--- title: "Приказ Генпрокуратуры России от 28.08.2017 N 591" number: "591" issuer: "Генеральная прокуратура Российской Федерации" issued_on: 2017-08-28 redaction: 2026-07-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-591-2017-genprokuratura-rossii" --- ## Приказ Генпрокуратуры России от 28.08.2017 N 591 # Приказ Генпрокуратуры России от 28.08.2017 N 591 (ред. от 22.07.2026) "Об утверждении и о введении в действие Порядка формирования ежегодного сводного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Порядка согласования внеплановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации" > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 22.07.2026.
**ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРИКАЗ**
**от 28 августа 2017 г. N 591** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОРЯДКА**
**ФОРМИРОВАНИЯ ЕЖЕГОДНОГО СВОДНОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ**
**ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК**
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**И ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
В целях совершенствования надзора за исполнением законодательства об органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в соответствии со [статьей 63](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-63#p100853) Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", устанавливающей полномочия органов прокуратуры Российской Федерации по формированию и согласованию ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), плановых проверок и согласованию внеплановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководствуясь [статьей 17](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-17#p100098) Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю: > *(преамбула в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2026-genprokuratura-rossii#p100022) Генпрокуратуры России от 22.07.2026 N 550)* 1. Утвердить и ввести в действие с момента подписания настоящего приказа прилагаемые [Порядок](#p100023) формирования ежегодного сводного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и [Порядок](#p100047) согласования внеплановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации. *2. Начальнику Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечить до 30 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, формирование в подсистеме "Единый реестр проверок" федеральной государственной информационной системы "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (далее - ЕРП) ежегодного сводного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - ежегодный сводный план проверок).* > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2026-genprokuratura-rossii#p100024) Генпрокуратуры России от 22.07.2026 N 550)* 3. Управлению взаимодействия со средствами массовой информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечить предоставление общедоступной информации ежегодного сводного плана проверок, содержащейся в ЕРП, неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на Едином портале прокуратуры Российской Федерации. > *(п. 3 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2026-genprokuratura-rossii#p100025) Генпрокуратуры России от 22.07.2026 N 550)* 4. Начальнику Главного управления правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации предоставить доступ работникам Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации к ЕРП и обеспечить ее функционирование для формирования ежегодного сводного плана проверок и ежегодных планов проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее - ежегодные планы проверок). > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2026-genprokuratura-rossii#p100027) Генпрокуратуры России от 22.07.2026 N 550)* 5. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам: > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100055) Генпрокуратуры России от 09.08.2024 N 568)* осуществить организационные мероприятия, направленные на реализацию полномочий по формированию ежегодных планов проверок и согласование внеплановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе издать организационно-распорядительные документы, назначить конкретных работников, ответственных за исполнение данных обязанностей, с целью определения действий по реализации новых полномочий провести межведомственные совещания (рабочие встречи) с органами государственного контроля (надзора); *организовать проведение с органами государственного контроля (надзора) сверок данных об осуществленных плановых проверках деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации не реже одного раза в полугодие;* обеспечить системный сбор, накопление и обработку информации о нарушениях прав органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), включая сведения, опубликованные в средствах массовой информации; при установлении фактов незаконного привлечения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации к ответственности давать принципиальную оценку действиям сотрудников контролирующих органов и принимать необходимые меры реагирования; выводы и результаты обобщений использовать для совершенствования надзорной практики; проблемные вопросы обеспечения законности и организации прокурорского надзора рассматривать на заседаниях коллегий и (или) межведомственных совещаниях; осуществлять постоянный мониторинг размещаемой в ЕРП на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.proverki.gov.ru) информации, предусмотренной [частью 11 статьи 63](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-63#p100860) Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"; > *(в ред. Приказов Генпрокуратуры России от 09.08.2024 [N 568](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100057), от 22.07.2026 [N 550](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2026-genprokuratura-rossii#p100028))* результаты указанной работы отражать в докладных записках об исполнении [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-294-2021-genprokuratura-rossii) Генерального прокурора Российской Федерации от 02.06.2021 N 294 "О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по итогам года. > *(в ред. Приказов Генпрокуратуры России от 09.08.2024 [N 568](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100058), от 03.12.2024 [N 902](https://bukva.ai/docs/prikaz-902-2024#p100005))* 6. Настоящий приказ опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет". *7. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы деятельности Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства.* > *(п. 7 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100060) Генпрокуратуры России от 09.08.2024 N 568)* *Генеральный прокурор*
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА
Утвержден
приказом Генерального прокурора
Российской Федерации
**от 28.08.2017 N 591** **ПОРЯДОК**
**ФОРМИРОВАНИЯ ЕЖЕГОДНОГО СВОДНОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ**
**ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК**
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ**
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящим Порядком определяется процедура формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - ежегодный сводный план). 2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), определяются с учетом положений [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных законов, договоров о разграничении полномочий и соглашений, а также законов субъектов Российской Федерации. При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней. 3. Предметом плановой проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации является контроль (надзор) за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации и должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении ими соответствующих полномочий, в том числе полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также за соответствием правовых актов субъектов Российской Федерации требованиям [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации. 4. Плановая проверка одного и того же органа государственной власти субъекта Российской Федерации или должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется не чаще одного раза в два года. 5. С учетом положений [части 5 статьи 63](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-63#p100854) Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним специализированные прокуроры обеспечивают предоставление органами государственного контроля (надзора) в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) для согласования проектов планов проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - проект плана) в соответствии с типовой [формой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1106-2016#p100030) ежегодного плана проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 N 1106, в срок не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100063) Генпрокуратуры России от 09.08.2024 N 568)* 6. Рассмотрение проектов планов и формирование ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - ежегодный план) производится прокуратурами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним специализированными прокуратурами в пределах поднадзорной территории и (или) компетенции соответствующей прокуратуры. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100064) Генпрокуратуры России от 09.08.2024 N 568)* 7. Органы прокуратуры в срок до 15 сентября года, предшествующего году проведения проверок, рассматривают проекты планов на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора). *При установлении прокурорами несоответствия представленных органами государственного контроля (надзора) конкретных пунктов проектов планов требованиям законодательства подобные пункты исключаются, о чем мотивированно уведомляется соответствующий орган государственного контроля (надзора) до 15 сентября года, предшествующего году проведения проверок.* 8. В целях определения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении которого в течение года органами государственного контроля (надзора) планируется проведение проверочных мероприятий, органы прокуратуры в срок до 10 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят проекты планов в ЕРП. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2026-genprokuratura-rossii#p100030) Генпрокуратуры России от 22.07.2026 N 550)* При выявлении таких совпадений органы прокуратуры в срок не позднее 15 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок. *Необоснованное расширение органами государственного контроля (надзора) числа проверочных мероприятий, а также игнорирование предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок, не допускается.* 9. Формирование ежегодного плана производится прокуратурой субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратурой в срок не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок, путем проверки законности предложений органов государственного контроля (надзора), представляющих проекты планов, и их сведения в пределах поднадзорной территории и (или) компетенции соответствующей прокуратуры посредством ЕРП. > *(в ред. Приказов Генпрокуратуры России от 09.08.2024 [N 568](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100065), от 22.07.2026 [N 550](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2026-genprokuratura-rossii#p100031))* 10. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним специализированные прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют посредством ЕРП в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ежегодный план для формирования ежегодного сводного плана. > *(в ред. Приказов Генпрокуратуры России от 09.08.2024 [N 568](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100067), от 22.07.2026 [N 550](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2026-genprokuratura-rossii#p100032))* 11. Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет формирование ежегодного сводного плана проверок посредством ЕРП и обеспечивает предоставление содержащейся в данной информационной системе общедоступной информации неограниченному кругу лиц путем размещения на Едином портале прокуратуры Российской Федерации в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. > *(п. 11 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2026-genprokuratura-rossii#p100033) Генпрокуратуры России от 22.07.2026 N 550)* 12. Внесение изменений в ежегодный сводный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией органа государственной власти субъекта Российской Федерации, упразднением или сокращением должности органа государственной власти субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также наступлением обстоятельств непреодолимой силы. *В случае невозможности проведения плановой проверки органом государственного контроля (надзора) в течение 3 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств в прокуратуру соответствующего субъекта Российской Федерации, приравненную к ней специализированную прокуратуру направляется информация о необходимости внесения изменений в ежегодный план с приложением обосновывающих документов.* > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100068) Генпрокуратуры России от 09.08.2024 N 568)* Указанная информация направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. *При поступлении указанных сведений прокуроры оценивают их на предмет наличия оснований для внесения изменений в ежегодный план. В случае выявления фактов незаконного исключения контрольного мероприятия из ежегодного плана прокуроры дают оценку действиям должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и принимают необходимые меры реагирования.* В части проверок, исключение которых из ежегодных планов признано обоснованным, прокуроры в 15-дневный срок самостоятельно осуществляют корректировку ежегодного плана в рамках установленной компетенции. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2026-genprokuratura-rossii#p100035) Генпрокуратуры России от 22.07.2026 N 550)* О результатах рассмотрения информации о внесении изменений в ежегодный план сообщается органу государственного контроля (надзора). *При реорганизации органа государственного контроля (надзора) и передаче части его полномочий иному органу государственного контроля (надзора) запланированные на текущий год проверочные мероприятия утратившего полномочия органа из ежегодного сводного плана не исключаются, а передаются его правопреемнику. Органами прокуратуры принимаются меры к обеспечению выполнения ежегодного сводного плана правопреемником органа государственного контроля (надзора).*
Утвержден
приказом Генерального прокурора
Российской Федерации
**от 28.08.2017 N 591** **ПОРЯДОК**
**СОГЛАСОВАНИЯ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ**
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящим Порядком определяется процедура согласования в органах прокуратуры Российской Федерации внеплановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проводимых органами государственного контроля (надзора) (далее - внеплановые проверки), а также направления в органы государственного контроля (надзора) требования прокурора о проведении внеплановой проверки органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 2. Согласование проведения внеплановых проверок осуществляется прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним специализированными прокурорами (их заместителями) в пределах поднадзорной территории и (или) компетенции соответствующей прокуратуры. > *(п. 2 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100071) Генпрокуратуры России от 09.08.2024 N 568)* 3. Основанием для проведения внеплановой проверки является решение руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора), принимаемое на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, которые влекут или могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. *По обращениям и заявлениям, не позволяющим установить лицо, обратившееся в органы государственного контроля (надзора), а также обращениям и заявлениям, не содержащим сведений о таких фактах, внеплановые проверки не проводятся.* Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. Предметом внеплановой проверки является контроль (надзор) за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации и должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении ими соответствующих полномочий, в том числе полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также за соответствием правовых актов субъектов Российской Федерации требованиям [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации. Такая проверка проводится органами государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратурой на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора), принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100073) Генпрокуратуры России от 09.08.2024 N 568)* 4. Решение руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки должно содержать сведения о наименовании и месте нахождения проверяемого лица, о целях и об основаниях, а также о сроках проведения проверки. *5. Решение о проведении внеплановой проверки и документы, подтверждающие наличие оснований для ее организации, представляются в орган прокуратуры непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.* 6. По результатам рассмотрения решения о проведении внеплановой проверки и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором субъекта Российской Федерации, приравненным к нему специализированным прокурором (их заместителями) принимается решение о согласовании проведения внеплановой проверки или об отказе в согласовании ее проведения ([приложения N 1](#p100074) и [2](#p100080)). > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100074) Генпрокуратуры России от 09.08.2024 N 568)* 7. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой проверки являются: *отсутствие оснований, установленных [частью 8 статьи 63](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-63#p100857) Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";* > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100075) Генпрокуратуры России от 09.08.2024 N 568)* проведение внеплановой проверки по вопросам, не относящимся к компетенции органа государственного контроля (надзора); *дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора).* 8. Решение уполномоченных должностных лиц органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется непосредственно либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган государственного контроля (надзора). Второй экземпляр решения остается в прокуратуре и хранится в отдельном надзорном производстве с представленными органами государственного контроля (надзора) документами. 8.1. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд. Рассмотрение таких жалоб в органах прокуратуры не приостанавливает действие обжалуемого решения. Срок рассмотрения жалобы вышестоящим прокурором составляет 15 рабочих дней с момента ее регистрации в АИК "Надзор-WEB". > *(п. 8.1 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2026-genprokuratura-rossii#p100038) Генпрокуратуры России от 22.07.2026 N 550)* 9. При решении вопроса о направлении требования прокурора о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, содержащим достоверные сведения о нарушении закона, дается оценка необходимости и обоснованности проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) [(приложение N 3)](#p100093). *В каждом конкретном случае прокурор, вынесший указанное требование, контролирует поступление информации о результатах внеплановой проверки в прокуратуру, а также оценивает достаточность и обоснованность принятых органом государственного контроля (надзора) мер.* В целях недопущения повторного осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) в отношении одного и того же органа государственной власти субъекта Российской Федерации, должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации прокуроры учитывают ранее проведенные внеплановые и плановые проверки. Требования о проведении внеплановых проверок направляются в следующем порядке: заместителями Генерального прокурора Российской Федерации - в поднадзорные федеральные органы контроля (надзора) и их окружные, межрегиональные территориальные органы в соответствии с установленной компетенцией и закрепленными предметами ведения; > *(в ред. Приказов Генпрокуратуры России от 09.08.2024 [N 568](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100077), от 22.07.2026 [N 550](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2026-genprokuratura-rossii#p100041))* прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним специализированными прокурорами - в иные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (в том числе осуществляющие деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации) в пределах компетенции, определенной распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 01.11.2025 N 753/20р "Об организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных государственных органов", а также в органы контроля (надзора) субъектов Российской Федерации. > *(в ред. Приказов Генпрокуратуры России от 09.08.2024 [N 568](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100079), от 22.07.2026 [N 550](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2026-genprokuratura-rossii#p100042))* Органы прокуратуры Российской Федерации организуют учет направленных в органы государственного контроля (надзора) требований о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, содержащим достоверные сведения о нарушении закона. *Срок рассмотрения заявлений органов государственного контроля (надзора) о необходимости выдачи требований о проведении внеплановых проверок не должен превышать 3 рабочих дня. В исключительных случаях на основании мотивированного рапорта (докладной записки) руководителя (его заместителя) структурного подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратуры - 10 рабочих дней.* > *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2024#p100080) Генпрокуратуры России от 09.08.2024 N 568)* Требование о проведении внеплановой проверки может быть обжаловано органом государственной власти субъекта Российской Федерации и его должностным лицом, в отношении которых оно вынесено, вышестоящему прокурору или в суд. Рассмотрение таких жалоб в органах прокуратуры не приостанавливает действие обжалуемого требования. Срок рассмотрения жалобы вышестоящим прокурором составляет 15 рабочих дней с момента ее регистрации в АИК "Надзор-WEB". > *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-550-2026-genprokuratura-rossii#p100043) Генпрокуратуры России от 22.07.2026 N 550)* Приложение N 1 *к Порядку согласования внеплановых*
проверок деятельности органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации и должностных
лиц органов государственной власти
субъектов Российской Федерации,
утвержденному приказом
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 28.08.2017 N 591 Генеральная прокуратура
Российской Федерации Прокуратура ______________________ ______________________ "__" __________ 20__ г. г. _______________ Решение о согласовании проведения внеплановой проверки Рассмотрев решение ________________________________________________________ (орган государственного контроля (надзора) от "__" __________ 20__ г. о проведении с "__" __________ 20__ г. по "__" __________ 20__ г. внеплановой проверки в отношении _______________ __________________________________________________________________________, (наименование и место нахождения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации, Ф.И.О.) сообщаю, что проведение названной проверки согласовано. Прокурор _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ ____________________ (подпись, печать)
Приложение N 2
к Порядку согласования внеплановых
проверок деятельности органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации и должностных
лиц органов государственной власти
субъектов Российской Федерации,
утвержденному приказом
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 28.08.2017 N 591
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Прокуратура
______________________ ______________________ "__" __________ 20__ г. г. _______________ Решение об отказе в согласовании проведения внеплановой проверки Рассмотрев решение ________________________________________________________ (орган государственного контроля (надзора) от "__" __________ 20__ г. о проведении с "__" __________ 20__ г. по "__" __________ 20__ г. внеплановой проверки в отношении _______________ __________________________________________________________________________, (наименование и место нахождения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации, Ф.И.О.) сообщаю, что в согласовании проведения названной проверки отказано по основаниям: | [ч. 8 ст. 63](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-63#p100857) Закона N 414-ФЗ, [подп. "а" п. 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1106-2016#p100026) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 N 1106 | [ч. 8 ст. 63](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-63#p100857) Закона N 414-ФЗ, [подп. "б" п. 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1106-2016#p100027) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 N 1106 | [ч. 8 ст. 63](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-63#p100857) Закона N 414-ФЗ, [подп. "в" п. 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1106-2016#p100028) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 N 1106 | | --- | --- | --- | | (отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки) | (проведение внеплановой проверки по вопросам, не относящимся к компетенции органа государственного контроля (надзора) | (дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) | (нужное выделить) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (при необходимости - дополнительная мотивировка отказа в согласовании) Порядок обжалования решения об отказе в согласовании проведения внеплановой проверки разъяснен. Прокурор _______________________ _______________________ ____________________ (подпись, печать)
Приложение N 3
к Порядку согласования внеплановых
проверок деятельности органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации и должностных
лиц органов государственной власти
субъектов Российской Федерации,
утвержденному приказом
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 28.08.2017 N 591
Прокуратура _________________________ Требование о проведении внеплановой проверки В _________________________________________________________________________ (наименование органа прокуратуры) поступило _________________________________________________________________ (указать основание для проведения проверки: обращение физического, юридического, должностного лица, сообщение средств массовой информации, другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона) о _________________________________________________________________________ (указать нарушение закона, объект, предмет проверки, существо нарушения, мотивацию необходимости совершения проверочных действий именно тем органом, которому адресуется требование) ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________. Руководствуясь [ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-6#p100039), [22](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-22#p100118) Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую организовать проведение внеплановой проверки по указанным основаниям в порядке, установленном [частью 8 статьи 63](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-63#p100857) Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". При выявлении нарушений примите необходимые меры реагирования. О результатах проведения названной проверки проинформируйте прокуратуру с приложением документов, подтверждающих соответствующие выводы, не позднее _____________________________________. (дата исполнения требования) Одновременно разъясняю, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную [ст. 17.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-17-7#p101509) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приложение: на ____ л. Прокурор ______________________ (подпись, печать) ---