---
title: "Приказ Росаэронавигации от 15.05.2008 N 59"
number: "59"
issuer: "Федеральная аэронавигационная служба"
issued_on: 2008-05-15
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2008-rosaeronavigatsiya"
---
## Приказ Росаэронавигации от 15.05.2008 N 59
# Приказ Росаэронавигации от 15.05.2008 N 59
"Об утверждении Порядка использования воздушного пространства районов аэродромов совместного базирования и районов аэродромов совместного использования воздушными судами гражданской и государственной авиации"
> [!WARNING]
> Утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-2008-rosaeronavigatsiya#p100005) Росаэронавигации от 11.06.2008 N 71.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-2008-rosaeronavigatsiya#p100005) Росаэронавигации от 11.06.2008 N 71.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АЭРОНАВИГАЦИОННАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ
от 15 мая 2008 г. N 59
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА**
**ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА РАЙОНОВ АЭРОДРОМОВ**
**СОВМЕСТНОГО БАЗИРОВАНИЯ И РАЙОНОВ АЭРОДРОМОВ СОВМЕСТНОГО**
**ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ ГРАЖДАНСКОЙ**
**И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВИАЦИИ**
В соответствии со [статьей 12](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1#p72) Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4347; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, 3291; 2007, N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6075; N 50, ст. 6239, 6244, 6245) и [пунктом 5.3.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-173-2006#p100195) Положения о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 N 173 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 15, ст. 1612; N 44, ст. 4593), приказываю:
Утвердить и ввести в действие прилагаемый [Порядок](#p100008) использования воздушного пространства районов аэродромов совместного базирования и районов аэродромов совместного использования воздушными судами гражданской и государственной авиации.
Руководитель
**А.В.НЕРАДЬКО**
Приложение
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 15.05.2008 N 59
**ПОРЯДОК**
**ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА РАЙОНОВ АЭРОДРОМОВ**
**СОВМЕСТНОГО БАЗИРОВАНИЯ И РАЙОНОВ АЭРОДРОМОВ СОВМЕСТНОГО**
**ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ**
**И ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ**
### I. Общие положения
1. Порядок использования воздушного пространства районов аэродромов совместного базирования и районов аэродромов совместного использования воздушными судами государственной и гражданской авиации (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями воздушного законодательства Российской Федерации для обеспечения безопасности и регулярности их полетов в интересах обороны и экономики Российской Федерации.
2. Порядок регламентирует особенности организации использования воздушного пространства районов аэродромов совместного базирования и районов аэродромов совместного использования воздушными судами государственной и гражданской авиации.
3. Аэродром совместного базирования - аэродром, на котором совместно базируются гражданские воздушные суда, государственные воздушные суда и (или) воздушные суда экспериментальной авиации.
Перечень аэродромов совместного базирования утверждается Правительством Российской Федерации ([пункт 1 статьи 44](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1#p100201) Воздушного кодекса Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4347; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, 3291; 2007, N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6075; N 50, ст. 6239, 6244, 6245).
4. Аэродром совместного использования - аэродром государственной авиации, на котором осуществляются взлет, посадка, руление и стоянка гражданских воздушных судов, выполняющих полеты по расписанию и не имеющих права базирования на этом аэродроме.
Решение о совместном использовании аэродрома государственной авиации принимает специально уполномоченный орган, в ведении которого находится данный аэродром ([пункт 2 статьи 44](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1#p100203) Воздушного кодекса Российской Федерации).
5. Эксплуатация аэродромов совместного базирования и аэродромов совместного использования осуществляется на основе договоров ([пункт 3 статьи 44](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1#p100204) Воздушного кодекса Российской Федерации).
6. Аэродромы совместного базирования гражданских воздушных судов и государственных воздушных судов и аэродромы совместного использования должны отвечать требованиям, предъявляемым к гражданским аэродромам ([пункт 4 статьи 44](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1#p100205) Воздушного кодекса Российской Федерации).
7. Район аэродрома совместного базирования (совместного использования) - часть воздушного пространства установленных размеров, предназначенная для организации и выполнения аэродромных полетов воздушных судов гражданской, государственной и (или) экспериментальной авиации.
8. Согласно [пункту 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1#p100076) Воздушного кодекса Российской Федерации организация использования воздушного пространства, в том числе воздушного пространства районов аэродромов совместного базирования и районов аэродромов совместного использования, включает:
1) установление структуры и классификации воздушного пространства;
2) планирование и координирование использования воздушного пространства в соответствии с государственными приоритетами, установленными [статьей 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-13#p100058) Воздушного кодекса Российской Федерации;
3) обеспечение разрешительного или уведомительного порядка использования воздушного пространства;
4) организацию воздушного движения, представляющую собой:
обслуживание (управление) воздушного движения;
организацию потоков воздушного движения;
организацию воздушного пространства в целях обеспечения обслуживания (управления) воздушного движения и организации потоков воздушного движения;
5) контроль за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства.
9. Порядок организации использования воздушного пространства и правила полетов в районе аэродрома совместного базирования и в районе аэродрома совместного использования определяется инструкцией по производству полетов в районе аэродрома, разрабатываемой в соответствии с Федеральными [правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1084-1999#p100012) использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1084 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 40, ст. 4861).
10. Ответственным за организацию использования воздушного пространства района аэродрома совместного базирования и района аэродрома совместного использования является старший авиационный начальник.
Старшим авиационным начальником аэродрома совместного базирования назначается один из руководителей (начальников) организации, базирующейся на данном аэродроме и относящейся к федеральному органу исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром.
На аэродроме совместного базирования старший авиационный начальник назначается должностными лицами в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти по принадлежности аэродрома.
Старшим авиационным начальником аэродрома совместного использования назначается один из руководителей (начальников) структурного подразделения государственной авиации в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.
11. Структура воздушного пространства района аэродрома совместного базирования и района аэродрома совместного использования определяется в соответствии с Воздушным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-15#p100087) Российской Федерации, Федеральными [правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1084-1999#p100119) использования воздушного пространства Российской Федерации.
Границы районов вышеуказанных аэродромов и элементов их структуры воздушного пространства устанавливаются по географическим координатам и указываются в инструкции по производству полетов в районе аэродрома, а также публикуются в документах аэронавигационной информации.
Структура воздушного пространства района аэродрома совместного базирования и района аэродрома совместного использования должна обеспечивать интересы всех заинтересованных пользователей и отвечать требованиям обеспечения взаимной безопасности полетов гражданских и государственных воздушных судов, а также учитывать ведомственные особенности выполнения аэродромных полетов.
12. Планирование и координирование использования воздушного пространства района аэродрома совместного базирования и района аэродрома совместного использования осуществляется оперативными органами Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД), в зонах (районах) ответственности которых они расположены, а также непосредственно - органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) государственной и (или) гражданской авиации этих аэродромов в соответствии с государственными приоритетами, определенными [статьей 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-13#p100058) Воздушного кодекса Российской Федерации.
13. Прилет и (или) вылет воздушных судов на аэродромы совместного базирования и совместного использования выполняются на основании заявок на использование воздушного пространства или (и) расписаний.
Порядок предварительного согласования заинтересованными сторонами графиков аэродромных полетов и перелетов государственных воздушных судов, полетов гражданских воздушных судов по расписанию и (или) вне его устанавливается инструкцией по производству полетов в районе аэродрома.
Разрешение экипажам воздушных судов на прилет и (или) вылет с (на) аэродром совместного базирования выдается через оперативные органы ЕС ОрВД в соответствии с процедурами и правилами, определенными соответственно для государственных и гражданских аэродромов, с последующим определением условий на использование воздушного пространства.
Порядок предварительного согласования заинтересованными сторонами полетов гражданских воздушных судов на аэродром совместного использования по расписанию устанавливается инструкцией по производству полетов в районе аэродрома.
Разрешение экипажам воздушных судов на прилет и (или) вылет с (на) аэродром совместного использования выдается его старшим авиационным начальником.
14. Порядок организации воздушного движения в районе аэродрома совместного базирования и в районе аэродрома совместного использования определяется инструкцией по производству полетов в районе аэродрома.
15. Обслуживание (управление) воздушного движения в районе аэродрома совместного базирования и в районе аэродрома совместного использования осуществляется органами обслуживания воздушного движения (управления полетами).
### II. Особенности использования воздушного пространства района аэродрома совместного базирования
16. Обслуживание (управление) воздушного движения при одновременных полетах государственных и гражданских воздушных судов различных ведомств на аэродроме совместного базирования осуществляет объединенная группа обслуживания воздушным движением (далее - ОГ ОВД), состоящая из группы руководства полетами государственной авиации и дежурной смены диспетчеров службы движения гражданской авиации.
Для каждого аэродрома совместного базирования определяется состав группы руководства полетами и дежурной смены диспетчеров службы движения, а также порядок их взаимодействия при выполнении своих обязанностей в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность государственной и гражданской авиации, и указывается в инструкции по производству полетов в районе аэродрома.
Старшим должностным лицом ОГ ОВД, ответственным за обеспечение безопасности полетов всех воздушных судов, назначается:
при одновременном проведении плановых полетов воздушных судов государственной авиации и полетов гражданских воздушных судов по расписанию или вне его - руководитель полетов группы руководства полетами государственной авиации;
при обслуживании воздушного движения гражданских воздушных судов либо совместно выполняемых с ними одиночных полетов (перелетов) государственных воздушных судов - руководитель дежурной смены диспетчеров службы движения гражданской авиации.
17. На аэродроме совместного базирования решением федерального органа исполнительной власти, в ведении которого он находится, и Федеральной аэронавигационной службы ОГ ОВД может не создаваться. В этом случае обслуживание (управление) воздушного движения осуществляется группой руководства полетами государственной авиации либо дежурной сменой диспетчеров службы движения гражданской авиации.
В случае, предусмотренном настоящим пунктом, все должностные лица группы руководства полетами должны быть допущены к обслуживанию воздушного движения гражданских воздушных судов по правилам, установленным для гражданской авиации, а должностные лица дежурной смены службы движения гражданской авиации - к управлению государственными воздушными судами по правилам, установленным для государственной авиации.
18. При выполнении одновременных полетов воздушных судов государственной и гражданской авиации обслуживание воздушного движения (управление полетами) в совмещенных зонах ответственности за обслуживание воздушного движения (управление полетами) осуществляют:
В зоне взлета и посадки:
в пределах визуальной видимости - помощник руководителя полетов государственной авиации и диспетчер старта гражданской авиации;
на посадочном курсе в секторе +/- 15° от оси взлетно-посадочной полосы (далее - ВПП) и дальности 20 км от начала ВПП - руководитель зоны посадки государственной авиации и диспетчер посадки гражданской авиации, при одиночных полетах в данной зоне управление может осуществлять одно из указанных лиц, прошедших соответствующую подготовку.
В ближней зоне (в радиусе 50 - 60 км от контрольной точки аэродрома):
руководитель ближней зоны государственной авиации и диспетчер круга гражданской авиации или при отсутствии штатного руководителя ближней зоны руководитель полетов (руководитель зоны посадки) и диспетчер круга.
19. В зависимости от местных условий базирования и особенностей организации обслуживания воздушного движения (управления полетами) инструкцией по производству полетов в районе аэродрома могут определяться иные, чем указанные в [пункте 18](#p100052) настоящего Порядка, размеры зон обслуживания воздушного движения (управления полетами).
20. Из указанных в [пункте 18](#p100052) настоящего Порядка должностных лиц назначается старший совмещенной зоны обслуживания воздушного движения (управления полетами), который осуществляет непосредственное управление полетами воздушных судов своего ведомства и координирует движение воздушных судов всех ведомств в своей зоне ответственности за обслуживание воздушного движения (управление полетами).
Должностные обязанности и технологии работы каждого из должностных лиц ОГ ОВД разрабатываются на основании нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обслуживания воздушного движения в государственной и гражданской авиации, после чего взаимно согласовываются.
Управление полетами воздушных судов государственной авиации в дальней зоне, зоне подхода и вне совмещенных зон осуществляется порядком, установленным в государственной авиации.
21. Для каждой совмещенной зоны обслуживания воздушного движения (управления полетами) аэродрома совместного базирования назначается единая частота ультракоротковолновой радиосвязи с воздушными судами государственной и гражданской авиации.
22. Обслуживание воздушного движения (управление полетами) на аэродроме совместного базирования осуществляется с единого командно-диспетчерского пункта (далее - КДП) и единого стартового командного пункта (далее - СКП).
В целях непрерывного взаимодействия должностных лиц ОГ ОВД помещения и оборудование КДП и СКП должны обеспечивать их размещение в единых залах по зонам ответственности за обслуживание воздушного движения (управление полетами) и выполнение ими своих должностных обязанностей и технологий работы.
Рабочие места должностных лиц ОГ ОВД должны отвечать требованиям, определенным нормативными правовыми актами, регламентирующими обслуживание воздушного движения (управление полетами) в государственной и гражданской авиации.
Дооснащение рабочих мест должностных лиц ОГ ОВД до вышеуказанных требований осуществляется за счет средств заинтересованных организаций, если иное не предусмотрено соглашением (договором).
23. Радиотехническое обеспечение полетов и авиационная электросвязь при обслуживании воздушного движения (управлении полетами) на аэродромах совместного базирования осуществляются структурными подразделениями организаций государственной и гражданской авиации.
24. Состав и размещение средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи (далее - РТОП и связи) на аэродромах совместного базирования определяется по взаимному согласованию заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.
25. Порядок совместного использования средств РТОП и связи, ответственность за содержание их в эксплуатационной готовности определяются соглашениями между руководителями структурных подразделений государственной и гражданской авиации, осуществляющих организацию использования воздушного пространства района аэродрома совместного базирования, и регламентируются инструкцией по производству полетов в районе аэродрома.
26. Техническую эксплуатацию своих средств РТОП и связи осуществляют соответственно подразделение связи и радиотехнического обеспечения полетов государственной авиации и служба средств РТОП и связи организации гражданской авиации, сертифицированной в установленном порядке.
27. Информация, поступающая по сетям авиационной электросвязи и от источников радиолокационной информации на устройства отображения, установленные на рабочих местах ОГ ОВД, должна документироваться в порядке, установленном в государственной и гражданской авиации.
28. Порядок обеспечения организации воздушного движения на аэродроме совместного базирования аэронавигационной информацией устанавливается в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность государственной и гражданской авиации.
29. Ответственным за достоверность сведений, включенных в сборники аэронавигационной информации, и их соответствие содержанию инструкции по производству полетов в районе аэродрома является старший авиационный начальник аэродрома совместного базирования.
30. Изменения в инструкцию по производству полетов в районе аэродрома вносятся только после их соответствующего согласования, утверждения и опубликования.
Доведение оперативных и временных изменений аэронавигационных данных аэродрома совместного базирования осуществляются старшим авиационным начальником.
31. Метеорологическое обеспечение обслуживания воздушного движения (управления полетами) осуществляется в рамках метеорологического обеспечения полетов воздушных судов структурными метеорологическими подразделениями государственной и гражданской авиации.
32. Порядок метеорологического обеспечения, взаимодействие метеорологических подразделений государственной и гражданской авиации в целях обеспечения ОГ ОВД идентичной метеорологической информацией по аэродрому совместного базирования и запасным аэродромам определяется инструкцией по производству полетов в районе аэродрома.
Содержание инструкции по производству полетов в районе аэродрома совместного базирования, в части метеорологического обеспечения полетов, определяется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
33. Контроль за выполнением порядка метеорологического обеспечения полетов воздушных судов на аэродроме совместного базирования осуществляет старший авиационный начальник.
### III. Особенности использования воздушного пространства района аэродрома совместного использования
34. На аэродроме совместного использования решением федерального органа исполнительной власти, в ведении которого он находится, по согласованию с Федеральной аэронавигационной службой обслуживание воздушного движения (управление полетами) осуществляется группой руководства полетами государственной авиации.
В случае, предусмотренном настоящим пунктом, все должностные лица группы руководства полетами должны быть допущены к обслуживанию воздушного движения гражданских воздушных судов по правилам, установленным для авиационного персонала гражданской авиации.
35. При обслуживании воздушного движения (управлении полетами) государственных и гражданских воздушных судов в районе аэродрома совместного использования объединенной группой обслуживания воздушного движения, состоящей из группы руководства полетами государственной авиации и дежурной смены диспетчеров службы движения гражданской авиации, порядок и особенности ее функционирования и обеспечения осуществляются в соответствии с [пунктами 16](#p100045) - [33](#p100079) настоящего Порядка.
---