Приказ Минсельхозпрода РФ от 17.11.1997 № 59

«Об утверждении Положения о Верхнеобском бассейновом управлении по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (Верхнеобьрыбвод)»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 ноября 1997 г. № 59

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕРХНЕОБСКОМ БАССЕЙНОВОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Верхнеобском бассейновом управлении по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (Верхнеобьрыбвод).

2. Считать утратившим силу Приказ бывшего Комитета Российской Федерации по рыболовству от 10 июня 1993 г. № 126 об утверждении Положения о Верхнеобьрыбводе.

ПОЛОЖЕНИЕ О ВЕРХНЕОБСКОМ БАССЕЙНОВОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ И РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫБОЛОВСТВА (ВЕРХНЕОБЬРЫБВОД) МИНСЕЛЬХОЗПРОДА РОССИИ

Общие положения

1. Верхнеобское бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (Верхнеобьрыбвод) является территориальным (бассейновым) управлением по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Департамента по рыболовству Минсельхозпрода России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также приказами, инструкциями и указаниями Минсельхозпрода России и настоящим Положением.

Верхнеобьрыбвод обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки и другие реквизиты.

Местонахождение Верхнеобьрыбвода — Российская Федерация, 630104, г. Новосибирск, ул. Писарева, 1.

Верхнеобьрыбвод выполняет возложенные на него задачи через подчиненных ему республиканскую, краевую, областные, межрайонные инспекции рыбоохраны и другие подразделения, входящие в единую систему охраны органов рыбоохраны.

Верхнеобьрыбвод и подчиненные ему подразделения являются специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны и регулирования использования рыб, других водных животных и растений в водоемах Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей.

Финансирование деятельности Верхнеобьрыбвода, его инспекций рыбоохраны осуществляется за счет средств государственного бюджета Российской Федерации.

Основные задачи и функции

Основными задачами Верхнеобьрыбвода являются:

• осуществление государственного контроля в области охраны, рационального использования и воспроизводства запасов рыб, других водных животных и растений;
• обеспечение государственной охраны и рационального неистощительного использования водных биоресурсов и сохранения их биологического разнообразия на основе бассейнового регулирования использования биоресурсов во внутренних водоемах Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей;
• регулирование спортивного и любительского рыболовства, содействие развитию его организованных форм;
• планирование работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов в подконтрольных водоемах и государственный контроль за качеством рыбоводной продукции, выпускаемой в естественные водоемы предприятиями и хозяйствами всех форм собственности;
• контроль за ихтиологическим состоянием рыбоводной продукции на предприятиях и хозяйствах всех форм собственности, предназначенной для выпуска в естественные водоемы;
• координация работ по проведению рыбохозяйственной деятельности мелиорации на водоемах;
• рассмотрение и утверждение в установленном порядке нормативов и требований к чистоте и режиму водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение;
• государственный контроль за соблюдением установленного порядка проведения работ по акклиматизации рыб, других водных организмов в водоемах подконтрольной территории;
• проведение предупредительного надзора за соблюдением рыбохозяйственного законодательства при планировании и проектировании всех видов хозяйственной деятельности на рыбохозяйственных водоемах и прибрежных зонах;
• надзор за состоянием рыбохозяйственных водоемов при комплексном использовании водных ресурсов в части оценки влияния на состояние рыбных запасов и других водных животных и растений, строительства и эксплуатации гидроэлектростанций и мелиоративных систем, сброса сточных вод, отбора воды, взрывных, дноуглубительных работ, разведки и добычи полезных и общераспространенных ископаемых, прокладки трубопроводов, кабелей и других коммуникаций, лесосплава и вырубки леса по берегам водоемов, захоронения на акватории водоемов и в прибрежных зонах грунта различных материалов, проведения строительства, буровых и других видов работ;
• выдача разрешений в пределах компетенции Верхнеобьрыбвода на строительство, приобретение, аренду и переоборудование рыбопромысловых, научно-исследовательских, поисковых и рыбоохранных судов;
• контроль за выполнением федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации и приказов Минсельхозпрода России и указаний Департамента по рыболовству по вопросам охраны и воспроизводства запасов рыб, других животных и растений и регулирования рыболовства.

Верхнеобьрыбвод в соответствии с возложенными на него задачами:

• осуществляет в соответствии с действующим законодательством лицензирование деятельности промышленного рыболовства и лицензирование организаций спортивного и любительского лова ценных видов рыб и других водных животных и растений;
• регулирует использование в рыбохозяйственных водоемах водных биологических ресурсов, отнесенных в установленном порядке к федеральным природным ресурсам, и совместно с субъектами Российской Федерации — водных биологических ресурсов, не отнесенных к федеральным природным ресурсам;
• организует через подчиненные ему инспекции рыбоохраны охрану рыбных запасов, меры по их воспроизводству, регулирование рыболовства, государственный контроль за соблюдением рыбоохранного законодательства и использованием запасов рыб, других водных животных и растений во внутренних водоемах Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей;
• разрабатывает предложения по улучшению состояния водоемов, охране и увеличению запасов рыб, других водных животных и растений;
• осуществляет государственный контроль за проведением работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов, акклиматизации рыб, других водных организмов и зарыблением водоемов;
• осуществляет учет вылова рыбы и других объектов промысла в подконтрольных водоемах;
• ведет учет рыбохозяйственных водоемов рыбопромысловых участков, осуществляет контроль за правильностью их закрепления и эксплуатации предприятиями любой формы собственности, другими юридическими и физическими лицами;
• на основе рекомендаций научных организаций через научно — промысловый совет определяет предельно допустимые объемы вылова рыбы и добычи водных животных и растений, устанавливает и распределяет по районам промысла лимиты на вылов ценных видов рыб;
• устанавливает категории рыбохозяйственных водных объектов или их отдельных участков, выдает в установленном порядке их рыбохозяйственные характеристики по запросам юридических лиц и граждан;
• осуществляет контроль за лицензируемыми видами рыбохозяйственной деятельности с применением санкций, установленных законодательством Российской Федерации, вплоть до аннулирования и приостановления действия выданных им лицензий;
• разрабатывает на основании рекомендаций научных организаций проекты правил, регламентирующих лов рыбы, других водных животных и растений в водоемах Обь-Иртышского бассейна, и представляет их на утверждение в Департамент по рыболовству Минсельхозпрода России;
• выдает в установленном порядке российским и иностранным юридическим и физическим лицам лицензии (разрешения) на право лова рыбы, добычи других водных животных и растений в промышленных, научных, контрольных, рыбоводных и иных целях;
• организует через инспекции рыбоохраны лицензионный (платный) лов ценных видов рыб, платное любительское рыболовство по путевкам — разрешениям для российских граждан, а по согласованию с Департаментом по рыболовству и администрацией субъектов Федерации для иностранных юридических и физических лиц — за свободно конвертируемую валюту;
• контролирует работу рыбопропускных и рыбозащитных сооружений, находящихся в ведении предприятий любых форм собственности независимо от ведомственной принадлежности;
• проводит по заявкам предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также для физических лиц рыбохозяйственную экспертизу и участвует в государственной экологической экспертизе схем развития и размещения производительных сил, территориальных комплексных схем охраны природы, схем комплексного использования водных, земельных и других природных ресурсов, проектных материалов в части оценки влияния проектируемых объектов народного хозяйства и производства различного вида работ на состояние рыбохозяйственных водоемов и их биологические ресурсы;
• осуществляет контроль за выполнением юридическими и физическими лицами условий согласования органами рыбоохраны строительства, эксплуатации народнохозяйственных объектов и производства работ на рыбохозяйственных водоемах в части обеспечения сохранения рыбных запасов и выполнения компенсационных рыбоводно-мелиоративных мероприятий;
• организует расследование причин гибели рыбы и других гидробионтов, определяет размеры ущерба, наносимого рыбным запасам и другим биологическим ресурсам всеми видами хозяйственной деятельности, предъявляет иски к нарушителям действующего законодательства по полному возмещению этого ущерба;
• приостанавливает работы, при проведении которых систематически нарушаются правила, нормы и иные требования по охране условий обитания, размножения и путей миграции рыб, других водных животных и растений;
• осуществляет государственный контроль за качеством и количеством рыбоводной продукции, производимой предприятиями и хозяйствами всех форм собственности;
• координирует работу по искусственному воспроизводству запасов рыб, рыбохозяйственной мелиорации водоемов, акклиматизации рыб, других водных животных и растений, разрабатывает совместно с научно-исследовательскими институтами биотехнологические нормативы по искусственному воспроизводству рыбных запасов, контролирует выполнение этих работ рыбодобывающими организациями и другими юридическими и физическими лицами;
• участвует в разработке программ рыболовства на перспективу;
• осуществляет контроль за ихтиопатологическим состоянием рыбоводной продукции на предприятиях воспроизводственного назначения;
• проводит с привлечением рыбохозяйственных и других организаций работы по акклиматизации рыб и других водных животных и растений в рыбохозяйственных водоемах;
• участвует в рассмотрении схем развития рыбного хозяйства, комплексного использования земельно-водных ресурсов, проектов, норм, технических условий, обоснований и заданий на проектирование и строительство объектов по искусственному воспроизводству рыбных запасов и дает по ним соответствующие заключения;
• разрабатывает и представляет на утверждение Департамента по рыболовству проекты планов по рыбохозяйственной мелиорации, искусственному воспроизводству рыбных запасов, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, контролирует выполнение указанных планов;
• согласовывает задания на проектирование, проектно-сметную документацию по капитальному строительству рыбоводно-мелиоративных объектов в порядке, установленном Департаментом по рыболовству Минсельхозпрода России;
• участвует совместно с Департаментом по рыболовству в разработке постановлений Правительства и других нормативных актов по вопросам охраны, воспроизводства рыбных запасов и других биологических ресурсов и регулирования рыболовства;
• организует и направляет деятельность общественных организаций (Советов и штабов общественной рыбоохраны, специализированных добровольных народных дружин, отрядов «Голубые патрули» и др.) в осуществлении мероприятий по охране и воспроизводству рыбных запасов;
• организует через инспекции рыбоохраны проведение среди населения лекций, докладов, бесед и других массово-разъяснительных мероприятий по вопросам охраны и воспроизводства запасов рыб, других водных животных и растений и регулирования рыболовства;
• созывает в установленном порядке совещания и проводит семинары по вопросам, входящим в компетенцию Верхнеобьрыбвода;
• рассматривает заявления, жалобы и письма трудящихся по вопросам, относящимся к компетенции Верхнеобьрыбвода;
• оказывает на договорной основе юридическим и физическим лицам платные услуги в рамках своей компетенции;
• осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной деятельности, ведет статистическую и бухгалтерскую документацию, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные министерством в пределах законодательства Российской Федерации.

За искажение государственной отчетности должностные лица Верхнеобьрыбвода несут установленную законодательством Российской Федерации имущественную, уголовную, административную ответственность.

Проверки и ревизии хозяйственной деятельности Верхнеобьрыбвода осуществляются налоговыми, природоохранными и другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством и законодательными актами Российской Федерации возложена проверка деятельности государственных предприятий и учреждений.

6. Имущество Верхнеобьрыбвода, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является федеральной собственностью.

Верхнеобьрыбвод владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Департамента по рыболовству и назначением имущества.

Верхнеобьрыбвод не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

При осуществлении оперативного управления имуществом Верхнеобьрыбвод обязан эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество, обеспечивать его сохранность, осуществлять капитальный и текущий ремонты.

Верхнеобьрыбвод отвечает по обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Права и обязанности начальника и других должностных лиц Верхнеобьрыбвода

7. Верхнеобское бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства возглавляет начальник, который назначается и освобождается Минсельхозпродом России на контрактной основе.

Структура и штаты Верхнеобьрыбвода утверждаются начальником Верхнеобьрыбвода.

8. Начальник Верхнеобского бассейнового управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства и его заместители несут ответственность за правильное выполнение задач, возложенных на Верхнеобьрыбвод, за полноту и качество разработанных материалов и за своевременное принятие мер по устранению недостатков в работе управления.

Начальнику управления, его заместителям, старшим государственным и государственным инспекторам, а также другим должностным лицам Верхнеобьрыбвода с правами государственного инспектора предоставляется право:

• производить в установленном порядке досмотр судов, транспортных средств, проверку орудий и способов лова, осмотр добытой рыбы и других водных биоресурсов на месте лова, на складах, приемных пунктах, рыбозаводах, а также на судах и других транспортных средствах, пользоваться во время исполнения служебных обязанностей в установленном законодательством порядке служебным оружием;
• составлять протоколы, рассматривать в установленном порядке дела о нарушениях правил рыболовства и охраны рыбных запасов и налагать штрафы в административном порядке на лиц, виновных и нарушении рыбоохранного законодательства, предъявлять иски о возмещении ущерба, причиненного запасам рыб, других водных животных и растений;
• беспрепятственно посещать предприятия и организации независимо от форм собственности, осуществляющие лов рыбы, других водных животных и растений, а также гидротехнические сооружения и заповедники на рыбохозяйственных водоемах, суда и различные объекты и установки и давать предложения и предписания об устранении обнаруженных нарушений законодательства об охране рыбных запасов Российской Федерации и правил, регламентирующих добычу рыбы, других водных животных и растений, а также законодательства об охране окружающей природной среды; посещение объектов с особым режимом производится в установленном порядке;
• знакомиться с документацией на предприятиях, организациях любой формы собственности, занимающихся добычей рыбы и других водных животных и растений, в том числе по их видам и районам промысла;
• бесплатно пользоваться при служебных поездках средствами связи, попутными судами и другими видами транспорта российских и иностранных предприятий и организаций, занимающихся добычей и обработкой рыбы;
• запрашивать у сотрудников соответствующих отделов Департамента по рыболовству о текущем исполнении планов финансирования капитальных вложений и операционных расходов на содержание Верхнеобьрыбвода и его инспекций рыбоохраны, капитальное строительство и капитальный ремонт;
• участвовать в оформлении и рассмотрении в арбитражных и судебных органах исков к предприятиям, организациям, учреждениям, отдельным гражданам, а также к иностранным юридическим и физическим лицам о взыскании средств в возмещение причиненного рыбным запасам ущерба;
• получать безвозмездно необходимую, в пределах компетенции Верхнеобьрыбвода, информацию от государственных органов и организаций, предприятий, юридических и физических лиц.

9. Начальник Верхнеобского бассейнового управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства имеет право:

• распоряжаться имуществом и средствами управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и действующими нормативными актами;
• открывать в банках расчетные счета;
• заключать трудовые договоры;
• принимать на работу и увольнять работников аппарата управления и подконтрольных бассейновому управлению структурных подразделений;
• представлять интересы управления во всех российских, совместных российско-иностранных, иностранных предприятиях и организациях независимо от форм собственности;
• издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, инструкции, положения, циркулярные указания и правила, другие документы на основании и во исполнение действующего законодательства, приказов и руководящих актов вышестоящих организаций и проверять их исполнение;
• приостанавливать и отменять противоречащие действующему законодательству и правилам, регламентирующим лов рыбы, добычу других водных животных и растений, действия и указания российских и иностранных юридических и физических лиц;
• поощрять и премировать работников аппарата Верхнеобьрыбвода, его инспекций рыбоохраны, а также общественных инспекторов рыбоохраны;
• получать от юридических и физических лиц, занимающихся рыбохозяйственной деятельностью, сведения, относящиеся к компетенции Верхнеобьрыбвода.

10. Прекращение деятельности Верхнеобьрыбвода может осуществляться путем его ликвидации либо реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения) на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При ликвидации и реорганизации Верхнеобьрыбвода увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество при ликвидации после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами Верхнеобьрыбвода передается органу, уполномоченному осуществлять распоряжение государственным имуществом.

11. Гарантии и льготы для сотрудников Управления Верхнеобьрыбвод предусматриваются действующим федеральным законодательством для бюджетных организаций и коллективным договором.

---