Приказ Росавиации от 11.09.2006 № 59

«Об утверждении Положения о Сибирском окружном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 11 сентября 2006 г. № 59

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИБИРСКОМ ОКРУЖНОМ УПРАВЛЕНИИ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396, во исполнение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июля 2006 г. № 92 «О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2005 г. № 70», Приказа Федерального агентства воздушного транспорта от 2 мая 2006 г. № 28 «О сокращении должностей работников центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта и его территориальных органов» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Сибирском окружном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.

2. Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 25.01.05 № 6 «Об утверждении Положения о Сибирском окружном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта» считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель А. А. Юрчик

Утверждено Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 11 сентября 2006 г. № 59

ПОЛОЖЕНИЕ О СИБИРСКОМ ОКРУЖНОМ УПРАВЛЕНИИ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Сибирское окружное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (сокращенное наименование — Сибирское ОУ ВТ Росавиации) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти Федерального агентства воздушного транспорта, осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) на территории Сибирского федерального округа Российской Федерации (Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Хакасия, Республика Тыва, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Агинский Бурятский автономный округ, Алтайский край, Красноярский край, Кемеровская, Иркутская, Новосибирская, Омская, Томская и Читинская области). Деятельность Сибирского окружного управления воздушного транспорта (далее — Управление) подчинена Федеральному агентству воздушного транспорта (далее — Росавиация).

2. Управление в установленной сфере деятельности по поручению Росавиации осуществляет функции авиационных властей, связанные с реализацией полномочий Росавиации, в части оказания государственных услуг и управления государственным имуществом при исполнении обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральными авиационными правилами, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства воздушного транспорта, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями региона в соответствии с регламентом Росавиации.

5. Для осуществления своих полномочий и организации деятельности на территории Сибирского федерального округа Российской Федерации Сибирским окружным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в пределах установленной численности создаются Красноярский и Восточно-Сибирский филиалы.

6. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Правовой статус

7. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Имущество Управления является федеральной государственной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления.

9. Расходы на содержание Управления осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

10. Государственные должности в Управлении замещаются федеральными государственными служащими Российской Федерации, которые пользуются правами и льготами, предоставленными законодательными актами Российской Федерации.

III. Полномочия

11. Управление в установленной сфере деятельности на территории Сибирского федерального округа осуществляет:

11.1. Государственное регулирование авиационной деятельности на воздушном транспорте и имущественных отношений на подведомственной территории в соответствии с нормами воздушного законодательства Российской Федерации и международными правилами.

11.2. Меры по защите прав потребителей, а также защите экономических интересов Российской Федерации в области гражданской авиации.

11.3. Разработку и проведение мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей региона в авиационных перевозках и услугах, развитие наземной базы воздушного транспорта региона.

11.4. По поручению Росавиации функции собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Росавиации и расположенным на территории Сибирского федерального округа.

11.5. Работу по координации деятельности государственных унитарных предприятий (филиалов) и государственных учреждений гражданской авиации региона, а также иных юридических и физических лиц, осуществляющих, обеспечивающих или обслуживающих воздушные перевозки, работы и услуги в сфере воздушного транспорта.

11.6. По поручению и (или) согласованию с Росавиацией экономический анализ деятельности подведомственных предприятий и организаций гражданской авиации, объемов авиационных перевозок, а также проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности, использования имущественного комплекса и анализ сохранности объектов федеральной собственности в регионе.

11.7. Комплексный анализ материально-технической базы, научно-технического и социально-экономического состояния и развития гражданской авиации в регионе.

11.8. Разработку прогнозов социально-экономического развития воздушного транспорта региона, предложений в государственные и региональные программы развития гражданской авиации на основе текущих и долгосрочных социально-экономических прогнозов потребности региона в авиатранспортных услугах, обоснования потребности в финансовых и других ресурсах для реализации этих программ.

11.9. Подготовку и представление в Росавиацию заключений по заявлениям авиапредприятий на получение лицензий для выполнения воздушных перевозок за пределы федерального округа и по международным воздушным линиям, а также проверки соблюдения лицензиатами требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

11.10. По поручению Росавиации предоставление заключений в отношении сделок по отчуждению имущества федеральных государственных унитарных предприятий гражданской авиации, а также программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий на соответствующий год.

11.11. Подготовку заключений о целесообразности установления пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации на аэродромах и в аэропортах и их дальнейшее представление в Росавиацию.

11.12. Подготовку заключений на заявления авиапредприятий, подаваемые на получение согласования и подтверждения (одобрения) Росавиацией выполнения регулярных и нерегулярных полетов в случаях, предусмотренных международными соглашениями.

11.13. По поручению и (или) согласованию с Росавиацией функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности.

11.14. Разработку предложений в государственные и региональные программы развития гражданской авиации на основе текущих и долгосрочных социально-экономических прогнозов потребности в авиатранспортных услугах и обоснование потребности в финансовых и других ресурсах для реализации этих программ, контроль их выполнения.

11.15. В пределах прав, предоставленных Росавиацией, в рамках своей компетенции взаимодействие с авиационными властями сопредельных регионов Российской Федерации и, по согласованию с Росавиацией, с авиационными властями сопредельных государств, а также взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

11.16. Формирование и выполнение расписания движения воздушных судов по внутрирегиональным воздушным линиям.

11.17. Подготовку материалов и допуск гражданских аэродромов к эксплуатации воздушных судов 2 класса и ниже.

11.18 Ведение реестра аэропортов региона.

11.19 Ведение реестра аэродромов региона.

11.20. Продление срока действия и выдачу свидетельств о государственной регистрации и годности к эксплуатации гражданских аэродромов класса Г, Д, Е, вертодромов и вертолетных площадок.

11.21. Государственные статистические наблюдения и представление сводной статистической и бухгалтерской отчетности в установленном порядке.

11.22. Представление в установленном порядке в Росавиацию обязательных донесений по установленным формам в соответствии с утвержденными перечнями.

11.23. Разработку предложений по определению уровня тарифов, ставок сборов в гражданской авиации.

11.24. В порядке и пределах, определенных воздушным законодательством, Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, и по поручению Росавиации лицензирование установленных видов деятельности гражданской авиации, а также лицензирование деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров и перевозке воздушным транспортом грузов в пределах федерального округа.

11.25. Первичную экспертизу документации на получение лицензии на межрегиональные и международные воздушные перевозки и представление в Росавиацию заключений о целесообразности выдачи авиапредприятиям лицензий по заявленным маршрутам.

11.26. Сбор и анализ сведений об авиапроисшествиях и инцидентах, связанных со здоровьем авиационного персонала, а также о состоянии производственного травматизма и условиях труда на подведомственных предприятиях; выполнение мероприятий по их предупреждению.

11.27. Организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

11.28. Профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Управления.

11.29. Мобилизационную подготовку Управления, контроль и координацию деятельности по обеспечению в установленном порядке участия предприятий региона в перевозке сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий, в пределах своей компетенции.

11.30. Подготовку организаций гражданской авиации региона к выполнению мобилизационных заданий и задач гражданской обороны военного времени; осуществление контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны организаций гражданской авиации, включая запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и других средств.

11.31. Методическое руководство подготовкой в мирное время организаций гражданской авиации к выполнению оборонных задач, доведение до них установленных мобилизационных заданий.

11.32. В пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

11.33. Организацию по разработке выполнения планов гражданской обороны, согласованных с Росавиацией и органами исполнительной власти, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны в субъектах Российской Федерации в регионе, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, контролирует подготовку необходимых сил и средств.

11.34. Проверки поддержания в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны организаций гражданской авиации, включая запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

11.35. Методическое руководство по подготовке в мирное время организаций гражданской авиации к выполнению оборонных задач, доводит до организаций гражданской авиации региона установленные мобилизационные задания.

11.36. В соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

11.37. Обеспечение организаций гражданской авиации региона нормативными актами Росавиации и другой документацией на договорных условиях (обеспечение федеральных государственных учебных заведений гражданской авиации осуществляется на безвозмездной основе).

11.38. По поручению Росавиации подготовку предложений по бюджетному финансированию отдельных видов деятельности в области гражданской авиации региона, в пределах своей компетенции контроль за целевым расходованием выделенных организациям гражданской авиации региона бюджетных средств, проведение с этой целью по поручению Росавиации документальных и иных проверок.

11.39. По поручению и (или) согласованию с Росавиацией сбор и представление бухгалтерской отчетности организаций гражданской авиации региона.

11.40. Составление и согласование в установленном порядке сметы расходов на содержание Управления.

11.41. Подготовку и представление бюджетной заявки на содержание Управления.

11.42. Оказание методической и практической помощи предприятиям региона на договорной основе в подготовке доказательной документации по объектам гражданской авиации, подлежащим сертификации, лицензированию воздушных перевозок и авиационных видов работ, организационно-методическим разработкам, другим услугам, связанным с деятельностью предприятий, в том числе правовой. Методическая помощь, связанная с сертификацией объектов федеральных государственных образовательных учреждений гражданской авиации, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета, предоставляется Управлением на безвозмездной основе.

11.43. Иные полномочия в установленной сфере деятельности и в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере гражданской авиации.

12. Управление в пределах своих полномочий организует:

12.1. Проведение в установленном порядке обязательной сертификации аэродромов класса Г, Д, Е (кроме международных) и аэропортов (кроме международных и федерального значения), вертодромов и вертолетных площадок, используемых в целях гражданской авиации, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (за исключением деятельности по обеспечению авиационной безопасности и организационному обеспечению полетов воздушных судов) в пределах федерального округа.

12.2. Оформление и выдачу удостоверений годности на системы светосигнального оборудования аэродромов с огнями малой интенсивности в установленном порядке после проведения работ по проверке указанных систем.

12.3. Обучение и повышение квалификации авиационного персонала в сфере гражданской авиации согласно перечню должностей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и международными стандартами.

12.4. Обеспечение взаимодействия с учебными заведениями гражданской авиации по вопросам подготовки авиационных специалистов, обеспечение целевых наборов абитуриентов на обучение, оказание помощи учебным заведениям в организации производственных практик студентов и курсантов в авиапредприятиях, расположенных на территории деятельности Управления.

12.5. Оказание помощи учебным заведениям гражданской авиации (на безвозмездной основе) в организации и осуществлении деятельности приемных комиссий по набору абитуриентов для поступления на обучение, в том числе оказание помощи по доставке и размещению приемных комиссий.

12.6. Изыскание возможностей для оказания помощи учебным заведениям гражданской авиации в получении ими от авиационных предприятий, заводов гражданской авиации, по согласованию с Росавиацией, образцов авиационной техники, приборов, оборудования для использования в учебном процессе.

12.7. Участие своих представителей и подведомственных авиапредприятий (аэропортов, авиакомпаний, организаций, учреждений, заводов), по согласованию с Росавиацией, в государственных аттестационных комиссиях учебных заведений, осуществляющих подготовку авиационных специалистов для гражданской авиации.

12.8. Конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности по поручению и (или) согласованию с Росавиацией.

13. Управление принимает участие:

13.1. В инвентаризации и организации учета федерального недвижимого имущества и земельных участков, закрепленных за организациями гражданской авиации в регионе. Представляет в установленном порядке сведения, необходимые для ведения реестра федеральной собственности.

13.2. По поручению Росавиации в инспекционных проверках авиационных учебных центров и их филиалов, учебных заведений, сертификационных центров и организаций гражданской авиации на территории региона.

13.3. В проведении совместно с местными органами власти и руководителями организаций гражданской авиации мероприятий по урегулированию трудовых конфликтов в коллективах.

13.4. В пределах своей компетенции в проведении операций по урегулированию кризисных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также проведении по ним служебных расследований.

13.5. В подготовке предложений о целесообразности открытия (закрытия) пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации на аэродромах и в аэропортах по поручению и (или) согласованию с Росавиацией.

13.6. В пределах своей компетенции в оценке финансово-экономического состояния организаций гражданской авиации в целях предупреждения действия на рынке авиаперевозок несостоятельных хозяйствующих субъектов, а также обеспечении контроля за ведением бухгалтерской отчетности.

13.7. В мероприятиях по реструктуризации и реформированию гражданской авиации в регионе, создании новых экономических структур, авиакомпаний, аэропортов, открытии воздушных линий с учетом государственных интересов.

13.8. В процессах акционирования и приватизации федеральной государственной собственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; представляет в Росавиацию предложения по кандидатурам государственных служащих Управления в качестве представителей государства в советах директоров акционерных обществ гражданской авиации в регионе.

13.9. В разработке мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) организаций гражданской авиации, подготовке предложений по реорганизационным и ликвидационным процедурам, восстановлению их платежеспособности.

13.10. В подготовке предложений Росавиации по перечню акционерных обществ стратегического значения, акции которых закреплены в федеральной собственности и не подлежат досрочной продаже.

13.11. В пределах своей компетенции в разработке программ и проведении мероприятий по демонополизации, поддержке предпринимательства и развитию конкуренции в гражданской авиации.

13.12. В подготовке предложений Росавиации о разграничении государственной собственности в сфере гражданской авиации на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации.

13.13. В пределах своей компетенции в разработке условий типовых договоров аренды и концессии федерального имущества с учетом особенностей гражданской авиации в регионе.

13.14. В подготовке предложений по разработке проектов нормативных правовых актов в части развития авиационных перевозок региона.

13.15. По поручению Росавиации в пределах своей компетенции в работе федеральных органов исполнительной власти, расположенных в регионе, при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы гражданской авиации региона.

14. Управление в установленной сфере деятельности имеет право:

14.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

14.2. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

14.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

III. Организация деятельности Управления

15. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федерального агентства воздушного транспорта. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности по согласованию с руководителем Росавиации. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Росавиации.

16. Руководитель Управления:

16.1 Распределяет должностные обязанности между своими заместителями.

16.2. Осуществляет текущее руководство деятельностью Управления и его филиалов, взаимодействует с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

16.3. Представляет Управление без доверенности в государственных и судебных органах, организациях, учреждениях.

16.4. Распоряжается бюджетными средствами, выделенными для финансирования деятельности Управления.

16.5. Заключает договоры и выдает доверенности, служебные удостоверения.

16.6 Обеспечивает открытие лицевого и иных счетов Управления.

16.7 Представляет руководителю Росавиации:

16.7.1 Проект Положения об Управлении.

16.7.2. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления.

16.7.3. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности главного бухгалтера Управления.

16.7.4. Структуру и штатное расписание Управления в пределах установленных Росавиацией фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

16.7.5. Проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении.

16.7.6. В установленном порядке особо отличившихся работников гражданской авиации региона на получение государственных наград, присвоение почетных званий Российской Федерации и награждение отраслевыми знаками и почетными грамотами.

16.8. Утверждает Положения о структурных подразделениях Управления и его филиалов.

16.9. Утверждает Положения о Красноярском и Восточно-Сибирском филиалах, а также полномочия должностных лиц, возглавляющих данные филиалы.

16.10. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка Управления, должностные инструкции (служебный регламент) работникам Управления.

16.11. Утверждает штатное расписание персонала по обслуживанию здания Управления в пределах выделенного фонда оплаты труда.

16.12. По согласованию с Росавиацией назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя Управления.

16.13. По согласованию с Росавиацией назначает на должность и освобождает от должности главного бухгалтера Управления.

16.14. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, заключает с ними трудовые договоры (контракты), поощряет работников и налагает на них дисциплинарные взыскания.

16.15. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей филиалов по согласованию с Росавиацией.

16.16. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности главных бухгалтеров филиалов.

16.17. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении.

16.18. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства воздушного транспорта издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

16.19. Организует и проводит конференции, совещания, семинары по проблемам гражданской авиации региона.

16.20. Создает постоянно действующие комиссии по направлениям деятельности Управления.

16.21. Создает коллегиальные органы (советы, группы) в установленной сфере деятельности.

17. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий в соответствии с трудовым договором (служебным контрактом).

18. Местонахождение Сибирского окружного управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта — 630091, г. Новосибирск, Красный проспект, дом 44.

18.1. Местонахождение Красноярского филиала — 660045, г. Красноярск, проспект Мира, дом 112.

18.2. Местонахождение Восточно-Сибирского филиала — 644007, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, дом 97.

---