локально облачность значительная, высота нижней границы 60 м от уровня земли, частая кучево-дождевая, высота нижней границы 250 м от уровня земли;
<a id="p100033"></a>обледенение умеренное в облаках, локально по площадям 2, 3 умеренное в облаках и осадках;
<a id="p100034"></a>турбулентность умеренная в слое от поверхности земли до высоты 900 м.
<a id="p100035"></a>Метеорологическое обеспечение полета Ан-2 RA-84674 соответствовало требованиям действующих нормативных документов, погода по маршруту полета на момент авиационного происшествия соответствовала прогнозируемой.
<a id="p100036"></a>Фактическая и прогнозируемая погода по аэродрому вылета и посадки, зональный прогноз погоды по площадям РПИ Архангельск N 2 и N 3 ниже эшелона 100 соответствовали минимуму КВС и характеру выполняемого задания на полет. Обледенение по площадям Архангельск РПИ N 2 и 3 вне облаков не прогнозировалось. Прогноз и фактическая погода позволяли принять решение КВС на выполнение полета по правилам визуальных полетов (далее - ПВП) по маршруту: Васьково - Сояна.
<a id="p100037"></a>Взлетная масса самолета не превышала 5500 кг, центровка не выходила за ограничения, установленные Руководством по летной эксплуатации (РЛЭ) самолета Ан-2.
<a id="p100038"></a>Уровень подготовки экипажа самолета соответствовал выполняемому полетному заданию.
<a id="p100039"></a>Подготовка самолета к вылету, периодическое и оперативное техническое обслуживание (ТО) выполнялись в соответствии с регламентом и техническими условиями по обслуживанию самолета Ан-2 с оформлением необходимой производственно-технической и пономерной документации.
<a id="p100040"></a>В ходе работ комиссией по расследованию установлено:
<a id="p100041"></a>После взлета (в 07:22) экипаж самолета по указанию диспетчера занял и сохранял высоту 150 м по давлению аэродрома вылета Архангельск (Васьково) QFE 767 мм рт. ст., QNH 769 мм рт. ст. В горизонтальном полете был установлен режим работы двигателя: n = 1680 - 1690 об./мин. (частота вращения вала двигателя), Рк = 720 мм рт. ст. (давление наддува), приборная скорость 170 км/ч.
<a id="p100042"></a>Для набора высоты 500 м КВС установил режим работы двигателя n = 1800 об./мин., Рк = 800 мм рт. ст., скорость полета по прибору составляла около 160 км/ч, вертикальная скорость набора высоты составляла 2 - 2,5 м/с. Набор высоты проходил в штатном режиме.
<a id="p100043"></a>На удалении около 35 км от аэропорта вылета, при пересечении высоты 400 м, на остеклении фонаря кабины стала появляться слабая морось. КВС прекратил набор высоты и для исключения возможного попадания в условия обледенения принял решение на снижение и занял высоту 300 м.
<a id="p100044"></a>В 07:52 КВС доложил диспетчеру "Архангельск-подход" о пролете рубежа 50 км от Архангельска на высоте 500 м, хотя фактическая высота полета составляла 300 м. Диспетчер проинформировал экипаж самолета о выходе из зоны контролируемого воздушного пространства и перевел на связь с диспетчером "Архангельск-информация".
<a id="p100045"></a>Как следует из объяснения КВС, обледенение он определил по отложению льда на лобовом стекле фонаря кабины экипажа. С учетом создавшихся условий КВС принял решение о прекращении полетного задания и возврате на аэродром вылета с докладом диспетчеру. Диспетчер "Архангельск-информация" передал экипажу самолета указание о переходе на связь с "Архангельск-подход", но экипаж самолета на связь с диспетчерами больше не выходил.
<a id="p100046"></a>Согласно выводам комиссии по расследованию, скорость полета после выполнения разворота на обратный курс снизилась до 150 км/ч. Для поддержания скорости КВС увеличил режим работы двигателя до n = 1760 об./мин., Рк = 800 мм рт. ст. После увеличения режима работы двигателя падение скорости кратковременно прекратилось, но затем скорость полета снова начала уменьшаться, началось снижение самолета с вертикальной скоростью до 2,5 м/с. КВС увеличил режим работы двигателя до номинального n = 2100 об./мин., Рк = 900 мм рт. ст., но несмотря на увеличение режима работы двигателя, скорость полета снизилась до 135 км/ч. В дальнейшем КВС переключил внимание на управление самолетом, а управление двигателем передал второму пилоту.
<a id="p100047"></a>Второй пилот заметил падение наддува до 720 мм рт. ст. и перевел РУДы двигателя вперед до упора (взлетный режим), однако скорость полета уменьшилась до 120 км/ч, вертикальная скорость снижения продолжала расти. КВС принял решение произвести посадку прямо перед собой.
<a id="p100048"></a>Посадка самолета была произведена в 07:54 в лесном массиве в 50 км северо-восточнее аэродрома Архангельск.
<a id="p100049"></a>В соответствии с пунктом 3.33 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. N 128, и пунктом 17.9 Руководства по производству полетов (РПП) авиакомпании АО "2-ой Архангельский ОАО", полет по ПВП должен выполняться вне облаков и при видимости не менее 2000 м.
<a id="p100050"></a>Наиболее вероятно, при наборе высоты 500 м для полета по маршруту экипаж допустил попадание самолета в облачность и условия обледенения.
<a id="p100051"></a>По заключению комиссии по расследованию:
<a id="p100052"></a>"Авиационное происшествие с самолетом Ан-2 RA-84674 произошло при выполнении вынужденной посадки на лес, необходимость которой была обусловлена невозможностью продолжения полета из-за влияния обледенения на аэродинамические и тяговые характеристики самолета (невозможностью выдерживать высоту и скорость даже при взлетном режиме работы двигателя).
<a id="p100053"></a>Способствующим фактором, наиболее вероятно, явилось решение экипажа о наборе высоты более 150 м от уровня земли, где прогнозировалось наличие слоистой облачности и обледенения.".
<a id="p100054"></a>Подробная информация о результатах расследования авиационного происшествия с самолетом Ан-2 RA-84674 приведена в Окончательном отчете, размещенном на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет.



<a id="p100055"></a>

---