Приказ Минприроды России от 12.08.2020 № 591

(ред. от 08.05.2026)

«Об установлении порядка организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, порядка взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными, порядка выдачи удостоверения, и его формы»

(Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2020 № 59967)

Зарегистрировано в Минюсте России 21 сентября 2020 г. № 59967

---

ПРИКАЗ от 12 августа 2020 г. № 591

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ, ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАКИХ ИНСПЕКТОРОВ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ, ПОРЯДКА ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЯ, И ЕГО ФОРМЫ

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8424) и с подпунктом 5.2.41(2) пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2019, № 29, ст. 4027), приказываю утвердить:

1. Порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными согласно приложению № 1.

2. Порядок взаимодействия общественных инспекторов в области обращения с животными с органами государственного надзора в области обращения с животными согласно приложению № 2.

3. Порядок выдачи удостоверения общественным инспекторам в области обращения с животными согласно приложению № 3.

4. Форму удостоверения общественных инспекторов в области обращения с животными согласно приложению № 4.

Исполняющий обязанности Министра Д. Г. Храмов

Приложение № 1 к приказу Минприроды России от 12.08.2020 № 591

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

1. Гражданин, изъявивший желание оказывать содействие органам государственного надзора, сведения о котором содержатся в перечне общественных инспекторов в области обращения с животными <1> (далее — Перечень), уполномочен осуществлять общественный контроль в области обращения с животными до даты прекращения полномочий общественного инспектора в области обращения с животными, указанной в Перечне.

(п. 1 в ред. Приказа Минприроды России от 08.05.2026 № 278)

---

<1> Часть 11 статьи 20 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 498-ФЗ).

(сноска введена Приказом Минприроды России от 08.05.2026 № 278)

1(1). Ведение Перечня осуществляется Федеральной службой в сфере природопользования и ее территориальными органами. Перечень является общедоступным и подлежит размещению на официальном сайте Федеральной службы в сфере природопользования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <2>.

---

<2> Часть 10 статьи 20 Федерального закона № 498-ФЗ.

Состав сведений, включаемых в Перечень, определен частью 11 статьи 20 Федерального закона № 498-ФЗ.

(п. 1(1) введен Приказом Минприроды России от 08.05.2026 № 278)

1(2). Гражданин, намеренный осуществлять общественный контроль в области обращения с животными, вправе получить удостоверение общественного инспектора в области обращения с животными по форме согласно приложению № 4 к настоящему приказу в порядке, установленном приложением № 3 к настоящему приказу.

(п. 1(2) введен Приказом Минприроды России от 08.05.2026 № 278)

---

<3> Часть 7 статьи 20 Федерального закона № 498-ФЗ.

(сноска введена Приказом Минприроды России от 08.05.2026 № 278)

4. Оказание содействия общественными инспекторами в области обращения с животными в проведении мероприятий по предупреждению и выявлению нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными осуществляется путем фиксации, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушений в области обращения с животными и направлении соответствующих материалов в органы государственного надзора в области обращения с животными.

5. Участие общественных инспекторов в области обращения с животными в работе по просвещению населения в области обращения с животными осуществляется путем оказания содействия органам государственного надзора в области обращения с животными в реализации мер, направленных на воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным.

6. В целях оказания содействия органам государственного надзора в проведении мероприятий по предупреждению и выявлению нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, а также в реализации мер, направленных на воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным, общественный инспектор в области обращения с животными располагает знаниями:

о правах и обязанностях общественных инспекторов в области обращения с животными;

о видах и признаках правонарушений в области обращения с животными;

о требованиях к содержанию и использованию животных;

о задачах государственного надзора в области обращения с животными.

7. Гражданин, намеренный прекратить свои полномочия по оказанию содействия органам государственного надзора в качестве общественного инспектора в области обращения с животными, подает в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющий полномочия в границах субъекта Российской Федерации, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства (далее — территориальный орган Росприроднадзора), заявление о прекращении полномочий общественного инспектора в области обращения с животными.

8. Заявление о прекращении полномочий регистрируется территориальным органом Росприроднадзора в течение одного рабочего дня с момента поступления.

9. После регистрации заявления о прекращении полномочий территориальным органом Росприроднадзора полномочия гражданина по оказанию содействия органам государственного надзора в качестве общественного инспектора в области обращения с животными, подавшего заявление, считаются прекращенными.

10. Сведения о гражданах, имеющих удостоверение общественного инспектора в области обращения с животными, срок действия которого по состоянию на 01.07.2026 не истек, а также номера данных удостоверений подлежат включению в Перечень до 31.07.2026.

С даты окончания срока действия такого удостоверения прекращаются полномочия общественного инспектора в области ответственного обращения с животными. Дата прекращения полномочий общественного инспектора в области ответственного обращения с животными указывается в Перечне <4>.

(п. 10 введен Приказом Минприроды России от 08.05.2026 № 278)

---

<4> Пункт 4 части 11 статьи 20 Федерального закона № 498-ФЗ.

Приложение № 2 к приказу Минприроды России от 12.08.2020 № 591

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

1. Общественные инспектора в области обращения с животными взаимодействуют:

1.1. с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации;

1.2. с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. При взаимодействии общественных инспекторов в области обращения с животными с органами государственного надзора, указанными в пункте 1 настоящего Приложения (далее — органы государственного надзора), не допускается реализация полномочий органов государственного надзора общественными инспекторами в области обращения с животными.

3. Общественные инспекторы в области обращения с животными оказывают содействие органам государственного надзора при осуществлении ими государственного надзора в области обращения с животными по проверкам, проводимым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), путем предупреждения и выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными и их фиксации.

4. В случае привлечения органом государственного надзора общественного инспектора в области обращения с животными к проведению мероприятий по предупреждению и выявлению нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора (его территориального органа) о проведении таких мероприятий указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) общественного инспектора в области обращения с животными, а также реквизиты удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными (при наличии), номер записи в перечне общественных инспекторов в области обращения с животными <1>.

(в ред. Приказа Минприроды России от 08.05.2026 № 278)

---

<1> Часть 11 статьи 20 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 498-ФЗ).

(сноска введена Приказом Минприроды России от 08.05.2026 № 278)

5. Для общественного инспектора в области обращения с животными, привлеченного к мероприятиям по контролю, проводится инструктаж.

6. Инструктаж проводится перед каждым мероприятиям по контролю должностными лицами органа государственного надзора, уполномоченными на проведение соответствующего мероприятия.

7. Зафиксированные общественным инспектором в области обращения с животными, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, факты, а также материалы, свидетельствующие о нарушении законодательства в области обращения с животными, направляются в соответствующий компетентный орган государственного надзора в области обращения с животными для принятия по ним решения.

8. Компетентный орган государственного надзора осуществляет регистрацию и рассмотрение материалов, свидетельствующих о нарушении законодательства в области обращения с животными, принятие по ним решений в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

9. По результатам осуществления общественного контроля в области обращения с животными общественный инспектор в области обращения с животными вправе подготовить итоговый документ.

10. Итоговый документ содержит следующую информацию:

• о количестве направленных общественным инспектором в области обращения с животными в органы государственного надзора материалов, содержащих данные, указывающие на наличие признаков правонарушений в области обращения с животными;
• о привлечении органами государственного надзора к проведению мероприятий по предупреждению и выявлению нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;
• об участии общественного инспектора в области обращения с животными в работе по просвещению населения в области обращения с животными;

- иную информацию о содействии органам государственного надзора при осуществлении ими государственного надзора в области обращения с животными, которую общественный инспектор в области обращения с животными считает необходимым сообщить.

11. Общественный инспектор в области обращения с животными направляет итоговый документ на рассмотрение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

12. Результаты общественного контроля в области обращения с животными, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации <2>.

(в ред. Приказа Минприроды России от 08.05.2026 № 278)

---

Часть 2 статьи 20 Федерального закона № 498-ФЗ. (сноска введена Приказом Минприроды России от 08.05.2026 № 278)

ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

1. Гражданин, намеренный оказывать содействие органам государственного надзора, указанным в части 2 статьи 19 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на добровольной и безвозмездной основе в качестве общественного инспектора в области обращения с животными (далее — гражданин), вправе подать в территориальный орган Росприроднадзора заявление о выдаче удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными (далее — удостоверение, заявление).

(в ред. Приказа Минприроды России от 08.05.2026 № 278)

2. В целях организации взаимодействия и оформления удостоверения в заявлении гражданина указываются:

фамилия, имя и отчество (при наличии);

адрес места жительства;

сведения о документе, удостоверяющем личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения);

номер телефона и адрес электронной почты (при наличии).

3. К заявлению прилагаются:

копия документа, удостоверяющего личность;

две цветные фотографии размером 3 x 4 сантиметра.

4. Заявление о выдаче удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными регистрируется территориальным органом Росприроднадзора в течение одного рабочего дня с момента поступления.

5. Удостоверение оформляется не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными, подписывается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Росприроднадзора и вручается гражданину лично.

6. О выдаче удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными гражданин извещается с указанием даты и места получения удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными.

7. Удостоверение оформляется по форме согласно приложению № 4 к настоящему Приказу.

8. Номер удостоверения имеет следующую структуру:

АААА/БББ-ВВВ, где:

а) «АААА» — порядковый номер удостоверения;

б) «БББ» — номер субъекта Российской Федерации, на территории которого выдано удостоверение (в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований);

в) «ВВВ» принимает следующее буквенное обозначение:

РПН — территориальный орган Росприроднадзора.

9. Удостоверения подлежат регистрации и учету, которые осуществляются территориальными органами Росприроднадзора.

10. Срок действия удостоверения прекращается в дату прекращения полномочий общественного инспектора в области обращения с животными, указанную в перечне общественных инспекторов в области обращения с животными.

(п. 10 в ред. Приказа Минприроды России от 08.05.2026 № 278)

11. Срок действия удостоверения может быть продлен путем подачи общественным инспектором в области обращения с животными в территориальный орган Росприроднадзора заявления о продлении срока действия удостоверения (далее — заявление о продлении срока).

12. Заявление о продлении срока регистрируется территориальным органом Росприроднадзора в течение одного рабочего дня с момента поступления.

13. Продление срока действия удостоверения осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о продлении срока, затем удостоверение вручается гражданину лично.

14. О продлении срока действия удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными гражданин извещается с указанием даты и места получения удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными.

15. Удостоверение подлежит сдаче в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в случае подачи гражданином заявления о прекращении полномочий общественного инспектора в области обращения с животными.

(п. 15 в ред. Приказа Минприроды России от 08.05.2026 № 278)

16. Территориальный орган Росприроднадзора в течение одного рабочего дня с момента подачи гражданином заявления о прекращении полномочий общественного инспектора в области обращения с животными письменно извещает гражданина о необходимости сдачи удостоверения.

17. В случае порчи (или утраты) удостоверения общественный инспектор в области обращения с животными вправе обратиться в территориальный орган Росприроднадзора с заявлением о выдаче дубликата удостоверения. При порче удостоверения к заявлению прилагается испорченное удостоверение.

18. Дубликат удостоверения выдается общественному инспектору в области обращения с животными в течение 7 рабочих дней после подачи заявления о выдаче дубликата удостоверения.

19. Территориальный орган Росприроднадзора в течение одного рабочего дня с момента подачи гражданином заявления о выдаче дубликата удостоверения письменно извещает гражданина о необходимости получения дубликата удостоверения.

20. Дубликат оформляется в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка с пометкой «Дубликат». Ранее выданное удостоверение аннулируется территориальным органом Росприроднадзора.

Внешний разворот

Обложка удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными изготавливается из твердого материала красного цвета.

		/\ | | | \/	80 мм
	УДОСТОВЕРЕНИЕ
<-----------------------------------------------------------------------------------------------> 200 мм

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» общественный инспектор в области обращения с животными имеет право: 1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области обращения с животными и направлять соответствующие материалы в органы государственного надзора; 2) содействовать органам государственного надзора в предупреждении и выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными; 3) участвовать в работе по просвещению населения в области обращения с животными; 4) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля в области обращения с животными итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

/\ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | \/

80 мм

фото

(наименование органа, выдавшего удостоверение)

МП

Удостоверение N ___

фамилия,

имя, отчество (при наличии)

личная подпись

является общественным инспектором в области обращения с животными «__» _________ 20__ г. дата выдачи

срок действия: _______________

МП

(подпись)

(должность)

(ФИО)

<--------------------------------------------------------------------------------------------------> 200 мм

---